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中美贸易摩擦辨析一、中美贸易摩擦的基本状况•3月22日，美国总统签署了对中国输美产品征收关税的总统备忘录（先是500亿美元，再是2000亿美元，最后是2670亿美元）•3月23日，中国商务部发布拟对自美进口部分产品加征关税。•4月16日，美国商务部下令禁止美国公司向中兴出口电信零部件产品，期限为7年。•5月4日，中美贸易磋商在北京落下帷幕。双方在两天的时间里进行了坦诚、高效、富有建设性的讨论。双方均认为，发展健康稳定的中美经贸关系对两国十分重要，双方应致力于通过对话磋商解决经贸纠纷。1.中美贸易摩擦由美方挑起一、中美贸易摩擦的基本状况•（1）不以我方的意志为转移，不能不打•打不打的主动权不在我方•就贸易战的性质而言不能不打•就特朗普这样一个商人性格的人而言，不能不打•美国的文化性格是欺弱服强。•（2）中方不想打也不怕打贸易战，若要打贸易战愿奉陪，愿意谈的大门也敞开2.中方的态度及应对一、中美贸易摩擦的基本状况•经济战:国家政治目标与经济政策手段•定义:由国家采取的旨在削弱他国实力、甚至不惜牺牲本国经济利益的非暴力政策。•经济战的含义:经济实力或其脆弱性直接影响国家安全;它是一个“负和”博弈。•效果:评价经济武器实施的有效性非常困难，需要同时考虑经济和政治因素。•研究工具:公共选择理论和博弈论，它们可以用来说明经济制裁怎样对目标国产生政治影响。----[法]范妮-库伦(2004):《战争、与和平经济理论》3.中美贸易“摩擦”还没有达到“贸易战”二、中美贸易摩擦的原因分析•1.表面原因：美国对华持续巨额贸易逆差•2017年，中美贸易额已达到5836.97亿美元。在中国贸易中，中国对美出口增长迅速，并长期处于贸易顺着地位。2017年，中国对美贸易贸易顺着达到2758.12亿美元。•2.深层原因：•（1）美国社会政治衰败是中美贸易摩擦的深层次原因•选民投票率。民众对公共政策的了解，对一代更比一代强信念，对基本制度或政府的敬重，均远低于50年前水平，接近历史最低点;对30多岁成年人未说，收入超过父母的可能性从40年前的90%降到50%。•40年来中产阶级实际收入几乎未变。顶层1%的收入增加了近两倍;美国贫困率在35个0ECD国家中仅次于土耳其和以色列。近20%儿童所在家庭被政府归为“食物无保障’•2017年美国家庭债务超过2008年峰值(教育和汽车贷款)•华盛顿经济政策研究所的一项研究结果表明，20世纪70年代中期以来，普通工人的报酬明显落后于生产率的提高，美国经济增长的成果都集中在社会顶层。•有统计显示，1973年至2014年，剔除通胀因素后，美国中等收入者收入只增长了8.7%，而同期生产率增加了72.2%。•经济增长受益者在很大程度上仅局限于高薪人士和富人组成的小团体。经济上贫富差距拉大，导致西方民众越来越青睐极端主义的政党或政客。•中国稳步提升全球价值链地位•三产业:咖啡，太阳能光伏发电系统，智能手机。华为智能手机;2008-2015年光伏产品价格降80%同时中国专利持续增长;1995年以来中国在美国申请了2400个、在德国申请了2200个与咖啡产品和服务有关的专利(咖啡产量每5年翻一番)（2）石油人民币起航•中国在2017年底推出以人民币定价的原油期货合约:推动人民币国际化+保障能源安全•俄罗斯收益:削弱美元会减损美国制裁俄罗斯的能力•终结美元统治地位或许会成为普京竟选连任的重要筹码•沙特国王萨勒曼2017年10月访问俄罗斯时石油人民币计划“肯定在议事日程之中”•石油人民币的根源在于莫斯科相信西方绝不会将其视为平等伙伴，或乌克兰危机后俄罗斯放弃了20多年来融入西方的努力------《今日俄罗斯》网站2017-10-28文章;“普京的报复可能是让石油人民币代替石油美元”（3）全面遏制中国的发展，维持美国的世界霸主地位•2015年开始，美国战略界展开了一场关于美国对华战略的讨论。美国的中国问题学者戴维兰普顿提出，中美关系处在临界点上。•最后讨论的结论认为：美国一直奉行的对华“接触加遏制”战略需要进行调整，过去在对华应该接触还是应该遏制的问题上，美国的朝野、左右、政商派别之间是存在分歧的，这些讨论之后，主张对华强硬逐渐成为了共识。•所以2017年底到2018年初美国公布一系列文件，除了特朗普政府公布的国家安全战略报告外，还有国防战略报告，核态势评估两份，警方的报告，以及国文激情激吻，全球威胁评估报告两份文件，他们依据的结论是，恐怖主义不再是美国的主要威胁，大国竞争才是主要威胁。中美关系进入质变期三大标志•2017年12月白宫公布美国《国家安全战略》报告•2018年2月底参议院无异议通过《台湾旅行法》•2018年3月22日特朗普签订总统备忘录(宣布对从中国进口的商品大规模征税)先是500亿美元，再是2000亿美元，最后是2500亿美元从美国《301报告》看其对华政策•2018年3月22日，美国贸易谈判代表办公室发布《根据美国1974年贸易法第301条款，对中国政府技术转让、知识产权和创新相关法规、政策和措施的调查结果》(以下简称《报告》)。《报告》共208页，其中第二章至第五章为重点部分，主要从四个方面对中国进行了指责:•首先，《报告》认为中国利用外国所有权限制，包括合资规定、股权限制和其他投资限制，要求或施压于美国公司向中国企业转让技术。中国还利用行政复议和许可程序，要求或施压进行技术转让，其危害包括降低美国投资和技术价值，削弱美国企业的全球竞争力•其次，《报告》认为中国对美国企业的投资和活动施加了相当大的限制和干预，包括对技术许可条款的限制。这些限制剥夺了美国技术所有者对技术转让的议价能力以及基于市场设定条款的能力。因此，寻求发放技术许可的美国公司必须接受不公平的、有利于中国的条款从美国《301报告》看其对华政策•第三，《报告》认为中国指示并辅助中国公司系统性地投资和收购美国公司和资产，以获得尖端技术和知识产权，并且向中国政府产业规划中的重点产业进行大规模技术转让。•第四，《报告》认为中国进行并且支持对美国公司的计算机网络进行未经授权的入侵和盗窃。此类行动让中国政府未经授权即可获取知识产权、商业秘密或保密商业信息，包括技术数据、谈判立场以及敏感和专有的内部商业通信，而且此类行动也支持中国的战略发展目标，包括促进中国科学技术进步、军事现代化和经济发展。特朗普国家安全战略的四大支柱•保卫美国国民和美国领土:对抗、揭穿和击败激进的伊斯兰恐怖主义和意识形态，阻止其蔓延到美国•促进美国繁荣:首次确认经济安全是国家安全，任何为了安全而拿经济繁荣做交易的国家终将两者皆失•坚持基于实力的和平:软弱无疑招致冲突，无与伦比的实力是最可靠的防御手段，因而要全面实现军事现代化•扩大美国的影响力:我们不想把我们的生活方式强加给任何人，但我们不可推诿地捍卫我们的价值观•“在被视为上个世界的现象而被忽视之后，大国之间的竞争又回来了;中国和俄罗斯是两大修正主义国家，它们决意用不够自由和公正的的方式发展经济，不断壮大自己的军队，扩张自身的影响力”，中国和俄罗斯是美国的“竞争对手”-----美国《国家安全战略》报告(2017)三、中美贸易摩擦对中国的影响•（一）.中美贸易战对中国经济的影响1.中国和当年的苏联和日本不同1：2.中国有巨大的市场规模:经济韧性和活力及回旋余地3.中国有强大的国际影响力:广大的朋友圈4.中国有道义制高点和民族凝聚力:霸凌主义不得人心5.中国有以习近平为核心的党中央坚强领导。•2008年经济危机之后，中国调整战略，从出口导向型转向内需拉动型，整整调整10年。2017年底，我们对出口的依赖度已经从70%降到了10%左右。去年我们GDP总量是82万亿，出口的贡献是8万亿左右，这8万亿左右里边美国贡献了1/3。•所以，如果贸易战打到底的话，我们对美国一分钱都不出口，对我们增长的影响为0.1-0.3的百分点，有学者认为最大影响到0.5。0.5我们还承受得起，假定今年增长幅度6.5%的话，最多降到6%。2.中美贸易摩擦可能出现的情景•（1）中美经过一个时期的反复贸易摩擦，中国的“让利不让理”对策总体获得成功，整个国际经济关系大体上恢复到特朗普上台前的状态。•（2）中国与美欧日等发达经济体以及主要新兴经济体经过多轮谈判和政策协调，在兼顾多方利益诉求的基础上完成了对WT0框架的升级与拓展。•（3）国际政治经济舞台上的主要博弈者之间没能成功实现WTO框架的升级与拓展，同时以美国为首的发达国家也没能就如何与中国打交道求得共识。•（4）在中国和美欧日之间无法达成兼顾各方核心诉求的“现代化”版WTO多边体制条件下，后者联合起来“另起炉灶”，包括重启太平洋伙伴关系协定(TPP)与跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)谈判并最终达成协议，抑或让某些现存机制(如OECD或G7)担起“高水平”的“现代化”经贸多边机制的功能•以上四种情景中,对我国最不利的是情景四，最理想的是情景一，次优为情景二，出现可能性较大的是情景三和情景二•情景一虽然理想但出现的现实可能性不大。情景三虽然总体上会对我国福利带来负面影响，但与情景四比还是两害之中的轻者•在综合考虑可能性和重要性之后，情景二应成为我方努力争取的现实目标。需要强调的是，在使情景二成为现实的过程中，我们尚需付出持续而且艰辛的谈判努力，同时对难免出现的负面影响有充分的估计和准备•原则为趋利避害，当务之急是防止情景四发生•避免情景四变成现实的关键，从国内来说就是自主有序深化改革开放，特别是要进一步优化市场与政府的关系•·对外则在于巩固和拓展与外部世界的利益汇合点与交集，尤其是要通过实施共同但有区别的政策以有效瓦解美欧日联手规锁中国的努力，积极稳妥高效精准地推进“一带一路”建设。四、中美贸易摩擦的应对•特朗普在其自传《做生意的艺术》中，谈到做生意的四个阶段：•一是提出惊人的目标；二是大肆宣传；三是决策反复摇摆；四是获得直观的结果。他写道：“一个远高于预期的条件让对手无从下手——反复无常的变化给对手施加压力——给出次优条件让对手急于接受了事——达到最初想要的结果。”特朗普显然把中美经贸谈判看成是一笔“大生意”。1.中国战略目标:中华民族伟大复兴•主权与安全:政治安全;领土及海权(台湾，中印，中日，南海等问题)•民富国强:中国梦(发展利益=能源资源+市场+技术+货币金融)•深度分享全球规则制订权:全球治理;区域合作;国际组织决策程序•世界货币:目标是使中国元作为全球关键货币之一，(中国元国际化)•价值感召力:软实力;发展模式;中国道路;中国文化，中国形象;人类命运共同体•实现手段:中国共产党领导的五大发展(“一带一路”)2.做好中国内部的事情•（一）全面扩大开放•1、物质产品市场。最近释放了四个计划：•（1）降低市场准入条件，最近国际产品进入中国市场的准入条件大幅度降低了；•（2）降低关税，从汽车一直到日用产品。日用产品涉及1000多类，降低关税的比例是55%；•（3）海南岛成为自贸岛，整个岛取消关税；•（4）在上海成立永久性进口贸易博览会，广州是出口贸易博览会，上海是进口贸易博览会，11月初将全面启动。•这四个信号就告诉整个世界，中国将要全方位开放物质产品市场。一是刺激国内消费。二是提高供给水平。2、开放服务业市场•包括金融、教育、医疗等等。•服务的关键是人要进来，所以国务院成立新的移民局，目的是什么？就是人要进来。物质产品开放是海关的事，让人进来是移民局的事，要推动整个服务业的开放。我估计外国的医生来中国工作，外国的教师到中国来教学都是很快的事。（4月2日，中国新组建的国家移民管理局正式挂牌）3、开放投资市场。•国务院最近修改了外资进入中国的负面清单。所谓的负面清单，就是指“什么不准干”，过去的负面清单是60多项，这次降到了42项，大量投资将会进入中国。（二）加速推动“一带一路”•“一带一路”包括了三大洲（亚洲、欧洲、非洲）和两大洋（印度洋、太平洋），没有包括北美和大西洋，因为我们避开了和美国的直接冲突，要开拓新的产品市场和投资市场。•重点是中非合作：休戚与共命运共同体•中非交往历史久远创办中非合作论坛9月4日