长陵镇、十三陵镇总体规划研究

长陵镇、十三陵镇总体规划研究•项目负责人：清华规划院尹稚博士参与人员：郑筱津马元•协作人员：王健、任京燕一、项目背景二．社会经济发展方针及战略三．土地利用和空间布局规划四．道路系统规划五．绿地系统规划六．保护规划七．旅游发展规划目录一、项目背景•近五十年来，出于明十三陵陵区文物保护的需要，长陵镇和十三陵镇的建设受到了极大的限制，经济发展长期处于停滞不前的状况，其经济实力和农民的收入水平远远落后于昌平区的其它乡镇。由于缺少整体的规划作为指导，两镇的村镇建设布局分散零乱，面貌较差，对陵区周边环境已经造成较为严重的影响。目前，明十三陵正在申请加入世界文化遗产的行列。为确保十三陵世界文化遗产的完整性，协调解决文物保护与地区经济发展之间日益突出的矛盾，昌平区委区政府决定编制两镇镇域总体规划，以更好地保护明十三陵的世界文化遗产，同时将两镇建设成为具有地区特色和历史文化底蕴的现代化小城镇。二．社会经济发展方针及战略•1．城镇发展目标•两镇发展的基本目标是：保护世界文化遗产；突出旅游和农林两个重点，大力发展以旅游商贸、旅游服务为特色的第三产业；加快镇区的建设，加大旧村搬迁和改造的力度；加强基础设施建设，注重环境保护；将城镇的经济发展与社会效益、环境效益有机地结合在一起，以形成生态环境良好、文化底蕴深厚、设施完备、适宜居住的现代化小城镇和北京市的旅游重镇。•2．产业发展方针•无论是从资源利用的角度，还是从景观和环境保护的角度来讲，全镇都应该把农业和旅游业作为主导产业，同时必须对工业的发展加以限制。•3．人口和劳动力预测•（1）镇域人口规模预测：两镇规划期末的总人口数为33200人。规划期末的总劳动力按总人口的50％测算，为16600人。•（2）镇区人口规模预测：综合考虑镇区的环境容量以及全镇村庄的搬迁改造情况，镇区人口大致按23000人计算。三．土地利用和空间布局规划•1．调整行政区划，将十三陵镇和长陵镇合并，寻找新的城镇发展空间。•2．镇区选址：规划建议两镇合并后将镇区设在保护区以外的西南部地区。•3．明十三陵规划控制范围以内地区•4．明十三陵规划控制范围以外地区•5．镇区土地利用和空间布局明十三陵规划控制范围以内地区•本地区的空间布局以明十三陵的保护和旅游为核心来进行规划，用地以公园、林地以及密度极低的旅游设施为主，原有的零星工业用地要坚决搬迁，只保留少量的村镇建设用地。规划留下了一些原陵监所在的村子，这些村子并不是完全保留、任其发展，而是应该根据具体情况，对每个村子的规模进行限定，并对建筑形式、色彩等提出严格的要求，以保证与景区环境的协调。这些村子的功能也有所变化，可以考虑结合整个保护区的旅游活动设置一些家庭旅馆、餐馆和民俗活动，成为民俗村。这些村子的人口中大部分都要迁往新镇区，仅保留较少的一部分人来维持民俗村的正常运行。明十三陵规划控制范围以外地区•该地区内的村子根据具体情况进行适当的合并，同时撤去一些规模过小的村子。保留的村子规模基本上不再扩大，可以考虑让一部分村民搬迁至新镇区内，以降低原村子的人口密度，减轻对环境的压力。部分村子还可以与周边的自然资源相结合，继续发展目前民俗旅游村的特色项目，以增加农民收入。镇区土地利用和空间布局•新镇区根据地形分成两大组团。新镇区内的居住用地以安置两镇原来大部分村子中搬迁出来的村民为主。新镇区内的公共设施用地采用分组团集中布局的方式。新镇区的两大组团内部都没有安排工业用地，规划考虑在高压走廊以南、以东地区，结合现有的部分工业设置一块镇级工业区。新镇区还结合穿过其中的两条河流，在两个组团分别形成了两个城市型公园，主要服务于镇区内的居民。四．道路系统规划•本次规划主要加强了区域干道和区域内部一般道路的建设，以加强对外交通及镇域内部各村镇的联系。同时还增加了一些旅游专用道，以方便各旅游点之间的联系。此外，由于规划的京包高速公路从保护区中间穿过，在实际建设过程中，应对其形式进行特别处理，尽量避免对景区的景观造成影响，减少对环境的破坏，如果能够改线则更理想。五．绿地系统规划•镇域内的绿地主要分为以下几类：镇区内部公园、郊野公园、陵寝公园、风景区和森林公园、林地复植保护区、重点山林绿化区、一般绿化区、防护绿地。根据不同的位置和功能，采用不同的绿化方式。六．保护规划•规划根据《八达岭——十三陵风景名胜区总体规划》以及《明十三陵保护范围及建设控制地带图》，在全镇范围内落实各级保护区的划分。乡域内的文物古迹、珍贵景物、重要景点及其周围自然环境、自然风景观赏面，皆划为一级保护区；文物古迹和景物、景点、景观的影响范围划为二级保护区；景区的外围保护地带划分为三级保护区。根据保护级别的不同，分别制定不同的建设控制标准和管理办法。七．旅游发展规划•1．主要规划措施•2．三大旅游片区规划1．主要规划措施•——完善旅游地域系统，进行统一规划•——更有效组织旅游线路，增加旅游内容。•——开发多元化的有地方特色的旅游产品和旅游商品。•——适当增加旅游配套设施的数量，提高旅游设施的水平，统一规划布置。•——开发与保护相结合。•2．三大旅游片区规划•（1）陵墓旅游区•以明十三陵世界文化遗产为核心，把十三陵陵区作为一个整体来展示给游客。规划建议将整个景区入口设在原陵区南部入口处——石牌坊。在林地复植保护区内可以安排一些农业观光项目，游客可以采用参与性游览的方式，配合开展各种富有乡野气息的活动。区内保留下的村子内的建筑通过适当的改造和配套设施的完善，纳入整个陵墓旅游区的旅游活动中统一考虑。在本区内不能大兴土木建造大型商业服务、休闲娱乐设施，也不宜大量建造人造景观和大尺度的主题公园之类的东西。•（2）山地自然风景旅游区•以自然风景观光为主，结合民俗旅游。景区内不搞大而全的城市型餐饮，宾馆、娱乐设施，而是与景区特色结合，突出各自的特点，安排少量小规模的休闲娱乐场所，并把建设规模控制在景区环境容量内。民俗村也不宜过多过滥，应该挑选一些真正有特色的村子进行发展。•（3）体育休闲娱乐区•以参与型的体育休闲类活动为主。应该充分挖掘现有休闲娱乐设施的潜力，开发新的旅游产品，使这些老项目创造出更多的价值。同时还要加强管理，进一步减少视觉污染，提高该区域内设施的品位。