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前言致追求健康的消费者•随着我国国民经济的发展，人们的生活水平不断提高，追求健康的生活方式成为大众的焦点。“防病胜于治病”的观念已深入人心，由此带动了健康消费的市场，保健食品成为市场的“宠儿”。•但是,目前中国市场上的保健食品品种繁多，质量、价格参差不齐，消费者很难识别真伪、好坏。为了提高消费者对保健食品的识别能力，我们编撰本消费手册，以助消费者在购买中独具“慧眼”，准确购买合格的保健食品。认识保健食品1一.什么是保健食品.《食品安全法》明确定义，保健食品是指声称具有特定保健功能或以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。•它的根本属性：是特殊的食品，与药品有严格的区分。对特定人群具有一定的调节机体功能，但不能取代药物对病人的治疗作用。认识保健食品◆保健食品需要得到什么样的认证？我国法定意义的保健食品必须经过国家指定的权威检验部门的检验，经保健食品管理部门核准颁发保健食品批准证书，获取相应的保健食品批准文号。认识保健食品•◆有权授予保健食品批准文号的行政管理部门有哪些？•2003年以前是由国家卫生部核发；2003年之后是由国家食品药品监督管理局（简称药监局）核发。没有此两部门授予的保健食品批准文号的产品，不视为保健食品。正确理解保健食品2正确理解保健食品◆保健食品不等同于食品保健食品具有特定保健功能的食品。作为食品的一个种类，保健食品具有一般食品的共性，既可以是普通食品的形态，也可以使用片剂、胶囊等特殊剂型。但保健食品的标签说明书可以标示保健功能，而普通食品的标签不得标示保健功能。保健食品具有较之食品更为严格的申批程序，需要经过卫生学、稳定性、功效成份等的检测，以及管理部门相关专家的评审，最后获得保健食品的批准证书。◆小贴示：◆识别易与保健食品混淆的普通食品目前我国市场上有很多自称是保健食品的产品，其实只能称之为食品，不一定经过国家指定的检验机关进行功能试验。我国的食品注册只需在地方技术监督局进行企业标准和食品标签备案，◆小贴示：因此如您见到以下批号如：青卫食准字××××（年份）第×××号（流水号）京顺卫食监字××××（年份）第××××号（流水号）只表明产品的生产许可证号，而非保健食品的批准文号。正确理解保健食品◆保健食品不等同于药品•保健食品与药品的主要区别是保健食品不能以治疗为目的，但可以声称保健功能，不能有任何毒性，可以长期使用；而药品应当有明确的治疗目的，并有确定的适应症和功能主治，可以有不良反应，有规定的使用期限。正确理解保健食品•◆保健食品对机体有什么好处？•保护机体的正常功能•促进机体功能的正常或超常发挥•缓缓机体各项功能的下降•调节机体出现的不正常生理指标•对抗或抑制外界不良因素对机体的侵害•作为某些疾病治疗过程中或身体康复过程中的良好辅助食品•改善生理上的不适状态•增强机体的应激能力。识别保健食品标识3识别保健食品标识•目前我国市场上流通的保健食品标识有两种：•1、2003年以前国家卫生部批准的保健食品和进口保健食品批准文号标识。•识别保健食品标识•：•2003年以后国家药监局批准的保健食品和进口保健食品批准文号标识。•识别保健食品标识•正确认识保健食品标识—蓝帽子识别保健食品标识•上述图标为保健食品标识，在保健行业内俗称“蓝帽子”，也有叫“蓝天白云”，有的消费者叫它为“牛角”，这都是一些形象的表述；只有通过国家规范的检验审核程序，核准其功能的产品，才能获得该标识。•标识的下方注明该产品的批准年限和文号，同时标注批准的部门。按国家的规定，一个产品对应一个批准文号，每个批准文号有具体的批准功能、产品名称和申报企业。4保健食品其他标识保健食品标识内容必须遵守的原则•名称、保健作用、功效成分、适宜人群和保健食品批准文号必须与保健食品批准证书所载明的内容相一致；•应科学、通俗易懂,不得带有封建迷信色彩；•不得描述或暗示该保健食品与另一种保健食品相似或相同;•不得夸大保健作用或宣称具有治疗作用。保健食品标识方式必须遵守的原则•标识不得与包装容器分开，产品说明书应置于产品外包装内；•文字、图形等必须清晰、醒目、直观，易于辩认和识读；•牢固持久；•用规范汉字；•采用国家法定计量单位。保健食品标识与产品说明书的标识内容及标示要求•1、保健食品名称•2、保健食品标志与保健食品批准文号•3、净含量及固形物含量•4、配料•5、功效成分•6、保健作用•7、适宜人群•8、食用方法•9、日期标识•10、储藏方法•11、执行标准•12、保健食品生产企业名称与地址•13、特殊标识内容示范：示范：示范：保健食品标识的保健功能•国家批复的保健食品分为营养素补充剂类（补充维生素及矿物质）和二十七种功能类。二十七种功能如下表所示：•要特别注意的是：这里并没有“改善性功能”、“迅速提高或增强男性性功能”等功能，所以如果是保健食品并标注有“改善性功能”等的就属于假冒保健食品保健食品功能1.增强免疫力功能2.辅助降血脂功能3.辅助降血糖功能4.抗氧化功能5.辅助改善记忆功能6.缓解视疲劳功能7.促进排铅功能8.清咽功能9.辅助降血压功能10.改善睡眠功能11.促进泌乳功能12.缓解体力疲劳13.提高缺氧耐受力功能14.对辐射危害有辅助保护功能15.减肥功能16.改善生长发育功能17.增加骨密度功能18.改善营养性贫血19.对化学肝损伤有辅助保护功能20.祛痤疮功能21.祛黄褐斑功能22.改善皮肤水份功能23.改善皮肤油份功能24.调节肠道菌群功能25.促进消化功能26.通便功能27.对胃粘膜损伤有辅助保护功能购买保健食品注意事项5购买保健食品应该注意事项•（1）到合法店铺购买，正规保健食品经营企业应在店内悬挂有《卫生许可证》或《保健食品经营企业卫生条件审核证明》和《营业执照》。•（2）购买保健食品时,宜向营业员明确说明买保健食品的目的。购买保健食品应该注意事项•（3）在选购之前，仔细阅读说明书，在商品标签或包装上，应完全根据保健食品批准证书的内容，标明主要原料、保健功能、适宜人群和不适宜人群、厂名厂址、使用方法、规格、储藏方法、保质期和注意事项等。•（4）要仔细查看包装上的生产日期、有效期等内容，不要买过期保健食品。•（5）保管好购药凭证，如购物小票或发票，万一质量有问题，购物凭证是投诉、索赔、维护自己权益的重要凭据。保健食品查询办法•怀疑所购买保健食品时可进行网上查询,查询方法如下•记下保健食品批准文号，在下列网站上查询是否存在，对应信息是否准确：•国家食品药品监督管理局：•卫生部：保健食品广告•《保健食品广告审批暂行规定》（以下简称《规定》）中指出，保健食品广告应当引导消费者合理使用保健食品，广告中不得出现下列情形和内容：•⒈含有表示产品功效的断言或者保证；•⒉含有使用该产品能够获得健康的表述；保健食品广告•⒊通过渲染、夸大某种健康状况或者疾病，或者通过描述某种疾病容易导致的身体危害，使公众对自身健康产生担忧、恐惧，误解不使用广告宣传的保健食品会患某种疾病或者导致身体健康状况恶化；•⒋用公众难以理解的专业化术语、神秘化语言、表示科技含量的语言等描述该产品的作用特征和机理；•⒌利用和出现国家机关及其事业单位、医疗机构、学术机构、行业组织的名义和形象，或者以专家、医务人员和消费者的名义和形象为产品功效作证明；保健食品广告•⒍含有无法证实的所谓“科学或研究发现”、“实验或数据证明”等方面的内容；•⒎夸大保健食品功效或扩大适宜人群范围，明示或者暗示适合所有症状及所有人群；•⒏含有与药品相混淆的用语，直接或者间接地宣传治疗作用，或者借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该保健食品具有疾病治疗的作用；保健食品广告•⒐与其他保健食品或者药品、医疗器械等产品进行对比，贬低其他产品；•⒑利用封建迷信进行保健食品宣传；•⒒宣称产品为祖传秘方；•⒓含有无效退款、保险公司保险等内容；⒔含有“安全”、“无毒副作用”、“无依赖”等承诺；保健食品广告•⒕含有最新技术、最高科学、最先进制法等绝对化的用语和表述；•⒖声称或者暗示保健食品为正常生活或者治疗病症所必需；•⒗含有有效率、治愈率、评比、获奖等综合评价内容；•⒘直接或者间接怂恿任意、过量使用保健食品。保健食品广告•保健食品广告中必须标明•在发布时，必须标明食品药品监督管理部门核发的广告批准文号。未取得广告批准文号的保健食品广告不得发布。•保健食品广告批准文号格式为：广告审查机关所在地的省、自治区、直辖市的简称，加上广告类别和10位数字。如闽食健广审（文）第2010060180保健食品广告•保健食品广告批准文号的有效期为一年，可以从批准文号中判断出广告发布是否在有效期内。•保健食品广告必须标明的忠告语是：“本品不能代替药物。”用没有忠告语的广告指导购买保健食品时要慎重。保健食品广告•如何查询食品药品监督管理部门审查批准的保健食品广告？•经药品监督管理部门审查批准的广告，均已在国家食品药品监督管理局的政府网站中予以公布，具体查询办法是：登陆国家食品药品监督管理局政府网站，点击“基础数据查询”项下的保健食品查询相关的广告信息。保健食品广告•发现违法保健食品广告如何举报？•县级以上工商行政管理部门是广告的监督管理机关，对违法发布药品、医疗器械和保健食品广告，依据《广告法》进行查处。消费者发现违法药品、医疗器械、保健食品广告后，应及时拔打12315向工商行政管理部门举报投诉。福建省保健食品监管架构•《中共福建省委、福建省人民政府关于印发〈关于福建省人民政府机构改革的实施方案〉的通知》（闽委[2009]27号）–明确福建省保健食品、化妆品监管划入福建食品药品监督管理局我局于2009年10月开展保健食品监管工作保健食品监管架构•省、市、县食品药品监督管理局均有保健食品监管和稽查职能行政许可日常检查案件稽查FJ.FDA的主要监管工作日常检查•日常检查由市、县局负责–生产企业日常检查–委托生产企业日常检查–经营企业日常检查–广告监测福建省食品药品监督管理系统日常检查制度法律依据药品管理法、食品安全法等目的规范日常检查行为加强监督公开公正地开展日常检查工作。日常检查原则1.分类管理：检查次数每年1～4次。2.不重复检查原则日常检查方式企业自查+执法人员检查执法人员检查=书面检查+现场检查现场检查:现场查看、人员询问、查阅资料检查程序示证、告知、检查、作出检查结论、签字、证据保全、案件移交处理结论：1符合要求；2限期整改；3进一步处理目前县药监局开展工作要点.对全县保健食品经营单位进行摸底建档;.建立日常检查制度，实现监管重心下移,制订《保健食品日常检查表》，使日常检查具有实际操作性;.探索保健食品经营许可简化程序，提高监管效能;•开展保健食品广告监测,对违规广告主实行告戒制度,并将案件移送工商部门查处;•加强培训和宣传–组织局执法人员进行培训–组织保健食品经营企业主进行法律法规培训;–编印并免费发放宣传资料•保健食品基本常识宣传册1５00份•保健食品经营人员宣传册５00份