2012年xx县机关纪律作风教育整顿活动实施方案

12012年XX县机关纪律作风教育整顿活动实施方案为进一步加强和改进我县机关作风建设，切实解决当前党员干部中存在的精神不振、能力不强、执行不力、作风不实、纪律不严等突出问题，努力营造跨越赶超的良好环境，经县委县政府研究决定，从现在开始，利用九个月的时间，集中在全县党政机关和广大党员干部中深入开展纪律作风教育整顿活动，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中纪委、自治区纪委、市纪委和县委十二届二次全委（扩大）会议精神，以“正风肃纪树形象、创先争优促跨越”为主题，维护党的纯洁性，弘扬正气，抵制歪风，着力解决干部队伍在思想作风方面存在的突出问题，全面提高全县广大干部职工的思想政治素质和服务发展能力，为实现我县经济社会发展提供坚强有力的政治保障。二、目标要求全县干部思想纪律作风教育整顿活动，在继续实行“两档一卡”工作制和“承诺制”的基础上，今年我们实行坐班制度，坚持从实际出发，立足正面教育，教育引导全县广大党员干部进一步坚定加快跨越赶超的信心，力求在解放思想、提升素质、狠抓落实、为民谋利、树立形象、廉政建设等方面实现新的突破。通过教育整顿，使全县机关干部组织纪律明显增强，工作2作风明显改进，精神面貌明显改观，服务水平明显提高，进一步创优发展环境，提高行政效能，树立党政机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象。三、重点整顿的问题1、学习风气不浓厚。有的干部学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，学习出于应付，没有形成自觉。2、精神懈怠不进取。一些机关干部精神萎靡，意志消沉，热衷于比待遇、比条件，不想事、不谋事、不干事；面对问题，只讲客观条件，不讲主观原因，能拖则拖，能推则推；对待工作麻木不仁，得过且过，冷淡厌烦，应付了事，缺乏干事创业的激情和创先争优的勇气。3、工作漂浮不务实。少数机关干部高高在上，脱离群众，不愿深入基层一线，不愿开展调查研究，不愿帮助基层和群众解决实际困难，缺乏群众观念和服务意识，习惯做表面文章，好大喜功、急功近利，沉不下身子解难题、抓落实，难事办不了，实事办不实，好事办不好；一些掌有实权的环节干部，衙门作风盛行，服务态度恶劣，门难进、脸难看，工作效率不高，人难找、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要报，败坏了党和干部的形象。4、纪律松散不严明。思想、行动上不能和县委、县政府3保持高度一致，考虑部门和个人利益多，考虑大局和整体利益少，以上级主管部门要求为借口，弄虚作假，虚报浮夸，为了单位局部利益不惜损害全局和整体利益；个别干部不遵守政治纪律，犯自由主义，不分场合乱说乱讲；个别单位管理松弛，规章制度流于形式，干部自由散漫、迟到早退、擅离职守，上班时间无所事事，上网聊天、打游戏；个别部门、单位主要领导开会不准时，甚至不参加，让人替会。5、奢侈享乐不自律。个别部门的领导干部只注重对本单位干部职工的教育监督，不注重严格约束自己，爱面子，喜攀比，公车私用，贪图享乐，喝好酒、抽好烟，扎金花、打麻将，有的甚至参与赌博，出入娱乐场所，不能带头严格执行领导干部廉洁自律有关规定；有的干部不注重个人品德修养，跑官要官，争名夺利，置组织、社会和舆论监督于不顾。四、方法步骤这次机关纪律作风教育整顿活动从2012年4月1日开始，到12月底结束，主要分三个阶段进行：（一）学习动员、提高认识阶段（4月1日--6月30日）1、认真学习，全面动员。全县各级领导干部和机关工作人员要认真学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上关于保持党的纯洁性的重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部问责暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《党风廉政建设责任制规定》，以及关于机关纪律作风的4相关规章制度等文件精神，把学习贯穿整个教育整顿活动始终。各单位在学好上述规定内容的同时，还可根据工作实际选学与本单位本行业相关的法律法规和业务知识，进一步丰富学习内容。采取个人自学、集体领学、专家讲学、领导评学等多种形式，精心组织活动。各单位每星期集中学习不少于两个小时，单位要有会议记录，个人要有学习笔记。活动结束前，个人学习笔记不得1万字，心得体会不少于2篇。在学习的同时，要开展优良传统和作风教育，组织观看警示教育片，开展干部大下乡和建言献策活动。通过学习，让全县机关干部充分认识开展纪律作风教育整顿活动的重要性和必要性，调动全县党员干部加强作风建设的主动性和自觉性，把思想和行动统一到县委决策部署上来，把力量和智慧凝聚到经济建设和跨越发展上来。2、提高认识，明确责任。通过学习动员，使全县机关干部做到自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致；自觉维护县委、县政府的权威，对县委、县政府决定和批办的事项坚决执行，确保政令畅通、令行禁止；把每个岗位、每个领导干部的任务和责任确定下来，明确工作责任、安全责任、稳定责任、信访责任，坚决杜绝推诿扯皮现象发生。各乡镇、各部门、各单位要将活动实施方案和第一阶段工作总结分别于四月底和六月底前，报县纪律作风教育整顿活动领导小组办公室。5（二）查摆问题、落实制度阶段（7月1日--9月30日）1、征求意见，查摆问题。各乡镇、各部门要通过学习作风建设有关文件和讲话精神，对照自治区、市、县制定的纪律作风方面的各项制度和有关规定，认真查找日常工作中的不足和存在的问题。要广泛开展形式多样的征求意见活动，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、走访调研、谈心交流等形式，从不同层面、不同角度广泛征求各方面关于机关作风方面的意见建议。同时要采取个人自查、相互帮查、集中评查等方式，对了解的情况和征求到的意见要认真梳理，围绕作风整顿和履职履责两方面，组织召开一次专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入剖析自身责任意识、思想作风、工作作风、生活作风、政治纪律等方面存在问题的主观根源，认真分析和查找制约本地区、本部门科学发展的薄弱环节和群众反映的突出问题，研究提出改进干部作风、推动科学发展的思路和措施，切实解决实际问题。县纪委和县委组织部要派人参会指导，确保做到真整顿、真解决、真管用、真见效，努力实现全县党员干部作风大转变。2、完善制度，严格落实。各乡镇、各部门要完善和落实各项规章制度。要认真执行内部监督和内部考评制度。每个单位确定一名领导专门负责机关工作纪律的监督和考核，将每个机关干部日常违反工作纪律的情况作为该同志年终考评的一项重要内容；要严格执行领导干部廉洁自律有关规定。要根据工作实际，结合廉政风险防范，把作风建设融入到工作制度、6业务制度和管理制度之中，形成教育、监督、惩处有机衔接，相互配套的作风建设制度体系，推进作风建设常态化、制度化、规范化，积极构建加强作风建设的长效机制。各乡镇、各部门、各单位要将第二阶段工作总结（重点说明查找出的问题和解决问题办法），于9月30日前报县纪律作风教育整顿活动领导小组办公室。（三）整改落实、监督考核阶段（10月1日--12月31日）1、认真整改，确保实效。各乡镇、各部门要召开机关大会对第二阶段查找出的问题进行通报，出台详细的整改方案，制定切实可行的整改措施，分解整改任务，明确整改责任和整改时限，对照问题，逐条整改到位。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，把解决问题与推动工作结合起来，对损害群众利益、影响经济发展、社会反响强烈的问题，想方设法，彻底解决，力求取得实实在在的效果。并将整改落实情况于11月15日前，报县纪律作风教育整顿活动领导小组办公室。2、强化督查，严格考核。县纪委监察局要加强对纪律作风教育整顿活动的监督检查，按照不同阶段、不同任务特点，采取明察暗访、跟踪督办等方式，对机关工作纪律、工作作风、服务态度、依法行政等情况进行监督检查。活动期间，要搞1-2次问卷调查，并设立举报电话、举报箱，进一步畅通信访举报渠道，积极受理并妥善处理有关机关作风和行政效能方面的投诉举报。对视纪律如儿戏、我行我素、顶风违纪的典型案7例要进行严肃查处。对教育不到、管理不善、监督不严的单位领导要进行责任追究。对不履行或不正确履行职责、影响机关工作效能、损害管理和服务对象合法权益、妨碍优化发展环境的要进行曝光，情节严重的给予党纪政纪处分。结合年终行风政风民主评议，对排名靠后的单位要召开反馈大会，主要领导要说明情况，并进行通报批评。县纪委要会同组织部出台机关纪律作风整顿考核办法，对各乡镇、各部门的活动效果进行考核，考核评价结果作为领导班子建设和干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。五、具体要求（一）精心组织实施。各乡镇、各部门要充分认识开展此项活动的重要性，切实把这项工作摆上重要议事日程，统筹兼顾，周密部署，合理安排。做到与本乡镇、本部门工作相结合；与党务政务公开相结合；与民主评议行风相结合；与典型教育相结合；与培养健康情趣相结合。各乡镇党委书记和各单位“一把手”既是组织者，也是实施者，要切实抓好本地区、本单位的纪律作风建设，该解决的问题及时解决，用发展的实效和工作的实绩来检验教育整顿的成效。要突出整顿重点，明确工作责任，采取有力措施，强力推进机关纪律作风教育整顿活动扎实开展。（二）强化舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和板报、墙报等宣传阵地，大力宣传教育整顿活动的重要性和必要性，激发广大干部职工投身教育整顿活动8的积极性、主动性和创造性。广播电视、网络等媒体要大力宣传各乡镇、各单位的好做法、新成效和好经验，把全县教育整顿活动进一步引向深入。同时也要通过新闻媒体公开曝光一批损害群众利益、影响招商引资进程、破坏经济社会发展环境的典型案例的查处情况，公开曝光一批干部作风不实、机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人，进一步强化舆论监督。各单位要积极向县纪律作风教育整顿领导小组办公室报送信息，每月不少于2篇，努力推进全县纪律作风教育整顿活动深入开展。（三）建立长效机制。机关纪律作风教育整顿是一项长期的工作，此次集中整顿力求在解决当前影响比较突出的问题方面取得成效。但随着形势发展和工作需要，机关纪律作风建设会面临许多新情况、新问题，需要进一步研究和解决。各乡镇、各部门要将机关纪律作风教育形成制度，长期坚持，把工作着力点放在解决影响本单位改革发展的重大问题上，把思想纪律作风建设贯穿于干部职工的言行之中，促进干部职工思想纪律作风建设迈入规范化、科学化、制度化的轨道。附：XX县机关纪律作风教育整顿活动工作领导小组