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第一章总论第一节法律基础一、法和法律（一）法和法律的概念1.法的概念——法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，反映着统治阶级意志的规范体系2.法律的概念——狭义+广义第一节法律基础LAW国家强制力保证实施具有普遍约束力国家制定认可第一节法律基础（二）法的本质与特征1.法的本质——法是统治阶级的国家意志的体现2.法的特征——国家意志性——强制性——利导性——规范性（普遍适用）第一节法律基础统治阶级意志统治阶级道德统治阶级政策国家意志不是法国家制定认可国家强制力保障普遍约束力第一节法律基础第一节法律基础二、法律关系（一）法律关系的概念——法律关系是法律规范在调整人们的行为过程中所形成的一种特殊的社会关系，即法律上的权利与义务关系。第一节法律基础例：下列各项中，属于经济法律关系的有()。A.税务局长与下属发生的领导与被领导关系B.税务所长因其购买的商品存在质量问题与商家发生的赔偿与被赔偿关系C.税务工作人员与被收养儿童发生的收养与被收养关系D.税务机关因采购商品货款未付与政府采购供货单位之间发生的债权与债务关系第一节法律基础（二）法律关系的要素1.主体——权利享有者+义务承担者①公民（自然人）②机构和组织（法人+非法人）③国家（特定主体）④外国人、无国籍人和外国社会组织第一节法律基础2.内容——权利+义务3.客体——权利义务共同指向的对象①物②非物质财富——知识产品+道德产品③行为——作为+不作为④人身第一节法律基础例：甲将自己的一套闲置住房委托乙公司出租。乙公司将该房出租给丙，约定租期5年。半年后，丙在外地的一亲戚丁来北京治病，丙将承租的私房借给丁居住。问：如上所述中有哪几种法律关系?各法律关系的主体、客体、内容是什么?第一节法律基础（1）甲和乙公司之间属于委托代理关系。甲和乙公司为主体，客体为代理行为，内容为双方就委托代理所定的权利义务。（2）甲和丙之间属于房屋租赁关系。主体为甲和丙，客体为租赁的房屋，内容为双方就房屋租赁所设定的权利义务。（3）丙和丁之间属于房屋借用关系。主体为丙和丁，客体为借用的房屋。内容为双方就借用房屋所设定的权利义务。第一节法律基础三、法律事实——能够直接引起法律关系发生、变更或者消灭的情况（一）法律事件——不可抗力（二）法律行为——引起法律关系发生、变更和消灭的人们有意识的活动第一节法律基础第一节法律基础四、法的形式和分类（一）法的形式——法律渊源（二）法的分类第一节法律基础形式效力制定机关宪法最高全国人民代表大会法律仅次于宪法全国人民代表大会及其常务委员会法规行政法规仅次于宪法和法律国务院地方性法规低于行政法规省级、自治区、直辖市的人大及其常务委员会自治法规低于行政法规民族自治地方（自治区、自治州、自治县）特别行政区的法全国人民代表大会行政规章部门规章不得与上级和同级地方性法规相抵触国务院各部委及直属机构政府规章省级、较大市人民政府国际条约国家之间第一节法律基础例：下列各项中，属于行政法规的是()。A.全国人民代表大会常务委员会制定的《中华人民共和国会计法》B.国务院制定的《总会计师条例》C.北京市人大常委会制定的《北京市招标投标条例》D.财政部发布的《会计从业资格管理办法》第一节法律基础五、法律部门与法律体系——我国现行的法律体系划分为六个法律部门（宪法+民商法+行政法+经济法+社会法+刑法+诉讼与非诉讼程序法）六、经济法概述第二节经济纠纷的解决途径一、经济法纠纷的概念与解决途径——仲裁、民事诉讼（横向关系经济纠纷的解决方式）——行政复议、行政诉讼（纵向关系经济纠纷的解决方式）第二节经济纠纷的解决途径二、仲裁（一）仲裁的概念和特征——仲裁是指由经济纠纷的各方当事人共同选定仲裁机构，对纠纷依法定程序作出具有约束力的裁决的活动。（二）仲裁的适用范围——涉及人身关系的纠纷、行政争议、劳动争议、农业承包合同纠纷不适用第二节经济纠纷的解决途径例：下列各项中，符合我国《仲裁法》规定，可以申请仲裁解决的是()。A.对工商局吊销营业执照不服而产生的纠纷B.甲、乙两企业间的购销合同纠纷C.公司某职员与公司发生的劳动合同纠纷D.甲、乙两人的遗产继承纠纷第二节经济纠纷的解决途径（三）仲裁的基本原则1.自愿原则2.依据事实和法律，公平合理地解决纠纷的原则3.独立仲裁原则4.一裁终局原则第二节经济纠纷的解决途径第二节经济纠纷的解决途径（四）仲裁机构——不按行政区划层层设立——仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系——仲裁委员会之间也没有隶属关系——仲裁委员会由主任1人、副主任2～4人和委员7～11人组成——法律、经济贸易专家不得少于2/3第二节经济纠纷的解决途径（五）仲裁协议1.仲裁协议的概念——书面协议2.仲裁协议的内容（1）请求仲裁的意思表示;（2）仲裁事项;（3）选定的仲裁委员会——仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议：达不成补充协议的，仲裁协议无效第二节经济纠纷的解决途径3.仲裁协议的效力（1）仲裁协议独立存在（2）当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定（3）当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外;另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。第二节经济纠纷的解决途径例：根据《仲裁法》的规定，下列情形中的仲裁协议，属于无效的有()。A.甲、乙两公司在建设工程合同中依法约定有仲裁条款，其后，该建设工程合同被确认无效B.王某与李某在仲裁协议中约定，将他们之间的扶养合同纠纷交由某仲裁委员会仲裁C.郑某与甲企业在仲裁协议中对仲裁委员会约定不明确，且不能达成补充协议D.陈某在与高某发生融资租赁合同纠纷后，口头约定由某仲裁委员会仲裁第二节经济纠纷的解决途径（六）仲裁裁决1.仲裁不实行级别管辖和地域管辖，仲裁委员会应当由当事人协议选定。2.仲裁庭可以由3名仲裁员或者1名仲裁员组成3.仲裁员的回避4.仲裁应当开庭进行5.仲裁不公开进行第二节经济纠纷的解决途径6.当事人申请仲裁后，可以自行和解7.仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解，调解书与裁决书具有同等法律效力。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。(不签收意味着拒绝调解)8.作出裁决——少数服从多数9.仲裁庭只能调解和裁决，无权强制执行第二节经济纠纷的解决途径不第二节经济纠纷的解决途径三、民事诉讼——国家审判机关即法院，依照法律规定，在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依法解决讼争的活动（一）民事诉讼的适用范围——五类案件第二节经济纠纷的解决途径（二）审判制度1.合议制度——审判员&审判员+陪审员——3人以上的单数2.回避制度——口头或书面3.公开审判制度——除国家秘密、个人隐私4.两审终审制度——除特殊程序案件外第二节经济纠纷的解决途径（三）诉讼管辖1.级别管辖（上下级法院之间的权限分工）2.地域管辖（同级法院之间的权限分工）（1）一般地域管辖——原告就被告（2）特殊地域管辖——9类案件（3）专属管辖——3类案件（4）选择管辖——可选择+最先立案第二节经济纠纷的解决途径例：河南L市甲县某工厂排出的工业废水流向乙县，污染乙县农户A承包的农田、鱼塘，造成农作物和鱼的死亡，本案中，哪些法院有管辖权？本案中，甲县既是侵权行为实施地，又是被告所在地，乙县是侵权结果发生地，所以这两地的法院都有管辖权。第二节经济纠纷的解决途径例：甲、乙在X地签订一份租赁合同，将甲在Y地的一栋房产出租给乙。后因乙未按期支付租金，双方发生争议。甲到乙住所地人民法院起诉后，又到Y地人民法院起诉。Y地人民法院于3月5日予以立案，乙住所地人民法院于3月8日予以立案。根据民事诉讼法律制度的规定，该案件的管辖法院应当是()。A.甲住所地人民法院B.乙住所地人民法院C.X地人民法院D.Y地人民法院第二节经济纠纷的解决途径例：甲、乙因某不动产发生纠纷，甲欲通过诉讼方式解决。其选择诉讼管辖法院的下列表述中，符合法律规定的是()。A.甲只能向甲住所地法院提起诉讼B.甲只能向乙住所地法院提起诉讼C.甲只能向该不动产所在地法院提起诉讼D.甲可以选择向乙住所地或该不动产所在地法院提起诉讼第二节经济纠纷的解决途径（四）诉讼时效——不行使权利而失去诉讼保护的期限1.诉讼时效期间（1）普通时效——2年（2）特别时效——1年（四类案件）（3）绝对时效——20年2.诉讼时效期间的中止、中断和延长第二节经济纠纷的解决途径甲于2000年3月1日打伤乙，当日花去医药费5000元。同年10月1日，乙又被丙重伤成植物人，一年后伤愈苏醒。问乙最迟应在哪一天起诉甲偿还5000元并获支持？身体受到伤害的诉讼时效是1年，也就是本来应该是2001年3月1日以前起诉。但是乙10月1日成为植物人，时间在最后6个月内，所以从2000年10月1日开始诉讼时效中止，等到2001年10月1日该事由消失后，诉讼时效接着计算5个月，即最迟应该在2002年3月1日起诉。第二节经济纠纷的解决途径（五）判决和执行1.判决——当事人不服法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。若不上诉，则判决生效2.执行——发生法律效力的判决、裁定由一审法院执行——调解书、仲裁裁决、债权文书等，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院执行第二节经济纠纷的解决途径四、行政复议——行政管理相对人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级机关或者其他有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度第二节经济纠纷的解决途径（一）行政复议的范围1、可申请（十一类案件）2、附带一并提出——行政行为作出的依据（相关法律法规）3、不可申请——内部行政行为——居间行为——国家行为第二节经济纠纷的解决途径（二）行政复议的申请——60日+口头或书面——不得收取任何的费用+不停止执行（三）行政复议参加人和行政复议机关1、行政复议参加人——申请人、被申请人、第三人2、行政复议机关——作出被申请行政行为的行政主体——作出被申请行政行为的行政主体的上一级行政机关——作出被申请行政行为的行政主体所属的人民政府第二节经济纠纷的解决途径（四）行政复议决定——被申请人举证+书面审理+60日内——维持决定——履行决定——针对不作为——撤销、变更决定和确认违法决定第二节经济纠纷的解决途径2000年个体户李某与甲县某镇政府签订了对1000亩荒滩50年承包经营的合同，并规定李某每年上交承包费10万元。2003年底镇政府要求李某每年上交承包费增加到30万元，否则终止承包合同，李某不同意。镇政府于2009年3月20日单方撤销了该承包合同；3月28日李某知道了这一事实，并于2010年5月22日向复议机关提出复议申请，5月27日复议机关发出受理通知，并向李某收取5000元的复议费。第二节经济纠纷的解决途径要求：（1）该纠纷是否属于行政复议的范围？（2）李某申请行政复议的期限是否有效？（3）本案中复议机关是谁？（4）复议机关是否应该收取5000元的复议费？第二节经济纠纷的解决途径五、行政诉讼（一）行政诉讼的适用范围1、可受理——八类具体行政行为案件2、不受理——四类案件（二）行政诉讼管辖1、级别管辖——各个级别法院的管辖范围第二节经济纠纷的解决途径2、地域管辖——行政机关所在地——复议机关改变具体行政行为的，复议机关所在地法院也有管辖权——对限制人身自由的行政强制措施不服的，原、被告所在地法院都有管辖权——不动产专属管辖第二节