RFID政策白皮书

中国射频识别(RFID)技术政策白皮书中华人民共和国科学技术部等十五部委2006年6月9日—1—前言射频识别（RadioFrequencyIdentification，RFID）技术，是一种利用射频通信实现的非接触式自动识别技术（以下通称RFID技术）。RFID标签具有体积小、容量大、寿命长、可重复使用等特点，可支持快速读写、非可视识别、移动识别、多目标识别、定位及长期跟踪管理。RFID技术与互联网、通讯等技术相结合，可实现全球范围内物品跟踪与信息共享。RFID技术应用于物流、制造、公共信息服务等行业，可大幅提高管理与运作效率，降低成本。随着相关技术的不断完善和成熟，RFID产业将成为一个新兴的高技术产业群，成为国民经济新的增长点。因此，研究RFID技术，发展RFID产业对提升社会信息化水平、促进经济可持续发展、提高人民生活质量、增强公共安全与国防安全等方面产生深远影响，具有战略性的重大意义。二十世纪九十年代以来，RFID技术得到了快速的发展。经济发达国家和地区已经将其应用于很多领域，并积极推动相关技术与应用标准的国际化。近年来，中国已初步开展了RFID相关技术的研发及产业化工作，并在部分领域开始应用，但相对基础薄弱，缺乏核心技术，应用分散，不具备规模优势。中国人口众多，经济规模不断扩大，正成为全球制造的中心，RFID技术有着广阔的应用市场。当前RFID技术与应用发展迅速，但尚未成熟，中国有必要抓住这一时机，集中开展RFID核心技术—2—的研究开发，制定符合中国国情的技术标准，推动自主公共服务体系的建设，促进具有竞争力的产业链形成，使中国在该领域占有一席之地。发展RFID技术与应用是一项复杂的系统工程，涉及众多行业和政府部门，影响社会、经济、生活的诸多方面，需要在广泛开展国际交流与合作的基础上实现自主创新，需要政府、企业、研发机构间的统筹规划、大力协同，最大限度的实现资源合理配置和优势互补。为此科技部会同国家发展改革委员会、商务部、信息产业部、交通部、海关总署、铁道部、公安部、教育部、建设部、农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会、国家邮政局、国家食品药品监督管理局以及中国标准化协会、中国物流与采购联合会等共同组织各部门的专家经历近一年的时间，编写了本白皮书。白皮书本着科学性、前瞻性和指导性原则，为中国RFID技术与产业未来几年的发展提供系统性指南。白皮书共分为五章，分别阐述RFID技术发展现状与趋势、中国发展RFID技术战略、中国RFID技术发展及优先应用领域、推进产业化战略和宏观环境建设。—3—目录第一章RFID技术发展的现状与趋势................................................................................................11.1技术发展现状.......................................................................................................................11.2标准现状...............................................................................................................................31.3发展趋势..............................................................................................................................4第二章中国发展RFID技术战略.........................................................................................................62.1总体发展目标......................................................................................................................62.2指导思想与原则..................................................................................................................72.3发展途径和实施进程..........................................................................................................82.3.1发展途径...............................................................................................................82.3.2实施进程...............................................................................................................8第三章中国RFID技术发展及优先应用领域..................................................................................103.1关键技术............................................................................................................................103.1.1共性基础及前瞻性技术.....................................................................................103.1.2RFID产业化关键技术.........................................................................................113.1.3RFID应用关键技术.............................................................................................123.2标准与测试.........................................................................................................................133.3优先应用领域....................................................................................................................133.3.1公共安全.............................................................................................................133.3.2生产管理和控制.................................................................................................143.3.3现代物流与供应链管理.....................................................................................143.3.4口岸进出口货物监管.........................................................................................143.3.5交通管理..............................................................................................................143.3.6军事应用.............................................................................................................153.3.7重大工程与活动.................................................................................................15第四章中国推进RFID产业化战略..................................................................................................164.1指导思想............................................................................................................................164.2发展途径............................................................................................................................164.3实施进程............................................................................................................................17第五章中国发展RFID技术的宏观环境建设..................................................................................19—4—第一章RFID技术发展的现状与趋势1.1技术发展现状RFID技术最早的应用可追溯到第二次世界大战中飞机的敌我目标识别，但是由于技术和成本原因，一直没有得到广泛应用。近年来，随着大规模集成电路、网络通信、信息安全等技术的发展，RFID技术进入商业化应用阶段。由于具有高速移动物体识别、多目标识别和非接触识别等特点，RFID技术显示出巨大的发展潜力与应用空间，被认为是21世纪的最有发展前途的信息技术之一。RFID技术涉及信息、制造、材料等诸多高技术领域，涵盖无线通信、芯片设计与制造、天线设计与制造、标签封装、系统集成、信息安全等技术。一些国家和国际跨国公司都在加速推动RFID技术的研发和应用进程。在过去十年间，共产生数千项关于RFID技术的专利，主要集中在美国、欧洲、日本等国家和地区。按照能量供给方式的不同，RFID标签分为有源、无源和半有源三种；按照工作频率的不同，RFID标签分为低频（LF）、高频（HF）、超高频（UHF）和微波频段（MW）的标签。目前国际上RFID应用以LF和HF标签产