“ 中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”

“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估试点分校和教学点评估指标及标准内涵的解读黄宜梁福建电大学科研处、远程教育研究所2005年2月20日一、“试点项目研究工作”总结性评估的背景1、1999年4月28日，教高厅[1999]1号文《关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作的通知文件提出，该项目是教育部“现代远程教育工程”的重要组成部分;是中央电大改革人才培养模式、发展现代远程教育的重要实验。当年14所省（市）级电大先行试点，福建电大是首批参加试点的省级电大之一。试点项目研究的目的是：探索并构建电大在现代远程开放教育条件下专科及本科应用型人才培养模式的基本框架，以及相应的教学模式、管理模式和运行机制。2、2000年5月20日，教高司[2000]27号：《关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”评估的通知》文件指出：为保证试点项目研究工作取得预期的效果，进一步推动电大现代远程教育技术和手段的研究和应用，加强现代化教育资源的建设和实践教学环节等教学基础条件的建设，推动现代化的教学管理，同时在电大系统中探索开展现代远程教育工程的经验，教育部决定对参加试点的各级电大进行教学工作评估。并成立教学工作评估课题组，在教育部领导下，制定评估方案、评估标准、评估指标体系和评估方法，并依据评估指标体系开展评估。3、2001年5月16日，教高厅[2001]5号：《教育部办公厅关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目中期评估工作的意见》2002年4月教育部开始组织专家组培训，随之，在全国电大开始了项目试点研究工作的中期评估；有力地推动了试点工作，试点项目研究工作取得阶段性成果。2002年10月30日，教高厅[2002]8号：《教育部办公厅关于公布中央广播电视大学和22所省级电大试点项目中期评估结论的通知》2003年3月10日，教高厅[2003]1号：《教育部办公厅关于公布内蒙古广播电视大学等22所省级电大试点项目中期评估结论的通知》2003年11月,《教育部办公厅关于公布山东广播电视大学等三所省级电大试点项目中期评估复评结论的通知》4、2004年8月9日，教高厅[2004]20号：《教育部办公厅关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估工作的通知》通知指出：教育部批准开展的“试点项目”进展顺利，在许多方面取得了经验和成果，有力地推动了电大的教育现代化进程。2005年，该试点项目将进入总结阶段，我部将以总结性评估的方式对其进行全面检查、评价和验收。二、“试点项目”总结性评估的定位1、“电大试点项目总结性评估”在教育评估中属于实验性教育研究项目的评估，不是电大教育的全面评估，也不是电大学校的全面评估。A、项目试点是新时期开放教育改革探索的一次非常重要的总结和提炼的机会，也可以说是探讨整个非普通系列在新的时期如何改革和发展的一个案例。—葛道凯在江西会上的讲话B、这次电大评估，要站在试点角度审视电大的定位、优势、弱势和难点，推动评估。评估的原则与中期评估是一样的，核心是促进。—葛道凯在江西会上的讲话C、在评估中要坚持三个原则，既重视电大的发展，重视远程教育办学的特殊规律，重视人才培养的质量，要继续推动人才培养模式改革的探索，确立起广播电视大学的人才培养模式和教学模式、管理模式和运行机制。—李平在江西会上的讲话2、中期评估与总结性评估的区别中期评估总结性评估指导方针以评促改、以评促建、评建结合、重在建设以评促改、以评促建、以评促管理、以评促发展性质检查性、过程性评估（检查和推动）验收性、鉴定性、总结性（检查、评价和验收）目的促进广播电视大学更好地适应经济社会发展与科技进步的需要；推动项目实施的进程；建立并完善教学质量保证体系和教学支持服务体系；促使各地教育行政部门重视和支持试点工作。促进广播电视大学进一步明确发展方向、确立现代远程教育的教学模式、完善相应的管理制度、提高人才培养质量，使其在实现我国高等教育大众化、构建终身教育体系和建设学习型社会的目标中发挥重要作用。重点重点在试点条件的创造、过程及变化。强调对试点的认识、有没有去探索、运行过程中有没有什么问题？如何去解决？重在过程、变化、推动和发展。总结和评价电大人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、教学管理模式及其运行机制，质量控制制度，检验教学效果和人才培养的质量评估目标的转变1、从推动检查试点条件的创建、2、从肯定试点使电大办学规模迅速扩大3.从了解教学方案制定的科学性和具体是如何组织实施？1.变为评价这些条件是否在进一步完善，尤其是应用情况和在教育教学中发挥作用的情况2.到检查如何加强对教学过程的监控和教育教学质量的保证；3、转变到鉴定试点最终教育的质量、办学效果和效益。3、“试点项目”总结性评估的总目标A、促进广播电视大学进一步明确发展方向、确立现代远程教育的教学模式、完善相应的管理制度、提高人才培养的质量；B、探索基于计算机综合网络、多种媒体教学资源和现代化教学管理的现代远程教育工程的经验；C、进一步加强电大远程教育在我国高等教育大众化、构建终身教育体系和建设学习型社会的目标中发挥更重要作用。二、项目总结性评估的基本框架与指标的组成一级指标共8个二级指标共18个主要观测点39项合格评估指标优秀评估指标核心指标8个共18分每项指标各占1分各观测点赋有权重模糊评判给分1、项目总结性评估基本框架2、项目总结性评估指标的组成一级指标二级指标Ⅰ-1指导思想★Ⅱ-1试点在学校发展中的地位★Ⅱ-2深化试点的改革思路Ⅰ-2教学点建设与运行★Ⅱ-3教学点的设置Ⅱ-4教学点的运行Ⅰ-3队伍建设Ⅱ-5人员配置与结构★Ⅱ-6队伍建设规划与实施Ⅰ-4教学设施的完善与使用Ⅱ-7教学设施的建设与功能完善Ⅱ-8教学设施的使用和效果一级指标二级指标Ⅰ-5教学资源的应用与建设Ⅱ-9多种媒体资源的配置与建设★Ⅱ-10教学资源的应用Ⅰ-6教学改革★Ⅱ-11教学模式改革的研究及成果Ⅱ-12实践教学Ⅱ-13素质教育Ⅰ-7教学管理模式改革Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果★Ⅱ-15教学过程质量保证Ⅱ-16教学支持服务Ⅰ-8教育教学效果★Ⅱ-17教学质量Ⅱ-18毕业生与社会的评价3、项目总结性评估指标内容的特点促进电大发展：要求通过试点进一步探索总结电大教育可持续发展的道路，以促进电大向建设现代远程教育开放大学方向发展；突出试点核心：要求形成在现代远程教育环境下，人才培养模式基本框架及其相应教学模式和管理模式及运行机制;强调总结成果：通过试点最终在课题研究、资源建设、队伍建设、信息化建设、教学与管理模式改革等方面取得了哪些理论与实践成果；检测效果和质量:检查电大试点教育教学中，取得的教学效果和教育质量，试点的改革是否受到毕业生欢迎和社会用人部门的认可。4、项目总结性评估的核心指标紧紧围绕决定现代远程教育质量和特色的几个主要方面确定核心指标包括：试点指导思想(两个观测点）；教学点建设与运行；队伍建设教学资源的应用与建设；教学模式改革；管理模式改革教育教学效果等，并提出了相应的评估标准。三、本次评估赋分的方法1、采用定量与定性相结合的综合评判法A、一级指标的总体分数是18分；B、二级指标评分的方法（简单相加法）；C、观测点的评分方法（权重乘得分）；D、观测点下的合格标准与优秀标准的评分技巧：合格与优秀的标准是整体考虑。（百分制，模糊评判）合格标准是基础线，先评合格：60—69分；达不到合格标准，即不合格；达到合格后，再进一档，评优秀；优秀的分值是：90—100分；达不到优秀的考虑评良好，分值在70—89分之间。2、二级指标的分数的认定A、各二级指标得分是观测点得分乘以权重。B、各二级指标得分与等级的区间为:•优秀：得分≥0.90；•良好：0.90＞得分≥0.70•合格：0.70＞得分≥0.60•不合格：0.60＞得分确定学校评估结论等级的原则为：优秀：A≥14，C≤3，D=0（其中核心指标A≥6，C≤1）；良好：A+B≥14，D≤1（其中核心指标A+B≥6，D=0）；合格：D≤3（其中核心指标D≤1）；不合格：不满足合格要求者。注意：合格标准是试点项目的基本要求，不分地域条件，按统一的合格标准衡量。3、评估总体结论的认定原则四、总结性评估部分指标标准内涵的解读与操作说明（仅供参考）★Ⅱ-1.试点在学校发展中的地位1.定位与特色：①办学思想明确，有现代远程开放教育的特色，适应需要的发展目标和规划，有切实可行的措施②主要面向基层在职人员，培养应用性人才，在当地远程教育中发挥重要作用2、试点地位①试点作为中心工作，统筹协调与其他形式教育的关系，基本完成了试点的各项任务②试点教学作为教学工作的重点，保证试点教学条件，根据需要不断完善，学校整体规模和结构趋向合理（一）关于指导思想★Ⅱ-2.深化试点的思路3.人才培养模式改革的思路与措施①按照现代远程开放教育特色与基本规律，形成了了深化人才培养模式改革的思路与措施②建立了人才培养模式基本框架的实践模型4.试点的经验与课题研究成果及其应用①承担的课题研究项目基本通过了验收②试点经验和研究成果指导试点工作，并加以推广应用5.坚持、维护和发展系统办学①贯彻教育部的要求，履行试点协议，维护系统的完整性和试点的一致性②结合试点加强本地区的系统建设，取得一定成效（二）关于教学点的建设★Ⅱ-3.教学点的设置6.试点分校与教学点的设置及其建设①试点教学点履行审批手续，并经中央电大批准，无未经批准设立的教学点②队伍、设施等必要的教学条件与所开专业和规模相适应，保证试点教学需要7.考点设置①考点设置符合中央电大规定②考点设置履行审批手续，并经中央电大复审、备案，无未经批准的的考点（优秀标准中考点布局合理、机构健全、设施完备，有较好的网考和监控设备）①学校重视对试点分校和教学点的指导、管理和服务，保证试点各项工作正常进行。②各级试点单位严格执行考试及保密的有关规定，无失密现象.③及时、妥善地处理考风考纪方面出现的问题。8、教学点与考点的管理（三）关于队伍建设Ⅱ-5.人员配置与结构9.教师配置与结构①本科专业学校至少配有专职教师3人，分校、教学点配有专职教师1人②学校和试点分校每个专业配有专业责任教师，每门课程配有课程责任教师10.专兼职课程辅导教师的配置辅导教师含专职和兼职教师，生师比计算时，须按（1：22）减去从事普专班和高职班教学的教师数11.管理、技术和研究人员配置满足试点需要，学历、职称和年龄结构合理★Ⅱ-6.队伍建设规划与实施12.规划制定与实施效果①制定了4支队伍建设规划②取得初步效果，适应试点需要13.兼职教师聘任、培训与考核制定有管理办法，按要求聘任、建档、培训与考核，1/3相对稳定（四）关于教学资源的应用与建设★Ⅱ-10.教学资源的应用21.应用措施与实施情况①学校推广应用多媒体教学资源的制度和措施可行，对教师应用进行培训和检查②辅导教师应用各种资源，应用方案完整，对学生进行指导③学生能自主选择应用，并应用网上动态信息和资源进行学习（五）关于教学模式改革★Ⅱ-11.模式改革的研究与成果22.改革的思路与措施①开展了课程教学模式改革的研究，改革思路清晰，改革措施切实可行②实施性文件体现改革思路并齐备，能认真执行和检查23.改革的成果①充分利用多种媒体资源，开展多种形式的网上交互活动，形成了远程开放教育课程教学模式的基本框架②基本框架可用模块、流程描述，并有一批示范性的专业或课程的有指导意义的典型经验24.自主学习、协作学习的成效做好导学、利用网上资源自主学习，开展小组学习，取得成效（指导学生自主选课、安排学习计划和学习时间；引导和推动学生利用网上资源；有计划、有指导地开展小组活动；有跟踪、有记录、有督促、有学习效果的总结。）（六）关于教学管理模式改革Ⅱ-14.改革的研究与成果29.教学管理模式研究与改革①开展了管理模式改革的研究，思路清晰②进行了教学管理制度的改革，措施落实，文件齐备30.管理模式改革的成果①初步形成具有远程开放教育特点、适应教学需要的教学管