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1中共开封市委深入学习实践科学发展观活动领导小组文件汴学组发〔2009〕10号开封市万名干部下基层活动实施方案各县、区党委，市委各部委，市直各单位、各驻汴单位党组(党委)，各大型企业和大专院校党委，各人民团体党组，市委各指导检查组：根据《中共开封市委关于开展深入学习大力弘扬焦裕禄精神、加强党性修养、切实改进作风、推动科学发展的实施意见》，经研究，拟于深入学习实践科学发展观活动第三阶段开始，在全市开展万名干部下基层活动，现提出如下方案：一、活动意义开展万名干部下基层活动是市委大力弘扬焦裕禄精2神、加强党性修养、切实改进作风、推动科学发展的要求，也是大力弘扬焦裕禄精神、加强党性修养、切实改进作风、推动科学发展的有效载体，更是应对当前经济形势，保持我市经济平稳较快发展的重要举措。开展万名干部下基层活动对于充分发挥各方面的优势，汇集各方面的力量，激发广大党员干部干事创业的热情，全力做好保增长保民生保稳定的各项工作，对于研究当前企业发展、项目推进、新农村建设中遇到的新情况新问题，对于转变干部作风，提高干部服务基层的能力和水平，确保“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标的实现，对于应对国际金融危机，化解矛盾、凝聚人心、促进社会和谐稳定，实现我市经济又好又快发展都具有十分重要意义。二、工作任务万名干部下基层的主要任务是宣传、实践科学发展观，搞好调查研究，帮助解决问题，推进企业发展，推进项目落实，推进新农村建设，解决困难职工和困难群众的实际问题，促进“保增长、保民生、保稳定”各项工作任务的落实。（一）市级领导包企业。3有效应对金融危机，是今年我市面临的一项重要任务。为保持我市经济稳步增长，市四大班子领导每人包2至4个重点企业，认真调研企业情况，切实帮助企业解决生产经营中的突出问题。此项活动已由市政府作出具体安排。（二）县级领导包村。要求各县（区）委书记每人至少联系5个村，1家企业，各县（区）四大班子领导每人至少联系1个村（社区或企业），县（区）委书记、四大班子领导联系点的确定由县（区）委组织部负责。联系村的领导干部重点做好以下工作：1、按照推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的要求，协助乡镇党委建设一支好的村党支部班子，积极推进“4+2”工作法的实施，帮助村党支部做好发展党员工作，改进党员教育管理。2、帮助村两委班子理清工作思路，明确工作措施，增加致富项目，努力增加农民收入，不断壮大农村经济实力。3、面对面征求村干部、党员、村民代表和广大群众的意见，掌握群众思想动态。对于反映出的热点、难点问题要逐一调查核实，能解决的及时解决，不能及时解决的要4提出解决意见。联系企业的领导干部重点做好以下工作：1、围绕企业的重点工作，加强对所联系企业的指导和督查，指导企业建立、健全党的组织体系。2、围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作任务，深入到企业和职工群众中，通过座谈、走访、交流等方式察民情、体民意、集民智，针对不同类型企业，因地制宜，因企制措，分类指导，提供服务，帮助解决问题。3、畅通信息渠道，及时掌握受金融危机影响的企业生产经营情况，研究应对措施，通过联系点积极为“保增长、保民生、保稳定”建言献策。（三）科级以上干部“一助一”帮扶。1、参与人员：各县（区）、市直各单位副科级实职以上干部。每名副科级实职以上干部，至少要联系1户困难家庭。2、帮扶对象：重点是全市农村困难户、企业下岗、失业人员和其他特困家庭。3、联系户的确定：各县（区）科级干部联系户的确定由各县（区）委组织部负责，以联系农村困难家庭为主；5市直各单位科级干部以联系城市社区特困家庭、企业下岗、失业人员为主，联系户的确定参照《中共开封市委、开封市人民政府关于开展社区建设帮扶工作的意见》（汴发[2008]5号），由各区活动办与市直各单位沟通协调共同负责。4、帮扶内容：⑴了解情况。科级干部要深入联系户，调查了解，掌握实情，通过深入分析，找准贫困原因和症结，增强做好帮扶工作的针对性。⑵解决难题。科级干部根据了解的情况，制定帮扶计划，积极帮助联系户寻找致富项目，协调致富资金，解决实际困难。一方面要帮助他们解决好生产、生活等方面的临时困难；另一方面要把实现困难户脱贫致富作为帮扶工作的目标，引导帮助他们发展经济，勤劳致富。5、帮扶时间：即日起至2009年底。（四）县级领导结积案稳定是当前工作的一项重要任务，也是保证社会发展和经济增长的首要条件。各县（区）、市直各单位要认真排6查本辖区、本单位、本系统内影响社会稳定的因素，尤其是对一些积案要进行化解。要求各县（区）四大班子领导和市直单位的主要领导，结合分管工作，于8月底前每人至少化解或了结一宗积案。三、有关要求（一）加强领导。开展万名干部下基层活动是“大力弘扬焦裕禄精神、加强党性修养、切实改进作风、推动科学发展”活动的重要载体，是确保活动取得实效的关键环节。各县（区）、各单位要把开展万名干部下基层活动作为深入学习实践科学发展观的重要工作来抓，强化领导，明确职责，精心组织，认真实施。要制定具体的工作方案，认真安排下基层干部并及时向市委指导检查组和学习实践活动办公室汇报工作进展情况。（二）确保实效。各县（区）、各单位要处理好干部下基层工作与日常工作的关系，确保下基层干部在不影响正常工作的情况下有足够的精力完成下基层的各项工作任务。下基层干部要坚持把群众利益放在首位，真正沉下去,要以诚恳的态度，深入基层，认真走访调研，为群众解困。要发扬艰苦奋斗的优良作风，廉洁自律，不损害群众的利7益，确保干部下基层活动取得实效。（三）做好小结。各县（区）、各单位要及时上报干部下基层工作好的做法和典型经验，通过媒体、网络、简报等形式加大对万名干部下基层活动和先进典型的宣传力度，营造出良好的舆论氛围。8月底，各单位要对此项工作的开展情况形成小结，报市委指导检查组审查后及时上报市委学习实践活动办公室。中共开封市委深入学习实践科学发展观活动领导小组2009年7月15日