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关于开发建设项目水土保持方案大纲编制和技术评估的指导意见水保监[2005]9号关于开发建设项目水土保持方案大纲编制和技术评估的指导意见各编制开发建设项目水土保持方案资格证书甲级单位：为进一步明确开发建设项目水土保持方案大纲编制和技术评估程序，保证方案编制质量，提高工作效率，落实科学发展观。根据水土保持方案大纲行政审批改革、国家投资体制改革精神及建设项目立项核准的规定和要求，现就水土保持方案大纲（以下简称大纲）编制和技术评估的有关事宜提出如下指导意见：一、大纲编制国家立项的大型开发建设项目，方案编制单位均应编制大纲，大纲的主要内容可参照《开发建设项目水土保持方案大纲的编制格式和内容》和《水土保持方案大纲技术审查要点》，用以指导下阶段方案报告书的编制。二、大纲的技术评估建设项目占地面积在50hm2以上或土石方挖填总量在50万m3以上的开发建设项目，其大纲应先经水利部水土保持监测中心（水利工程由水规总院）组织技术评估，提出技术评估意见，作为方案报告书编制的技术依据。主要建设项目包括：水利水电、电力（含水电站、抽水蓄能、火电、热电、风电、核电、电网等）、煤矿及煤炭液化、石油与天然气、铁道、公路、水运码头、民航机场、原材料（含钢铁、有色、稀土、黄金等开发）、城市建设、农林土地开发等。不在上述范围以及在平原地区的改扩建火电项目，其水土保持方案大纲由方案编制单位自行审定，作为编制报告书的技术依据。三、大纲编制和技术评估的主要任务1、确定方案编制深度、设计水平年和方案服务期。2、确定本项目防治水土流失的等级标准，拟定水土流失防治责任范围。3、确定水土流失预测方法、预测单元、预测时段、扰动前后的侵蚀模数值等预测参数。4、确定防治水土流失和改善生态环境的量化指标，明确重点防治区和主要防治措施，拟定水土流失防治措施体系。5、确定水土保持投资概估算的编制依据、方法、价格水平年、主要工程单价和有关费率标准。6、明确下阶段的工作内容、技术路线，需重点调查、监测、勘测的项目与内容。附件：1、关于简化开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知2、开发建设项目水土保持方案大纲的编制格式和内容3、水土保持方案大纲技术审查要点水利部水土保持监测中心二○○五年三月九日