搜索
政策解读恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素，是全人类的共同敌人。当前，针对中国的暴力恐怖事件呈多发频发态势，对中国的国家安全和人民生命财产安全构成严重威胁。中国是法制国家。制定反恐怖主义法是完善国家法治建设、推进全面依法治国方略的要求，也是依法防范和打击恐怖主义的现实需要，体现了中国作为一个负责任大国的国际责任，是十分必要的。《中华人民共和国反恐怖主义法》为了防范和惩治恐怖活动，加强反恐怖主义工作，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，根据宪法制定。由中华人民共和国主席于2015年12月27日发布，2016年1月1日起施行。什么是恐怖主义？恐怖主义一般是指有意制造恐慌的暴力行为，意在达成宗教、政治或意识形态上的目的而故意攻击非战斗人员（平民）或将他们的安危置之不理，来达到某种政治目的行为。这类行动由非政府机构策动。自1994年，联合国大会再三以这样的言词谴责恐怖活动：“企图引起公众恐慌的犯罪行动，不管是个人还是团体为追求政治目的而从事这些行为都是不可接受的，不管其背后的性质是政治、意识形态、哲学、种族、宗教等都不能使之合法化”著名的恐怖主义分子和集团本·拉登扎卡维基地组织奥姆真理教日本赤军泰米尔猛虎组织伊朗政府、伊朗革命卫队东突厥斯坦伊斯兰运动高加索酋长国在境内外的“东突”组织有50余个。主要有：“东突厥斯坦伊斯兰运动”、“东突信息中心”、“东突伊斯兰真主党”、“东突伊斯兰党”、“东突反对党”、“东突解放组织”“东突厥斯坦星火党”、“东突厥斯坦青年党”、“东突厥斯坦燎原党”、“东突厥斯坦独立组织”、“东突厥斯坦人民革命党”、“东突厥斯坦民族解放组织”、“东突厥斯坦中央执行委员会”、“天山民主联盟”、“天山民族拯救者党”、“星火党”、“星火联盟”、“新疆伊斯兰天山党”、“探索”及“独立党”等。“东突”头目热比娅一些“东突”组织公开宣扬要通过恐怖暴力手段达到分裂目的。在警方查获的“东突伊斯兰党”、“东突反对党”等组织的纲领中明确提出，要“走武装斗争道路”、“在人口集中的地区制造各种恐怖活动”。他们编印的小册子《我们的独立是否有希望》毫不掩饰地宣称要不惜代价在幼儿园、医院、学校等场所制造恐怖气氛。恐怖主义离我们有多远从“9·11”到伦敦、埃及连环爆炸案，再到昆明爆炸案，如果一个人心怀恐怖，那么他背包里一个几公斤的炸弹就可能一项致命武器。没有任何的标记昭示着他们的身份，他们在暗，我们在明。美国一直把反恐称为“反恐战争”，反恐俨然成了一件可能随时投入战斗的大事，但这种说法在国际社会上并没得到过多赞同，欧洲就一直坚持反恐只是一种斗争。其实我更赞同这样一种说法，对于普通人来讲，反恐是一种预警、反恐更是需要我们身体里生根的一种意识，一种让我们免于灾难的潜意识。它需要科学指导、需要训练，当然，也需要我们避免把它盲目扩大。恐怖，它其实离我们并不遥远；恐怖，它其实也没有我们想象中那么害怕。•中国的恐怖暴力事件及反恐措施•恐怖袭击特点、手段•恐怖袭击中如何自救中国恐怖袭击概况10·28事件(cont.)网上其它来源的事件现场照片中国恐怖袭击概况10·28事件来自@央视新闻微博的报道•12时05分许，一辆吉普车由南池子南口闯入长安街便道，由东向西行驶撞向金水桥护栏后起火，行驶过程中造成多名游客及执勤民警受伤，司机及车内人员共3人已确认死亡。10月28日14:13•伤亡人数更新为5人死亡，38人受伤。10月28日19:35•北京警方初步认定事件为一起有组织、有预谋的暴力恐怖袭击案件。事发时，乌斯曼·艾山及其妻子母亲等3人驾车闯入长安街便道故意冲撞游人群众后，撞向金水桥护栏，点燃车内汽油致车辆起火燃烧，3人当场死亡。目前5名逃跑的涉案人员全部抓获。10/3018:07•伤员更新为42人，其中2人重伤死亡。10月30日18:0711月1日09:59中国恐怖袭击概况东伊运10·28事件调查结果指出，事件是由东伊运（全称东突厥斯坦伊斯兰运动）主导的一次恐怖袭击•1993年由新疆和田人买买提·托乎提和阿不都热·合曼在巴基斯坦北瓦济里斯坦发起成立，并于于同年解散•1997年艾山·买合苏木和阿不都卡德尔·亚甫泉再次发起组织，并于同年策划乌鲁木齐公共汽车爆炸案•该组织在吉尔吉斯斯坦、阿富汗、乌兹别克斯坦、巴基斯坦和中国新疆维吾尔自治区设有分支，目标为建立一个原教旨主义的穆斯林国家“东突厥斯坦”•从1990年代至2001年，东突厥斯坦伊斯兰运动势力进行了超过200起的恐怖活动，造成至少162人死亡，超过440人受伤资料来源：维基百科中国恐怖袭击概况疆独与藏独国内大部分恐怖袭击和类似事件，都和疆独与藏独势力紧密相关乌鲁木齐7·5骚乱*死亡197人，受伤1700余人和田7·18暴力恐怖事件暴力袭击税务所、派出所资料来源：新华网中国恐怖袭击概况疆独与藏独(cont.)2008年拉萨3·14事件致死的无辜群众达到18人，受伤群众382人，其中重伤58人。公安干警、武警官兵伤亡242人，其中轻伤218人，重伤23人，牺牲1人。2009年起一系列自焚事件2009.2–2013.10期间，已有约至少121名经报道的喇嘛、女尼或包括农牧民在内的藏人自焚，其中约至少103人死亡。资料来源：新华网、维基百科巴楚4.23严重暴力恐怖案件•2013年4月23日13时30分，新疆喀什巴楚县色力布亚镇3名社区工作人员到居民家中走访，在一居民家中发现多名可疑人员和管制刀具，遂用电话向上级报告，之后被藏匿于屋内的暴徒控制。接报后，镇派出所民警和社区干部分头前往处置，先后遭屋内外暴徒袭杀。此前被控人员也被杀害，暴徒点燃房屋焚烧。随后赶到的民警击毙继续暴力对抗的暴徒，控制现场事态。该暴力恐怖案件造成民警、社区工作人员15人死亡(维吾尔族10人，汉族3人，蒙古族2人)，受伤2人(维吾尔族)。处置过程中击毙暴徒6人，抓获8人。鄯善6.26严重暴力恐怖案件•2013年6月26日5时50分许，鄯善县鲁克沁镇发生暴力恐怖袭击案件，多名暴徒先后袭击鲁克沁镇派出所、特巡警中队、镇政府和民工工地，放火焚烧警车。造成24人遇害（其中维吾尔族16人）21人受伤。公安民警当场击毙暴徒11人、击伤并抓获4人。现已查明，今年2月以来，艾合买提尼牙孜·斯迪克纠集多人进行宗教极端活动，收听煽动暴恐活动的音频资料，形成了17人的暴恐团伙。6月中旬以来，该团伙筹措资金，购买刀具、汽油等作案工具，多次踩点。防恐反恐的重要性任何一个国家都在追求社会繁荣昌盛、百姓安居乐业的美好愿望，但是树欲静而风不止，恐怖主义的猖獗，在一定程度、一定范围内破坏了国家安全，阻碍了社会发展，损害了民众切身利益。因此，防恐反恐工作刻不容缓。恐怖袭击突发事件的特点①突发性和紧急性②不确定性③危险性④相对性⑤社会影响性常见的恐怖袭击手段常规手段1、袭击：①爆炸，②枪击；2.劫持；3.纵火破坏。非常规手段1.核辐射恐怖袭击；2.生化恐怖袭击；3.网络恐怖袭击活动。我国发生恐怖袭击的原因分析恐怖分子为什么要搞恐怖袭击？暗杀劫机汽车炸弹绑架赶紧答应他们的条件吧！救人是第一位的！我国总体上不属于易受恐怖袭击国家基地组织曾派出七名恐怖分子袭击中国。结果：一人在炸北京西直门立交桥时转晕桥上﹔一人在上海炸公车时，硬是没挤上车﹔一人在西安火车站炸超市时，炸弹遥控器被盗﹔一人在重庆炸大楼时被保安狂揍：叫你讨薪，叫你上访；一人曾经尝试炸广州，刚出火车站炸药包就给飞车党抢走，半天没缓过神﹔一女恐怖分子去炸河南，被骗去做了媳妇；无奈之下，基地组织决定从小培养一个中国化的恐怖分子来袭击中国。没想到孩子刚生下来不久，就被三鹿给弄死了（上述故事纯属虚构）我国总体上不属于易受恐怖袭击国家我国总体上不属于易受恐怖袭击国家我国发生恐怖袭击的原因分析•政治原因：–极端宗教主义、民族分裂主义：东突、达赖集团–西方国家或明或暗地支持三股势力，达到他们的政治目的–意识形态领域的斗争–对政治现实不满•经济原因：–经济发展失衡、两极分化加剧–分配制度的不公平•文化原因：–亚文化冲突–国际恐怖主义和宗教极端主义力度提高，对我影响扩大–政府放宽了对信息的控制•社会原因：–人的精神危机–社会转型产生的矛盾–国际恐怖主义活动频繁，我国不能独善其身中国政府的主要反恐措施•1.加强国内的反恐能力•a.在立法方面，不断健全和完善有关法律,为打击恐怖主义活动提供更加完备的法律依据•b.在组织机构方面，中国政府不断建立健全反恐怖机制，以提高国内的反恐能力•2.加强反恐的国际合作a.积极参加国际反恐合作，支持联合国在反恐方面发挥主导作用b.加强地区和双边反恐合作中国未来的反恐任务•就目前形势来看，随着中国政府的严厉打击和整治，加上国际社会一致合作，中国境内的“疆独”、“藏独”的极端猖狂的分裂活动得到了一定的遏制。但是由于各种原因，要真正根除恐怖主义，还将是任重道远。中国仍然需要一方面继续加强自身的反恐能力，另一方面积极与国际社会合作。恐怖嫌犯的识别1.着装、携带物品与其身份、季节不符者；2.神情恐慌、言行异常者；3.冒称熟人、假献殷勤者；4.频繁进出大型活动场所；5.反复在警戒区附近出现；6.疑似公安部门通报的嫌疑人员；7.在检查中，催促检查或态度蛮横、不愿接受检查者。爆炸物可能放置在公共场所什么地方？(1)标志性建筑物或其他附近的建筑物内外；(2)重大活动场合，如大型运动会、检阅、演出、朝拜、展览等场所；(3)人口相对聚集的场所，如体育场馆、影剧院、宾馆、运动员村、商场、超市、车站、机场、码头、学校等；(4)行李、包裹、食品、手提包及各种日用品之中；(5)宾馆、饭店、洗浴中心、歌舞厅及其易于隐蔽且闲杂人员容易进出的地点；(6)各种交通工具上；(7)易于接近且能够实现其爆炸目的的地点。云南昆明“301”暴力事件目前已造成29人死亡，143人受伤。愿逝者安息，伤者平安。恐怖袭击事件中逃生再次成为大家关心的话题。那么当我们遭遇恐怖袭击时，究竟该如何应对？有什么生存守则？以下是一些要点提示。面对突如其来的恐怖袭击，如何自救？当遇到纵火恐怖袭击时做到“七不要”，最大限度降低危害程度。①一不要惊慌失措②二不要盲目呼喊③三不要贪恋财物④四不要乱开门窗⑤五不要乘坐电梯⑥六不要随意奔跑⑦七不要轻易跳楼遇到枪战怎么办？第一要素：依旧“趴下”快速掩蔽，快速降低身体姿势，利用一切可利用元素作为掩体。不要尝试与子弹赛跑。挡子弹：墙体、立柱、大树干，汽车前部发动机及轮胎等；不挡子弹：木门、玻璃门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等。遇到被恐怖分子劫持后怎么办？（1）保持冷静，不要反抗，相信政府；（2）不对视，不对话，趴在地上，动作要缓慢；（3）尽可能保留和隐藏自己的通讯工具，及时把手机改为静音，适时用短信等方式向警方（110）求救，短信主要内容：自己所在位置，人质人数，恐怖分子人数等；（4）注意观察恐怖分子人数，头领，便于事后提供证言；（5）在警方发起突击的瞬间，尽可能趴在地上，在警方掩护下脱离现场。遇到枪击时怎么办？一个字：躲！如何选择掩蔽物？•（1）掩蔽物最好处于自己与恐怖分子之间•（2）选择密度质地不易被穿透的掩蔽物。如墙体、立柱、大树干，汽车前部发动机及轮胎等；•（3）选择能够挡住自己身体的掩蔽物。•（4）选择形状易于隐藏身体，如立柱；不规则物体容易产生跳弹，掩蔽其后容易被跳弹伤及，如假山、观赏石等。遇到炸弹袭击怎么办？1.拼眼力远离爆炸源身着很大、很胖的外套者，危险！手长时间缩在袖子里或放在兜里，危险！过于主动“混进”人群反复出入者，危险！主动避开警察监控等，危险！如被言中，请不要自主行侠仗义请立刻与警方或保安等专业人士沟通。在公共场合如果发现无人看管的手提箱或公文包，请立即起身离开，并通知保安、警察。在公交车和地铁上需警惕可疑包裹或警惕有人遗留包裹并迅速离去。如果发现此类事件，请立即下车或将包裹掷出窗外。