儒家的廉政思想及其时代价值

儒家的廉政思想及其时代价值市委十九大精神宣讲团成员邹城市孟子讲堂首批讲师邹城市职工讲师团成员李兴甲干部政德教育内容提纲一、儒家廉政思想的主要内容二、儒家廉政思想的具体方略三、儒家廉政思想的现代境遇四、儒家廉政思想的当代价值一、儒家廉政思想的主要内容第一，主张“以廉为本”。《周礼·天官·小宰》：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”后汉人郑玄：六事中“以廉为本”。郑玄，（127年8月29日—200年），字康成，北海高密（今山东省高密市）人，东汉末年儒家学者、经学大师。班固在《汉书》“吏不廉平则治道衰”，说明为官不能不具备廉德。班固，（公元32年—公元92年），字孟坚，扶风安陵（今陕西咸阳东北）人，东汉著名史学家、文学家。朱熹认为“廉”是为官从政者必备的一种基本的德性，他指出：“如今做官，须是凭的廉勤”，“为官要律己公廉，执事勤谨。昼夜孜孜，如临深渊。”第二，主张清心寡欲，崇尚节俭。“惟其心无欲而静”，“无作好，无作恶”，“不起意则此心光明”。孟子说：“无为其所不为，无欲其所不欲。”秦始皇隋炀帝汉武帝“逞奢奔欲，逆天害人”“穷侈极欲以恣其心”“穷奢极欲、繁刑重敛”“异于秦始皇者无几”“存天理，灭人欲”孔子：“奢则不孙，俭则固。与其不孙也，宁固。”“礼，与其奢也，宁俭；丧与其易也，宁戚。”孔子“麻冕，礼也；今也纯，俭，吾从众。”“君子喻于义，小人喻于利”；（论语·里仁）“君子谋道不谋食，君子忧道不忧贫”；“君子乐得其道，小人乐得其欲。以道制欲，则乐而不乱；以欲忘道，则惑而不乐。”“不义而富且贵，于我如浮云”“见小利则大事不成”，“放于利而行，多怨”，“上下交征利，而国危矣”（孟子·梁惠王上）司马光《训俭示康》由俭入奢易，由奢入俭难为政清简，轻徭薄赋，不生事扰民，不奢侈畋猎，不妄兴土木工程，不对外穷兵黩武。朱熹解释“简”为“不烦之谓”，“行简以临民，则事不烦而民不扰”；王夫之称“简者，宽仁之本也。……临民之上理，不以苛细起纷争”，又说“政莫善于简，简则易从”。《尚书·舜典》把“简”与“直”、“宽”与“刚”并列为帝王四德之一。《贞观政要》中曾多处出现大臣与太宗讨论“清净”“简约”“使天下无事”的记载。张养浩《牧民忠告》“为治之道，其要莫若省心，心省则事省，事省则民安。”明儒：“吾儒之学，静中须有物。譬如果核，虽未有萌芽，然其中自有一点生意。……静中有物，只是心中常有个操持主宰，无空寂昏塞之患。”张九成：“圣人无私心，以天下为心……使主有私心，则忘天下矣。”（张九成，南宋官员、理学家）第三，主张为政以德，勤政爱民。“道之以德，齐之以礼”《尚书·文侯之命》：“惠康小民，无荒宁，简恤尔都。”《诗经·洞酌》：“岂弟君子，民之父母。”孔子“民无信不立”，“因民之所利而利之”。孟子“民为贵，社稷次之，君为轻”，“保民而王，莫之能御也”荀子“丘闻之，君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。君以此思危，则危将焉而不至矣！”第四，主张“知耻而明德”顾炎武《日知录》：“廉耻，立人之大节。盖不廉，则无所不取，不耻则无所不为”。管仲“礼义廉耻，国之四维”孔子“行己有耻”、“有耻且格”《中庸》“知耻近乎勇”孟子：“人不可以无耻”、“耻之于人大矣”欧阳修“廉耻，是立（做）人之大节”康有为：“人之有所不为，皆赖有耻心”，“风俗之美，在养民知耻”。第五，主张“君子有敬畏自省之心”孔子“三畏”说：“畏天命，畏大人，畏圣人之言”。“不怨天，不尤人，下学而上达，知我者其天乎”、“天生德于予，桓其如予何？”《论语·学而》载：“吾日三省吾身，为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”习总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“各级领导干部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。”二、儒家廉政思想的具体方略（一）廉政先廉吏廉政，归根到底要通过“为政者”的清廉体现出来。元好问说:“能吏寻常见，公廉第一难”一方面选拔、任用廉吏，另一方面加强对各级官吏的廉政教育，使各级官吏兴廉让、励廉耻，做克己奉公的典范。这在漫长的封建社会中逐渐演变成为一种有价值的廉政方略，培养和造就了一代又一代的清廉之吏。“第一裸官”——曾国潘清道光年间，曾国藩正任内阁学士兼礼部侍郎。有一次受到政敌的恶言诽谤，逼上梁山，别无选择，老曾为表清白，堵住敌人之嘴，竟当着众人的面，挺身而出，把自己脱得精光，露出瘦削、文弱、矮小的身子，光着屁股走进银库清点现银，从而查清了国库亏空的真相，揪出了真正的国家蠹虫。堪称古往今来真正的第一“裸官”。“天下第一廉吏”——于成龙康熙初年，罗城县令于成龙，升任合州知州。其子从山西老家来看他，他仅有一只还舍不得吃的咸鸭，乃割下一半作为让儿子带回老家的礼品，因此人称“半鸭知县”。离开罗城时，堂堂一位县令，竟然连赴任的路资也没有。当地百姓听到他离去的消息，一片哭号，依依不舍，相送数十里。后来他出任两江总督，赴任途中只住旅馆不住公馆。在总督府每餐只吃青菜，人称“于青菜”。当他逝世后，南京“士民男女无少长，皆巷哭罢市。持香楮至者，日数万人”。康熙帝破例亲为撰写碑文，称他是“天下第一廉吏”。（二）克己修身，率先垂范。《大学》：“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心。”朱熹：“正己”就是正心修身，成人立德。而“仁者，人心之全德”，所以德的集中体现就是“仁”。正己、修身、立德就是要“修身以道，修道以仁”，达到“亲亲而仁民，仁民而爱物”，也就是要克服私心私欲，树立仁爱之德。“尊贤使能，俊杰在位，则天下之士皆悦”，“尊圣者王，贵贤者霸，敬贤者存，慢贤者亡，古今一也。”孟子：“左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之，见贤焉，然后用之。”“以力服人者，非心服也；以德服人者，心悦而诚服矣”；“赏不用而民劝，罚不用而民服”；“礼与刑，君子以修百姓宁，明德慎罚，国家既治四海平”（三）发挥宗族社会助廉的作用梁启超说：“中国古代的政治是家族本位的政治。”长辈教育的例子：晋朝名将陶侃德才兼备，是他母亲奠定了他人生的基础，因此陶母被誉为中国“四大贤母”之一，与孟母、岳母、欧母齐名。家有贤妻夫少祸——发挥贤内助的作用明朝人江一麟因任州官贤明被提升，他在进京赴任前，请州民为之修船，少付了工钱。就从微薄的俸禄里，又拿出六两银子，另外加上三十柄扇子，二斤墨，价值四两，偿还工匠。他的夫人知道这件事后说：“您既然知道是十两，就该如数偿还他，另外用扇子和墨酬谢他的辛劳，为什么这么计较呢？”他听了，羞愧得脸都红了。于是急忙又拿出四两银子补足差价。古语云“妻贤夫祸少”，这句话道出了做妻子的重要性。妻子是担任着和谐家庭中的重要角色，其参谋、助手的作用是绝对不可轻视的。自古以来在妻子的感召督促下，丈夫发奋苦读、功成名就者有之；在妻子的纵容鼓动下，权贵淫逸无度、身败名裂者有之。善待身边人——发挥身边人的作用臣仆规谏主人：春秋时，晋国执政长官魏献子接受请托帮助梗阳人打官司，大夫闫明和家臣叔宽以陪主人吃饭为名进行规劝，使魏献子放弃贪心。“各自为政”的典故。郑国与宋国一直不合，两个国家之间常常战争发生。有一次，郑国又准备出兵攻打宋国，于是宋国派出大元帅华元为主将，率领军队迎战敌人。在两批人马交战前，华元为了鼓舞士气，于是下令宰杀牛羊，准备好好犒赏将士们，忙乱中，华元一时大意忘了分给他的马夫一份，马夫心想自己做牛做马，却什么都没得到，越想越不是滋味，于是怀恨在心。后来，两国军队正式交战时，马夫对华元说：“分发羊肉不公平的事你说了算，但是驾车的事我说了算。”说完，他就把战车赶到郑军阵地中，堂堂宋军主帅就这样轻轻松松被郑军活捉了。而宋国军队也因为失去了主帅，乱了阵脚，因而被郑国打败了。（四）发挥教化的作用“重教化，轻刑罚”—“德主刑辅，宽猛相济”孔子：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”孟子：“教人以伦”，可使“父子有亲、君臣有义、夫妇有别、长幼有序、朋友有信。”汉时“独尊儒术”，形成了“德主刑辅、宽猛相济”的治政理念。唐朝“制礼以崇敬，立刑以明威”。三、儒家廉政思想的现代境遇儒家廉政思想与现代廉政理念的相通之处：首先，在人性问题的思考上，儒家对于人性的阴暗面乃至国家权力有着一定的警惕与忧惧意识，这种戒慎恐惧思想的存在，为现代廉政政治的相关理念奠定了坚实的基础。如分权制衡、依法治国、有限政府等原则，都在某种程度上源自于对人性的怀疑。其次，儒家廉政思想将其出发点与归宿放在民心、民意之上，一再强调只有利民保民、贵民尚德者，才能替天行道，即所谓“天听自我民听，天视自我民视”“民之所欲，天必从之”“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者未其有也”“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”第三，在具体治国方式的选择上，儒家思想侧重于强调道德教化和施行仁政的理念，并将其作为区分王道和霸道的主要标准。“明德慎刑”“修身正己”“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”儒家廉政思想与现代廉政理念的深层冲突孟子：人人皆有“恻隐之心”“是非之心”“辞让之心”和“羞恶之心”四种善端。不足：儒家对道德力量的推崇和迷信，夸大了道德教化的政治功能和某些圣贤、英明人物的领导作用。儒家承认人与人在道德资源占有上的不平等，进而用道德标准对人进行分层，这就使某些人可以凭借其在道德上的优越性及其所掌握的道德话语权，走向政治上的优越性，甚至可以凌驾于法律之上，成为不受制约的特权者。这样，道德上的不平等导致了人的隶属关系上的不平等，最终导向人治和专制。规制人行为的方法主要有三种：道德说教、政府干预和制度规范。制度设计绝不能从那些最好和最佳的情形出发，“道德圣贤”假设永远不能成为制度设计的基础。“无赖假定”，是个政治学概念，由英国思想家休谟首次提出：“在设计任何政府体制和确定该体制中的若干制约、监控机构时，必须把每个成员都设想为无赖之徒，并设想他的一切作为都是为了谋求私利，别无其他目标。”习近平主席提出要“把权力关进制度的笼子里。”如何实施，主要渠道有两条，一是“还权于民”，也就是习近平主席强调的“权为民所赋”。二是“权力监督”，建立“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”（十八大报告语）的制度体系。“无赖假定”则是实施权力监督的理论根据。儒家思想曾凝聚为某些具体的制度，如谏议制度、宰相负责制等，却最终只能流于失败，未能形成一套完整外在约束制度。我们在廉政制度的设计上，一方面当然要侧重于“官员应该干什么”，另一方面对于“应该怎样做来保证官员应该干什么”或“官员可能会干什么”，也要加以充分的考虑。四、儒家廉政思想的当代价值民惟邦本、政得其民等民本思想，礼法相依、德主刑辅、治国先治吏、治理当从严等治国理念，修身慎行、怀德自重、清廉自守等从政道德，自强不息、厚德载物、志存高远、重义轻利等进取精神，监察、考课、选拔、巡按等制度，为我们推进国家治理体系和治理能力现代化提供了丰富的历史借鉴。特别是孔子“为政以德”的执政思想，孟子“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负，林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀，文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的高尚情操等，都体现了忠于国家、爱护百姓、敢于担当、清正廉洁的美德。四、儒家廉政思想的当代价值（一）“民为邦本”，牢固树立群众观点。孔子：“民以君为心，君以民为本”,“心以体全，亦以体伤。君以民存，亦以民亡”（《礼记·缁衣》）。毛泽东：全心全意为人民服务；邓小平主张以“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”，“领导就是服务”；江泽民：“贯彻‘三个代