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时间：2013年8月15日反对官僚主义解读反对官僚主义解读第一部分现实的意义第二部分历史如何说第三部分企业如何做一、【坚持党的宗旨必须反对官僚主义】坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。二、【坚持党的基本路线必须反对官僚主义】中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化强国而奋斗。三、【实现党的最终目标必须反对官僚主义】党的最高理想和最终目标是实现共产主义。反对官僚主义解读反对官僚主义解读第一部分现实的意义第二部分历史如何说第三部分企业如何做一、【官僚主义】1、官僚主义本质：脱离群众，损害群众利益，成为群众的对立面。2、反对官僚主义的原因：官僚主义是生长在党和国家肌体上的赘瘤，是毒素和祸害，如果任由官僚主义滋长、蔓延，终将导致党和国家的覆亡。3、反对官僚主义的目的：解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。反对官僚主义解读•第一阶段：新民主主义革命时期1921年中国共产党成立时，就举起了反对官僚主义的大旗。1931年11月，中央苏区党第一次代表大会通过的《政治决议案》指出调查研究、深入实际、联系群众，反对官僚主义。1933年8月，毛泽东在《必须注意经济工作》的报告中第一次使用了“官僚主义”概念。抗日战争时期，中国共产党开展了著名的延安整风运动，在全党范围内掀起了反官僚主义的斗争。反对官僚主义解读二、【反对官僚主义的三个阶段】毛泽东《咏泥神》：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲不靠，七窍不通八面威风，久坐不动，十分无用！意思是说：官僚主义者高高在上，养尊处优，闭目塞听，脱离群众。反对官僚主义解读第二阶段：社会主义革命和建设时期1950年5月20日，中共中央西北局副书记习仲勋同志作了《反对官僚主义、命令主义》的讲话，把官僚主义、命令主义称作是“我们工作中最大的危险。”1951年底到1952年10月随着全国“三反”、“五反”运动的开展，毛泽东把反对官僚主义斗争作为一项重要内容。1956年4月在《论十大关系》中毛泽东提出，“必须反对官僚主义,反对机构庞大。在一不死人、二不废事的条件下,我建议党政机构进行大精简,砍掉它三分之二。”1963年,周恩来专门写了《反对官僚主义》反对官僚主义解读第三阶段：改革开放和中国特色社会主义建设时期邓小平认为出现官僚主义现象,一是与历史传统文化有关,二是与我们过分集权的政治经济体制有关,因此,消除官僚主义主要通过两个手段来解决,一是进行思想教育,一是进行体制改革，而且后者更为重要。2011年4月，中宣部理论局组织选编出版的《论党的群众工作——重要论述摘编》，选编了毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志关于党的群众工作的一系列重要论述，集中反映了我们党关于群众工作的思想内涵和基本精神，为反对官僚主义提供了强大的思想武器。反对官僚主义解读反对官僚主义解读三、【科学划分官僚主义的两大类型】官僚主义形态表现周恩来作出20种画像1、脱离领导、脱离群众的官僚主义、2、强迫命令式的官僚主义,无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义，3、老爷式的官僚主义，4、不老实的官僚主义，5、不负责任的官僚主义,6、做官混饭吃的官僚主义,7、颛顼无能的官僚主义,8、糊涂无用的官僚主义,9、懒汉式的官僚主义,10、机关式的官僚主义,11、文牍主义的官僚主义，12、形式主义的官僚主义,13、特殊化的官僚主义，14、摆官架子的官僚主义,15、自私自利的官僚主义,16、争名夺利的官僚主义,17、闹不团结的官僚主义,18、宗派性的官僚主义,19、蜕化变质的官僚主义,20、助长歪风邪气、纵容坏人坏事、打击报复、违法乱纪、压制民主、欺凌群众、直至敌我不分、害党害国走上非常危险道路的官僚主义。反对官僚主义解读三、【科学划分官僚主义的两大类型】官僚主义形态表现邓小平描述24种表现高高在上、滥用权力、脱离实际、脱离群众、好摆门面、好说官话、思想僵化、墨守成规、机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、不讲效率、不负责任、不守信用、公文旅行、互相推诿、官气十足、动辄训人、打击报复、压制民主、瞒上欺下、专横跋扈、徇私行贿、贪赃枉法。反对官僚主义解读三、【科学划分官僚主义的两大类型】官僚主义形态表现第一类：工作作风、工作方式方面沾满官僚习气的官僚主义表现形式：事务主义的官僚主义、老爷式的官僚主义、不负责任的官僚主义、摆官架子的官僚主义、思想僵化、墨守成规、公文旅行、互相推诿等等。危害：决策方面：官僚主义者破坏民主集中制，导致了决策的严重失误数据说明：1、新中国建立以来，在大约2万多亿元的总投资中，因决策失误造成的浪费至少有1万亿元。2、20世纪80年代中期以来，在“八五”期间投资的400多个全国重点项目，2/3没有效益。3、2006年国家审计署查明，仅10个中央企业决策失误的损失就高达145亿元。4、“十五”期间，我国公共决策的失误每年估计都达1000亿元人民币左右；其中516项由国债投资建设的项目中有136项未能按时完成，占到1/4。反对官僚主义解读政绩方面：官僚主义破坏了党的实事求是的根本作风，使政绩却成了弄虚作假、“数字出官员，官员出数字”的工具手段。案例：有一位乡长在文章中自述政绩造假，他说，我在乡镇政府干了11年，当乡长两年。县委、县政府对乡镇的政绩考核在很多方面背离实际，逼着乡镇干部造假。一些干部甚至认为，干工作就是一级骗一级。造假好的干部反而得到提拔，这就形成了错误的导向。我们乡1.9万人，农民占95%，人均耕地0.87亩，主要收入靠打工。农民平均每年可用现金是六七百元，可2006年上报的农民年人均纯收入是4600多元。这是为达到‘小康’考评标准，满足上级领导‘政治需要’而造假的结果。几年前，我们乡曾有一次报得比较实际。当时全乡21个村中有8个排在全市倒数第10位，乡领导被县领导批得狗血淋头，第二年就只有壮着胆子虚报了。现在一些干部的精力主要用在讨上级欢心上，在办公室闭门造车、炮制成绩。这些具有官僚主义习气的干部，违背党的实事求是的原则，作风飘浮，使得党和政府的工作落实不下去，党心不顺，政令不通。反对官僚主义解读第二类：追求特权、贪污腐化的官僚主义表现形式：蜕化变质、违法乱纪、欺凌群众、徇私行贿、贪赃枉法、敌我不分、害党害国危害：损害党的执政形象、削弱党的执政能力、动摇党的执政基础、危及党的执政地位。特点：（1）串案、窝案、案中案明显增多，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的团伙性；（2）集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体；（3）吏治和司法腐败严重；（4）经济发展的热点领域往往成为腐败案件的高发区；（5）领导干部“傍”不法“大款”现象严重；（6）作案方式和手段诡秘，更具隐蔽性；（7）一些腐败分子向国外境外转移赃款赃物，涉案人员向外潜逃；（8）查处与反查处、腐蚀与反腐蚀斗争相当尖锐激烈。反对官僚主义解读案例：安徽省原定远县委书记陈兆丰是该省历年来受贿数额最大的一起县委书记职务犯罪要案。陈兆丰的突出表现就是大肆受贿卖官。“要想富，动干部”，陈兆丰深谙此道。他利用乡镇换届，撤并乡镇、机关机构改革时机，大批调整干部。方案都由他一人拿，组织部只能按照他的方案去履行手续。经查，向陈兆丰买官并如愿以偿的干部达110人，由此他获得贿款150万，每顶官帽价值平均一万多元。在定远县，陈兆丰被老百姓私底下称为“陈千万”。定远县是安徽省沿淮地区的一个国家级重点扶贫开发县，1990年，陈兆丰开始到这个贫困县当分管城建工作的副县长，2002年从该县县委书记的岗位上去职，升任滁州市人大常委会副主任，前后仅10余年的时间，他就敛取了近千万的家财。反对官僚主义解读．提高思想认识抓紧反对官僚主义．坚定不移地推进党务公开和政务公开．继续深化政治体制和行政体制改革。．进一步改革和完善干部人事制度。反对官僚主义解读四、【反对官僚主义的四项对策】反对官僚主义解读第一部分现实的意义第二部分历史如何说第三部分企业如何做反对官僚主义解读一、【企业中官僚主义的表现】：1、不接触第一线，或者浅尝辄止；不了解实际情况，或者片面了解。2、不喜欢看客观的资料、数据，而喜欢听下属的口头汇报。3、没有思考长远计划，没有进行全局性的分析，更多着眼于眼前利益、个人利益。4、事前没有安排得当，制定预案，提醒上级；事后推脱责任，指责批评下属或他人。5、摆架子，谈资历，要地位，讲话假大空，办事推拖拉。6、刻板教条，不考虑实际效益和他人感受。反对官僚主义解读二、【官僚主义对企业的危害】：1、直接增加企业的成本，降低运营效率。2、影响企业正常、良性的经营活动，影响员工的工作积极性和实际工作效益。3、错误的决策导致阻碍企业的发展。4、严重制约企业内部人才的培养和选拔。5、在企业内部形成不良风气，内部关系复杂化。反对官僚主义解读三、【官僚主义的成因及解决思路】：1、职责分配体系：主要的问题是职责界定模糊，没有分清楚主责部门与参与部门的职责边界，没有明确一个部门中，不同层级的人员分别应承担怎样的职责。2、决策机制：好的决策机制应该是能够让相关人员都能够有意愿，且有机会充分的表达其意见和主张。应该是能广泛听取并客观采纳所有决策成员正确意见，应该建立科学有效的决策审计、监督机制，而不应该因为古板的决策机制而导致企业运营效率低下。反对官僚主义解读三、【官僚主义的成因及解决思路】：3、信息反馈机制：信息反馈对企业的经营管理至关重要，及时、准确、全面的信息反馈可以帮助企业的管理者了解企业的运行状况和员工的具体表现，并有利于做出正确的决策。4、总结改进机制：很多企业想一步到位的提升企业的管理，而实际上好多企业最大的特点是其能够进行不断的管理改进。只有不断的改进，企业才能够应对不断变化的内外部环境，管理者也才能够在这过程中获得更好的能力提升。5、奖惩兑现体系:员工的奖惩应尽量以客观工作效果为依据，对每个员工的奖惩应更多与其个人行为所产生的效益挂钩。奖惩兑现体系需要在信息反馈机制、总结改进机制的基础上完善，只有这样才能兼顾公平与效率。感谢聆听