绥棱县政府工作报告

政府工作报告——2011年12月19日在绥棱县第十六届人民代表大会第一次会议上政府工作报告——2011年12月19日在绥棱县第十六届人民代表大会第一次会议上县人民政府代县长王学斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的政协委员提出宝贵意见。一、过去五年工作回顾过去五年，县政府紧紧依靠县委的正确领导，自觉接受人大、政协的监督指导，团结和带领全县上下，深入落实“科学发展，构建和谐；聚财强县，增收富民”战略思想，全力推进各项工作进步，书写了绥棱经济社会发展的新篇章。——经济提速后劲增强。始终坚持第一要务，不遗余力地做好发展这篇大文章。预计到2011年底，全县GDP实现35.5亿元，比2006年增长132.4%；全口径财政收入实现2.5亿元，比2006年翻了两番多；城镇居民可支配收入达到11276元，比2006年增长172.6%；固定资产投资完成17亿元，比2006年增长了3倍多;社会消费品零售总额实现12.5亿元，比2006年增长了1倍多;规模以上工业总产值实现8.56亿元，比2006年增长近3倍。五年来，累计招商上项目150个，其中超亿元项目18个，引资总额达60亿元。特别是把2011年确定为“项目建设年”之后，一年投资额超过前20年的总和。工业示范基地被确定为省级工业示范基地，基础建设取得重大突破，吸引力不断增强。县委确定的五大产业蓬勃发展，服装纺织项目已成集聚之势，为产业兴起奠定了坚实基础。——城市面貌焕然一新。以打造生态园林城市为目标，大力度投入，大力度建设，大力度管理，城市品位全面提升。五年来，城市建设总投入40亿元，其中财政投入2.6亿元，改造道路51公里，建设排水管线12公里，栽植乔灌树木500万棵（丛）。整体回购自来水公司，积极推进供热改造，较好地解决了城镇饮水和供热问题。全力推进棚户区改造，新建综合楼200万平方米，6760户居民在拆迁中受益。新建的文化广场、步行街、地下商业街以及高层建筑，使绥棱小城设施更加配套、功能更加完善、环境更加优美。——农村工作富有成效。五年新农村建设总投入超过10亿元。农民收入不断拓宽，粮食产量由2006年的7.33亿斤增加到13.1亿斤，畜禽饲养总量达到405万头（只），劳务输出年均5万人左右，农民人均纯收入达到7700元，比2006年增加了3410元。农村条件极大改善，累计投资4.8亿元修建农村白色路面1577公里，实现了村村通、屯屯通，70%的屯实现了巷巷通。投资6176万元的村村通自来水工程，彻底解决了全县农民的饮水安全问题。改造农村泥草房8429户，农村住房砖瓦化率提高到70%，继大兴村建设之后，上集新村、永和新村又呈现出两个亮点。坚持经常开展环境卫生整治会战，基本解决了农村脏乱差问题。投资8500万元的弱势村转化和中间村提档升级，推动了新农村建设均衡发展，整体水平全面提升。——社会事业明显进步。优先发展教育事业，新建改造15所城乡中小学校舍，招聘教师224人。县一中连年扩招，初中升高中入学率提高到83%；投资1200万元整体回购实验小学和六中，从根本上理顺了体制机制；创造性地实施了四海店镇与绥棱农场的联合办学，实现了区域间优势互补；深入推进教育教学改革，改革成果在全省推广。我县中考成绩连续六年全市第一，高考重点本科二表进段率位居全市前列。职业教育蓬勃发展，职业学校迈入省部级重点技工校行列。全面缓解群众看病难题，投资8000万异址新建的标准化县医院即将投入使用，7个城镇社区医疗服务站、10所农村乡镇卫生院全部达到国家标准。大力丰富群众文化生活，投资7000万元建设的群众文化艺术中心即将交付使用。有线电视网络光纤化实现屯屯通，我县被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。干部工资按政策全部兑现，住房公积金、取暖补贴标准仅低于北林和市本级。在全省率先启动新农保试点，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保率均高于全省平均水平。城乡低保应保尽保，连年提标。积极争取上级政策，兑现国有企业和集体企业拖欠工资1亿多元，为5115名关闭破产国有企业退休职工一次性缴纳10年医疗保险费2800多万元，为2311名五七工、家属工兑现了养老保险政策。严格执行保障性安居工程政策，配建廉租住房、保障性住房12.39万平方米，使2583户“双低”家庭住上了舒适的楼房。坚持依法治访，妥善处理信访问题。严格落实安全生产责任制，切实加大社会治安综合治理，全县政治安定，社会稳定，群众幸福感和满意度不断增强。——体制机制全面优化。以改革创新破解瓶颈制约，激活县域经济社会发展活力。“一企一策”推动企业发展，盘活了县制鞋厂、文治药业、农机厂等16户工业企业闲置资产，完成了二塑公司国有股权转让，转换了6户国有粮食购销企业经营机制，化解了6户企业在长城资产管理公司的债务，完成了29户企业在华融资产管理公司的抵押资产整体打包回购。农技推广体系改革成为全国主推模式。种子公司改革，在全国种子工作会议上介绍经验。加强基层畜牧兽医体系建设，理顺了工作机制。组建财政担保公司，创办小额贷款公司，有效缓解了企业资金紧张问题。与驻绥客属单位在招商引资、项目建设、农业生产、城市建设、教育卫生等方面广泛合作、互利共赢，开创了县域经济社会一体化发展的新局面。——执政能力切实提高。坚持县委领导，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，密切政府与工商联及人民团体的联系，推进决策的科学化和民主化。坚持勤政务实，狠抓大事大项，突出跟踪督办，进一步提高了抓落实水平。严格执行党风廉政建设责任制，坚持做到依法行政、依律执政，提高了政府的整体形象。与此同时，民族、宗教、物价、档案等各项工作也都取得了长足进步。各位代表，过去五年，是绥棱历史上经济增速最快、发展质量最好，城乡面貌变化最大、外部形象最佳，人民群众得实惠最多、幸福指数最高，亮点纷呈的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子薪火相传、劳而苦干的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全县人民共同努力的结果，更凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向驻绥各客属单位，向给予绥棱关注支持的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，五年的成就令人振奋，积累的经验尤为重要。我们深深地体会到，必须坚持招商引资，集聚项目，壮大产业，不断增强县域经济实力;必须坚持城乡统筹，同步谋划，同步推进，全面增强发展协调性;必须坚持以民为本，注重民生，为民造福，全力构建和谐绥棱;必须坚持改革创新，解放思想，活化思维，全面激发工作活力;必须坚持实事求是，勤奋敬业，真抓实干，真正体现工作效果;必须坚持工作标准，以点带面，示范带动，加快形成典型群体;必须坚持团结一致，和衷共济，合力攻坚，形成整体合力;必须坚持廉洁奉公，依法行政，按规办事，树立自身良好形象。这些好经验，未来五年要一以贯之地传承发扬。各位代表，成绩来之不易，成绩归功于全县人民。在看到取得成绩的同时，我们更应清醒地看到，我县经济社会发展中还存在很多亟待解决的问题，主要表现在：经济总量小，财政收入结构不合理；产业发展层次低，主导产业不强，大项目、科技含量高、附加值高的项目少；农业抵御自然灾害和市场风险的能力弱，农民增收渠道尚需拓宽；第三产业发展滞后，所占比重不大；土地等要素资源供应趋紧；部分干部思想解放程度不够，抓落实方法单一，办事效率不高，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施认真加以解决。二、未来五年主要工作任务各位代表，刚刚结束的县第十五次党代会，新一届县委围绕市委关于创建“五个一流”和加快推进文化大发展、大繁荣的工作部署，着眼未来发展，立足绥棱实际，科学谋划设计，提炼出弥足珍贵的五条发展经验和十大思想理念，确定出凝聚人心、催人奋进的发展目标，描绘出未来五年绥棱经济社会大提速、快发展的宏伟蓝图。新一届县政府要紧紧依靠县委的正确领导，充分尊重全县人民意愿，按照既定的发展方针，不折不扣抓落实，全心全意抓推进。总的工作要求是：深入贯彻落实县第十五次党代会精神，充分发挥政府职能，调动一切积极因素，抓增收惠民生，抓项目扩总量，抓管理促和谐，抓文化增实力，抓改革破难题，抓廉政扬正气，全力推进县域经济社会大提速、快发展，努力开创产业崛起和民富县强的新局面。主要工作目标是：到2016年，全县GDP达到100亿元，比2011年增长181.69%；全口径财政收入、一般预算收入分别达到6.5亿元和2.07亿元，分别比2011年增长160%和105%；规模以上工业增加值达到15.4亿元，比2011年增长6.4倍；第三产业增加值达到26亿元，比2011年增长217.1%；社会消费品零售总额达到35亿元，比2011年增加22.5亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.3万元和1.5万元，分别比2011年增长104%和94.8%。具体要抓好八个方面的工作。1、推进招商引资和项目建设大提速，全力提升经济综合实力。把招商引资和项目建设作为重中之重，倾注主要精力、投入足够财力、充分调动人力，大招商、招大商，大上项目、上大项目。五年内，全县新上生产加工型项目150个，其中超5亿元项目10个、超亿元项目50个。完善招商机制，严密招商引资程序，细化责任分工，全面加快项目签约、落地和投产速度。要出台能够让有功者欣慰、让旁观者眼红的奖励政策，并坚决兑现，切实掀起全民招商热潮。对部门和乡镇加压紧逼，细化招商引资考核办法，能招来商的就是英雄。从明年开始，采取旬通报、月汇报、季检查的方式，督办招商引资进度。活化招商形式，坚持资源招商、以商招商、网络招商、小分队招商，进一步完善节会招商、电话招商、委托招商，吸引具有较强实力的商会协会组织，以及与企业联系紧密的海关、商检、经贸部门人员为绥棱招商引资服务，建立多元招商网络，拓宽招商途径。要拓展招商视野，发展异地经济，积极向全市项目集中区推荐项目。落靠招商职责，鼓励动员全民招商。政府班子成员要带头，主管领导常年拿出三分之二的时间在外招商，其他领导也要拿出一定时间招商，每人每年至少引进1个5000万以上项目，部门根据大小至少引进一个超5000万的项目，乡镇要引进亿元项目。招商要成为后备干部锻炼的主阵地，至少要有100人分区域长年在外招商。坚持一视同仁，引导县内投资者开发上项目。注重招商质量，用科学发展观来审视项目，与财政增收、科技环保、群众受益紧密联系，重点引进科技型、环保型和创税型项目。建立项目严格审查制度，实行项目用地与投资额度相挂钩，政策扶持与建设进度和上缴税金相挂钩，确保引进的项目真正发挥效益。创造宽松环境，强化政务服务中心建设，积极推进政务公开和一站式办公。狠抓干部作风建设，提高办事效率，优化服务水平。2、推进强项主导产业培育大提速，全力建设更为稳固的工业支柱。全面完成木材、建材、纺织、服装、粮食加工、畜禽加工、蔬菜加工、文化、商贸物流、旅游十大产业发展规划，科学指导产业发展布局。以最强的紧迫感、最大的工作力度加快产业上下游项目的引进速度，确保产业链上的每个环节布满2—4家规模以上企业，全面提升产业聚集效应。木材产业依托资源优势和发展基础，重点巩固提高三合、德尔、金秋、鹏鸿、鑫瑞、华森等现有木材企业生产水平。瞄准大中城市，高端消费群体，通过与大企业联营联合、挂靠贴牌等形式，引进高档家俱、木制玩具、铅笔、高档地板项目，开发市场紧缺、技术密集、附加值高的产品，打造全国、全省知名品牌，使木材产业成为县域经济的第一支柱。建材产业以哈高科绥棱二塑、鑫秀陶粒、新兴陶粒和春达水泥为牵动，打造卷材、轻体建筑材料和水泥生产聚集地，完成建材产业的升级转型。纺织和服装产业要扶持引导兴凯纺纱、龙海纺织、福尔康服饰和4家标志服生产企业做大做强，带动规模发展，促进产品升级，延伸产业链条，形成集纺织原料加工、纺织机械生产、服装生产及系列产品销售于一体的链条发展模式，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，把绥棱打造成全国有影响的服装和纺织产业基地。粮食加工以大豆、水稻、马铃薯为主，搞好基地建设，吸引名