第7章 中国的海关管理制度

报关员报关的含义第7章中国的海关管理制度报关程序报关的分类一、报关员做报关员需要高度的责任心，这主要是由于它的风险大。记得去年有一次，我在核对单据时发现录入人员误将30万美元打成了30万日元，因为海关通关程序要求“单单相符”、“单货相符”，如果我没有及时发现的话，在海关方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，带来麻烦不说，后面的整个程序都将被拖延，造成的贸易损失不堪设想。案例：这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检查。我工作了4年，北京所有的通关口岸都经历过，像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年做鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶快办理相关手续，报检疫等等；如果是出口，早上8点的飞机，我就要提前5—6个小时准备，必须要在飞机起飞前1个半小时内准备好所有报关单据，海关核查无误后，货物才能准时运走。案例一：青岛某船务公司报关员小安在从事报关业务中遇到这样一件事情。一家公司从韩国进口了一种人造纤维纱线，报关时，海关要求验货，开箱后发现不是人造纤维纱线，而是一种关税比人造纤维纱线高出很多的氨纶丝。海关认为是小安所在公司与外商串通想逃税。经进一步调查发现是韩国商人有意隐瞒，以逃避巨额关税。请问在这个案例中小安作为报关员有没有责任？山东某国际货代公司报关员小杨遇到了这样一件事情：有位客户从侧面了解到小杨手中尤其竞争对手的一些资料，于是私下向小杨打听并承诺以重金酬谢。请问假设你是小杨，你会怎样处理这件事情？案例二青岛某进出口公司货运经理小郭在刚刚从事报关工作时经历的一件事情。那天下午4：30份小郭接到一批需急速运到韩国去的货物，而海关5点就要下班。请问在这种情况下你会怎么做？案例三：案例一：该报关及经营（申报）单位均应承担责任，因为他们未对所申报货物进行充了解，应向海关申请申报前查货及提样。案例二：立即向海关说明情况，请求海关加班接受申报查验放行等，或向海关提供担保，请求先行放行，翌日再申报。案例三：此举有违反《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》第三十二条（七）款规定之嫌疑，应恪守职业道德。*关于报关员考试考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟考试内容：《报关实务》《商品编码》《国际贸易实务》考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分谁可以参加报关员资格考试？1、具有中国国籍；2、年满18岁，具有完全民事行为能力；3、遵纪守法，品行端正；4、具有大专及以上学历。报关员资格证书报关员卡报关员证报关员证书的失效1.自资格证书签发之日其3年内没有注册成报关员的2。连续2年脱离报关员岗位的二、报关的含义通关报关是海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。进出口货物的收货人和发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或其代理人向海关办理货物、运输工具、物品进出境手续及相关手续的全过程。按我国《海关法》规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。A．边检B．海关C．进出境商品检验检疫局D．外经部门按照法律规定，下列不列入报关范围的是：A.进出境运输工具B.进出境货物C.进出境物品D.进出境旅客判断题：1.报关先于报验。2.在进出境办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则。3.报关即通关。4.报关是在设海关的地点，对进出境货物、物品和运输工具办理进出境手续和相关海关事务过程.三、报关的分类按照报关的对象运输工具报关、货物报关和物品报关按照报关的目的进境报关、出境报关按照报关活动的实施者的不同自理报关、代理报关纸质报关单报关、电子报关单报关按进出口货物报关形式《海关法》第十四条规定：“进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关如实申报，交验证件，并接受海关监管和检查1、进出境运输工具报关主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。进出境申报是运输工具报关的主要内容。时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。船舶的报关抵达口岸前抵达后24小时内船舶进口报告书进口载货清单进境旅客清单船员清单1）进境船舶递交有关单证时间2）出境船舶时间驶离口岸前24小时递交有关单证出口载货清单出境旅客名单船员名单船舶出境海关监管簿（除外籍）船舶吨税执照航空器的报关出入过境旅客及行李物品仓单进出口和过境的货物邮件及其他物品仓单进出口货物货运单机组人员及其自用物品、货币、金银清单飞机降停或起飞前2小时时间机长或代理人持有关单证向海关申报报关人递交有关单证进出境驮运牲畜热气球对进出境运输工具的监管规定如实申报指定路线行进预报信息的规定接收监管和检查案例引入一名中国籍女子庄某从法国抵达上海浦东国际机场，海关从她行李中查获大量象牙制品。近日，上海市第一中级人民法院开庭审理了此案，该女子被判处有期徒刑六年并处罚金15万元，象牙及象牙制品均被没收。2008年5月13日，被告人庄某乘坐国际航班从巴黎抵达上海浦东国际机场，由海关绿色通道通行（入境时未向海关申报任何物品），海关从其携带的行李中查获象牙8根、象牙手镯16只、象牙手链2根。经鉴定，上述物品均系非洲象牙及象牙制品，属珍贵动物制品，价值人民币205万余元。随后，检察机关以走私珍贵动物制品罪对其提起公诉。问题：（1）庄某认为象牙在国外市场上可以随意买卖，出境时也未受限制，也就以为我国允许入境。且自已带回国内的目的是为了收藏、馈赠，并非想以此牟利，所以不认为自已的行为犯法。（2）选择绿色通道入境的行为意味着什么(1)我国在2008年7月18前的进口象牙的规定为:根据1989年来自世界各地的代表团在瑞士参加《濒危野生动植物种国际贸易公约》大会决定，大象在《濒危野生动植物种国际贸易公约》中被列为濒危物种的第一类名单，在全世界范围内禁止象牙贸易，决定从1990年1月18日起正式生效。庄某既没有《濒危野生动植物种国际贸易公约组织》签发的许可证，也没有向海关申报,因此，如果没有CITES签发的允许进出口的证明书，进出口、携带或邮寄非洲象物种及其产品进出我国国境的行为都是被禁止的。违禁者轻则受到海关部门行政处罚，重则会被指控为走私罪。庄某所带制品价值人民币205万余元，属于重者(2)选择绿色通道入境的行为意味着庄某是以下人员的其中一种①持有中国主管部门给予外交、礼遇签证护照的外国籍人员②海关给予免验礼遇的人员；③无需办理红色通道海关验放手续的其他人员:对应以上人员必须没有需申报的物品。庄某所带之制品属于需申报的物品，所以不能走绿色通道2、进出境物品报关货物＝物品吗？1）行李物品情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？自用和合理的数量原则红绿通道无申报绿色有申报红色第一类为一般生活用品第二类物品为烟草制品、酒精饮料第三类物品为1000P5000的生活用品进境旅客应申报的情况(一)携带需经海关征税或限量免税的《旅客进出境行李物品分类表》第二、三、四类物品(不含免税限量内的烟酒)者；(二)非居民旅客及持有前往国家(地区)再入境签证的居民旅客携带途中必需的旅行自用物品超出照相机、便携式收录音机、小型摄影机、手提式摄录机、手提式文字处理机每种一件范围者；(三)携带人民币现钞6000元以上，或金银及其制品50克以上者；(四)非居民旅客携带外币现钞折合5000美元以上者；(五)居民旅客携带外币现钞折合1000美元以上者；(六)携带货物、货样以及携带物品超出旅客个人自用行李物品范围者(七)携带中国检疫法规规定管制的动、植物及其产品以及其他须办理验放手续的物品者。出境旅客应申报的情况(一)携带需复带进境的照相机、便携式收录音机、小型摄影机、手提式摄录机、手提式文字处理机等旅行自用物品者；(二)未将应复带出境物品原物带出或携带进境的暂时免税物品未办结海关手续者；(三)携带外币、金银及其制品未取得有关出境许可证明或超出本次进境申报数额者；(四)携带人民币现钞6000元以上者；(五)携带文物者；(六)携带货物、货样者；(七)携带出境物品超出海关规定的限值、限量或其他限制规定范围的；(八)携带中国检疫法规规定管制的动、植物及其产品以及其它须办理验放手续的物品者。申报的主要单证进出境旅客行李物品申报单、港澳同胞回乡证台湾居民来往大陆通行证、免税物品登记证、运输工具服务人员出入境携带物品登记本身份证件，护照、港澳同胞回乡证、国际海员证、中华人民共和国旅行证接收海关检查1）行李简单、申报清楚的，采用抽查方法或不开箱查验，口头询问放行2）存在可疑迹象或有走私嫌疑的，进行重点查验，必要时还可搜身寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签由寄达地的邮政企业向海关申报。情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？2）邮递物品一般进出境货物保税货物暂准进出境货物特定减免税进出口货物过境、转运和通运货物其他3、进出境货物报关过境货物：从境外起运，通过我国境内陆路运输，继续运往国外。不论是否换运输工具。转运货物：从境外起运，通过我国境内设立海关的地点换装运输工具，不通过陆路运输，运往国外。通运货物：从境外起运，由船舶、航空器运载进境，并由原运载工具运载出境。1.根据《海关法》的规定（）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。A、合理在境内使用原则B、合法进出境原则C、自用合理数量原则D、不在转让原则2.我国是《万国邮政公约》的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（）A、快递公司B、外贸公司C、邮政企业D、收、发货人3.带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。4.进出口货物的报关是进出口货物收发货人或其代理人在货物进出口时，采用电子数据报关单和纸质报关单向海关申报的行为。5.根据进出境旅客行李物品“红绿通道”制度，下列表述中正确的通道选择是()。A.旅客携带按规定应征税的物品进境，应选择“红色通道”，进行申报B.不明海关规定或不知如何选择通道的旅客，无需进行申报，选择“绿色通道”C.旅客携带须登记复带出(进)境物品，可选择“绿色通道”，无须进行申报D.旅客携带物品超出规定免税限量的，应选择“红色通道”，进行申报案例导入2000年5月12日，美龙公司经省外经贸委批准可以经营进出口业务，第二天即成交一笔出口业务，为提高办事效率，公司当天就派小李去海关申报出口手续，结果被海关拒绝，这是什么原因？答：进出口经营权与报关权是两个不同的概念，前者由外经贸主管部门审批，后者由海关审批。有进出口经营权的企业可以向海关申报报关权，若符合各项规定条件，海关可以授予该企业拥有报关权，该企业才可以从事报关活动，倘若未申请或申报未批准，即没有报关权时是不可以开展报关业务活动的，本例中可以判断美龙公司尚且没有报关权，因而海关予以拒绝是对的。进出口货物收发货人自理报关报关企业代理报关直接代理间接代理报关单位1、自理报关进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。（注册登记）P85是代理报关企业自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。2、代理报关：P85（1）直接代理以委托人的名义进行报关。（2）间接代理指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（许可→注册登记）报关代理的属性及法律责任代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接代理委托代理行为，以委托人“名义”法律后果直接作用于委托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己“名义”法律后果直接作用于报关企业1、由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。A、直接