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铜川市新区2015年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目监理细则编制人：审核人：陕西方宇工程咨询监理有限责任公司2016年9月11日2工程监理细则第一章工程概况与编写依据及适用范围第一节工程概况一、工程概况铜川市新区2015年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目内容包括人工挖土方2495m³，机械挖沟5857m³，机械压实土方8352m³，修建阀门井36座，出水桩46个，钢筋砼过路管26m，安装PVC-U管道7024m，滴灌带151000m，安装闸阀21个，球阀64个，土地整理200亩。第二节编写依据及适用范围本细则主要编写依据有：1.国家、建设部颁布的监理法规等；2.监理合同；3.施工合同图纸及说明；4.合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；第二章监理范围和监理阶段第一节监理范围根据我方与建设方监理合同的约定（合同约定监理范围为工程开工到工程竣工验收全过程监理），结合本工程项目在工程管理上的特性，因此，对铜川市新区2015年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目工程的监理范围将是监理合同生效后由监理单位批准开工的所有分项、分部、单项工程。第二节监理阶段监理阶段为监理范围内的工程施工阶段监理。第三章监理组织机构及其职能与人员构成3第一节监理组织机构的形式根据本站监理工程的分布特点，按以下设立监理组织机构第二节机构职能及人员构成一总监室实行总监理工程师负责制，其主要职能是代表建设单位对所有监理工程项目的监理工作负责，对下属监理机构和全站监理人员进行领导和管理，对全站各项监理工程的质量控制、投资控制、进度控制、合同管理等监理业务和其它有关监理工作直接进行领导和管理。第四章监理目标与目标控制第一节监理目标工程监理目标：合格工程第二节目标控制监理目标控制主要是控制质量目标、投资目标、进度目标和安全目标。一、质量控制（一）质量的事前控制1、建议建设单位尽早组织工程有关设计图纸会审和技术交底工作。且设计图纸会审和交底必须有监理单位代表、设计单位代表、施工单位代表参加。总监理工程师总监理工程师代表专业监理工程师现场监理员42、尽快做好工程监理接管工作，按建设监理程序进行工程管理：①建议建设单位在通知施工单位，与监理单位共同确定监理工程范围，作好监理单位对工程接管工作，商定监理单位具体进场监理时间。②监理单位接管后，应配合建设单位尽快作好开工准备工作，同时检查施工单位开工前的准备工作，在符合开工条件后，及时申请开工。未经监理单位批准而擅自开工的，监理单位拒绝对其合同标段的监理。3、审查施工单位的施工组织设计，核查施工队伍的资质监理工程师应根据施工单位投标书和批准的施工组织设计，核查施工单位为完成其合同施工任务而配备的人员、机械到位情况，并检查其到位人员的资质和到位机械的完好状况。核查后如发现其施工队伍不具备完成其所担负的工程所需的资质条件，可报告建设单位代表处理。4、控制工程所需原材料的质量①核查质量保证资料：材料的合格证、检验证、免检证、试验报告单等；②对重要材料和保证资料不完全的材料进行抽样检验；③发现有不合格的材料，要求施工单位运出工地，不得使用于本工地；5、检查施工单位的施工环境和管理环境①检查施工场地和驻地机构办公场地是否符合要求；②检查工地试验室是否具备完成本工程所需的必须由施工单位自行完成的现场试验条件；③检查施工单位的质量保证体系在保证其工程质量方面的运作能力；④审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验方法和方案。6、执行工程开工报批制度严格执行单位工程、分项工程开工程序及暂停施工后恢复施工的报批制度，单位工程开工和暂停施工后复工必须经驻地监理工程师、建设单位代表、总监理工程师批准；分项工程开工由驻地监理工程师批准。5（二）质量的事中控制1、严格执行工序交接检查制度上道工序不经检查验收合格后不得进行下道工序施工。上道工序完成后先由施工单位进行自检，认为合格后通知现场监理工程师检查，重要工序还需通知甲方代表、设计单位代表、政府质量监督机关一起会同检查。检查合格后签署认可方能进行下道工序。2、严格执行隐蔽工程检查验收制度施工按设计标准完成后，施工单位先进行自检，认为合格后再通知现场监理工程师，由监理方代表会同设计单位代表、甲方代表、质监部门代表一起检查验收，合格后签署认可方能进行隐蔽。3、设计变更只有在按照规定程序批准后才允许进行变更。但必须有变更后的设计图纸或变更图纸，并由设计单位代表就变更后有关技术要点等重要问题向监理方、施工方进行变更技术交底。4、对施工质量进行跟踪监控，出现下列情形之一者，监理工程师有权立即指令停工整改：①未经工序检验即进行下一道工序作业者；②工程质量下降或出现下降征兆，经指出后未采取改正措施或改正措施不力，效果不好而继续作业者；③擅自采用未经认可或批准的材料；④擅自变更设计图纸要求；⑤擅自让未经同意的分包单位进场作业；⑥擅自转、分包工程；⑦其它有碍工程质量的事情。5、单项工程开工和停工复工均得按程序获得监理工程师批准，分项工程6的开工得经现场监理工程师批准。6、签付进度款必须有质量监理方面的意见，凡哪部分工程质量不符要求不得签付该部分工程的进度款。7、预防质量事故，凡出现质量事故或缺陷必须按以下程序处理：①出现质量事故或缺陷，施工单位必须向监理工程师报告；②监理工程师接到施工单位质量事故报告或在现场发现质量事故或缺陷，监理工程师应以“质量通知单”或“工作指令”形式（时间紧迫先口头指令后，立即补发“质量通知单”或“工作指令”），通知施工单位立即停止该部位的施工，并根据情况要求施工单位是否采取紧急防护措施，同时尽快上报主管部门；③施工单位接到监理工程师的“通知”或“指令”后，在监理工程师、甲方代表、质监部门代表、设计单位代表参与下就事故范围、程度、性质、原因等进行调查，并提交事故调查报告，报告要有如下内容：A.与事故有关的工程情况；B.事故发生的时间、地点、部位、性质、现状及可能的发展变化情况等；C.事故中有关数据和资料；D.事故原因分析判断；E.是否需要采取临时防护措施或已采取的临时防护措施；F.事故涉及的有关责任人员情况。④在施工单位事故原因分析的基础上，监理工程师应组织施工单位、甲方代表、设计单位代表、质监部门代表共同分析判断事故原因，商讨处理方案；⑤在事故处理方案经有关各方商讨确定后，监理工程师立即指令施工单位按“方案”进行事故缺陷部位处理；⑥施工单位在处理完毕后应报告监理工程师，由监理工程师组织甲方代7表、设计单位代表、质监部门代表会同检查验收事故缺陷部位处理结果，合格后签署质量事故缺陷处理意见。8、质量、总监签署制为了严把质量关，凡质量、技术方面有法律效力的最后签证均由总监理工程师一人签署。有关监理工程师在有关质量、技术的原始凭证上根据其监理情况签字；9、经常向总监理工程师报告工程质量情况；10、必要时召开有关各方参加的质量会议；11、如由于建设单位的原因造成监理方难以有效行使质量控制权，则必须要求业主改正。必要时上报有关主管部门。（三）质量的事后控制1、项目竣工验收根据本工程项目构成特点，拟对本工程项目采取分标段进行单项工程竣工验收，并按照下列程序进行：①工程竣工后，施工单位向监理工程师提出竣工验收申请，并提交竣工验收文件资料、竣工验收文件资料包括下列三部分内容：第一部分：工程技术、管理资料第二部分质量文件资料第三部分工程结算资料监理工程师检查验收条件具备后，报请业主组织全面检查验收。验收合格后进行工程质量等级评定，由质监部门进行质量等级认证，业主向施工单位签署工程验收证书，办理工程交接手续。二、投资控制（一）投资的事前控制：1、熟悉有关文件资料，预计投资最大偏差，为建设单位修正投资目标提8供依据。2、常提醒建设单位按合同条件全面履行自己的职责和义务，防止索赔事件的发生。（二）投资的事中控制1、严格控制工程量变更和设计变更，有关这方面的变更必须按程序办理。2、搞好工程计量控制工程符合计量条件时，现场监理工程师按约定时间进行计量，计量几何尺寸以设计和合同条件为依据，但对于因地质问题造成基础超深和其它需要按实际情况计量的工程项目要事先取得监理工程师的批准，且施工单位要提供充分的计量依据资料，经监理工程师检查认可后方可按实际几何尺寸计量。3、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题和需甲方配合协调的要求，预防索赔事件发生。4、严格经费签证，凡涉及到经费支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价签证，须经总监理工程师最后核签方有效。5、按合同约定条件和工程计量结果，签拨进度款。6、定期向建设方、总监报告投资动态情况。（三）投资的事后控制1、审核施工单位提交工程结算书。2、公正处理施工单位索赔事件。3、为工程结算款的最终支付签证工程结算款应为承包单位根据合同约定完成工程项目后所应得到的全部报酬与调整价款和索赔费用之和。其最终支付签证得由总监理工程师签署方可有效。三进度控制（一）进度事前控制91、要求各单位、单项工程的施工单位提交施工组织设计、施工总进度计划、月进度计划。2、审查、批准施工单位提交施工组织设计、施工进度计划。3、要求建设单位和施工单位做好各自有关工程开工的准备工作，以保证各标段能按预定开工日期开工。（二）进度事中控制1、要求各施工单位按批准的施工进度计划施工，如需调整施工顺序，要事先取得批准。2、要求施工单位按月上报工程进度，并编制实际进度与计划进度比较图表。3、经常进行进度检查，了解进度动态情况。4、对发生影响工程进度的事件，在监理工程师职权以内的的，监理工程师应尽快独自处理，如属监理工程师职权以外的，则通知建设单位联系，请建设单位尽快处理，以免影响工程进度。5、无特殊情况，每月向总监室、建设单位上报当月工程项目总进度情况。（三）进度的事后控制1、当实际进度与计划进度出现较大差异时，要分析原因，针对不同原因采取相应措施：①如是由于施工单位方面的原因，则要求施工单位提出工期不突破的对策措施。②如是建设单位的原因，则要求建设单位采取措施，尽量不使总工期突破。2、做好有关影响工程进度原始记录，为确认工期延误和工期顺延提供依据。四安全控制10督促承包单位，检查施工单位的安全保证措施，经常检查安全施工情况，对违反安全规程和安全保护措施不力的施工单位要求立即改正，情节严重的责令其停工整改，以图把安全事故消灭在萌芽状态。第五章其它有关监理工作第一节合同管理一、合同档案管理驻地监理工程师应协助总监室合同管理监理工程师，对本工程的施工合同和合同文件，包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、邮件、会议纪要等做好系统分类，认真管理，项目竣工后加以系统整理，建档保管。二、施工阶段合同管理（一）工程质量方面合同管理1、按照施工合同及其合同文件约定条件，核查施工单位的工程管理人员、主要施工人员的资质。2、按施工合同和合同文件的约定，核查施工单位的机械设备。3、按合同约定核查工程使用的材料、半成品的质量。4、按合同规定的“规范”、“规程”、“标准”检查、督促、验收工程质量。5、按合同约定，处理工程分包和转包。（二）工程进度方面的合同管理1、按照合同约定，要求承包单位在规定时间内提交施工进度计划，并加以审查批准或提出修改意见。2、按照合同约定检查承包单位实际进度。113、按照合同约定的条件，处理有关工程延误、延期、公正处理工期索赔。（三）工程投资方面的合同管理1、严格进行合同约定价款管理，只有出现合同约定的条件，才允许对合同价款进行调整。2、按合同约定批准和扣还预付款。3、按合同约定条件，对工程进行中间计量和支付进度款。4、按合同约定条件，核定变更工程量和变更价款。5、根据合同约定的索赔条件，公正地处理有关索赔事件，准确计算索赔费用。6、按合同约定条件，办理竣工结算。（四）其它方面合同管理1、审议施工单位的分包要求，对允许分包的工程在其选择分包单位时要报监理工程师审查批准。2、按照合同约定，主持、协调承包单位与建设单位，总包单位与分包单位的争端，提出监理工程师处理意见，如争端双方达不成协议，则提请双方按合同约定或仲裁或诉讼解决。3、按照合同的约定条