专题：中国外交新理念及战略布局

中国外交新理念及战略布局北京师范大学·王晓广1二个问题：新时期中国外交理念及原则当前中国外交战略总体布局2一、新时期中国外交理念及原则3一、新时期中国外交理念党的十八大指出：新时期我国外交将继续高举“和平、发展、合作、共赢”的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。1.“中国梦”构筑和谐世界“每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”——习近平参观《复兴之路》展览时的讲话（2012.11.29）5“中国梦”开启中国外交“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统。”——习近平《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》（2013.3.17）6“中国发展壮大，带给世界的是更多机遇而不是什么威胁。我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福各国人民。”——习近平在莫斯科国际关系学院发表演讲（2013.3.23）7中国梦要实现国家富强、民族复兴、人民幸福，是和平、发展、合作、共赢的梦，与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通。——习奥“庄园峰会”第一场会晤的谈话（2013.6.7）8中国梦连通世界梦2.义利兼顾，共促发展中国人民愿意同各国人民在实现各自美好梦想的过程中相互支持、相互帮助，中国愿意同各国共同发展、共同繁荣。中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，发展开放型经济体系，全方位加强和拓展同亚洲和世界各国的互利合作。——习近平在韩国首尔大学的演讲（2014.7.4）9什么是正确的义利观？在国际合作中，我们要注重利，更要注重义。政治上，要遵守国际法和国际关系基本原则，秉持公道正义，坚持平等相待。经济上，要立足全局、放眼长远，坚持互利共赢、共同发展，既要让自己过得好，也要让别人过得好。只有义利兼顾才能义利兼得，只有义利平衡才能义利共赢。10“国不以利为利，以义为利也。”——《礼记·大学》“不义而富且贵，于我如浮云”。——《论语·述而》113.倡导构建新型大国关系何谓新型大国关系？不冲突、不对抗相互尊重合作共赢倡导合作共赢，摒弃零和博弈！124.亲、诚、惠、容周边外交理念“‘亲望亲好，邻望邻好。’中国坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，践行亲、诚、惠、容理念，努力使自身发展更好惠及亚洲国家。”——习近平在上海亚信峰会上的讲话（2014.5.20）13亲——睦邻友好，守望相助诚——以诚相待，尊重互信惠——互惠互利，合作共赢容——宽仁为本，有容乃大14二、中国外交的基本立场和原则第一，坚持互利共荣、构建和谐世界的国际战略。第二，坚持独立自主的和平外交政策。第三，坚定维护国家的核心利益。我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。——习近平在中央政治局第三次集体学习的讲话（2013.1.28）16构筑中国特色的大国外交中国必须建构有自己特色的大国外交，要使中国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。17二、当代中国外交战略布局18一、积极发展同世界各国关系，构建全方位外交格局19一带一路20“一带一路”沿线国家和地区人口、经济规模21二、积极谋求建构新型大国关系中美关系中俄关系中日关系221.中美关系美国著名安全顾问布热津斯基说，美中关系“具有催化作用”，如果这一关系发生变化，除美欧关系外，美俄、美日关系中的任何一个都可能发生变化。并一再强调发展美中关系对世界和平与稳定的重大意义。ZbigniewBrzezinski（1928-）199723美对华的遏制与对抗50年代，美国国务卿杜勒斯提出岛链战略。自上世纪80年代末，美欧开始了对中国的长达20多年的武器禁运政策，一直持续至今。1992年，美国传统基金会提出中国威胁论。2010年，美国开始构筑雁式安全模式。此外，美国不断推动建立“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP），把中国排除在外，试图主导亚太地区经济事务。24中美相互依赖与合作政治层面：为共同利益相互合作经济层面：你中有我，我中有你文化层面：交流融合，互通互认共同应对的其他问题25当前中美关系的主要问题人权问题台湾问题贸易逆差问题中美关系未来展望中美双方既有深刻的矛盾也有切身的共同利益。虽然在某些具体事务上，中美关系存在着许多变数，但从长远看，两国在很多方面能够找到利益的共同点。只要相互信任，不搞对抗，互惠互利，中美两国关系将会得到长远的发展。272014年北京APEC峰会，双方就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题坦诚、深入交换意见。习近平提出要从6个重点方向进一步推进中美新型大国关系建设。28推进中美构建新型大国关系的六点举措：第一，加强高层沟通和交往，增进战略互信。第二，在相互尊重基础上处理两国关系。第三，深化各领域交流合作。第四，以建设性方式管控分歧和敏感问题。第五，在亚太地区开展包容协作。第六，共同应对各种地区和全球性挑战。宽广的太平洋足够大，容得下中美两国。292.中俄关系建国后中俄关系的发展1949年10月新中国成立即与苏联建交，50-60年代，中苏关系和睦融洽。60-80年代，中苏关系从破裂逐渐走向缓和。80年代中后期，中苏关系逐步恢复正常化。1991年苏联解体后，俄罗斯作为苏联的主要继承者，中苏关系也平稳过渡到中俄关系，并稳步走上健康发展的轨道。近年来两国关系日益增进，今天中俄已形成了友好合作的战略协作伙伴关系。30俄罗斯在中国国际战略中的地位首先，俄罗斯不仅地大物博，而且在世界上具有重大影响力。俄罗斯横跨亚欧两个大洲，是世界上国土面积最大的国家，石油、天然气等重要自然资源极其丰富。同时，俄罗斯又是联合国五大常任理事国之一，拥有世界舞台的话语权。俄罗斯还具有强大的军事实力，核战略力量，航天力量，与中国一道成为遏制美国世界霸权的重要力量。31其次，俄罗斯是中国的重要邻邦，战略地位举足轻重。美国哥伦比亚大学教授、中美关系问题专家安德鲁·内森在其《长城与空城计:中国对安全的寻求》（1997）一书中谈到：“作为一个最大的国家，俄国一定始终是中国决策人的主要关注对象。这两个国家都有理由感到自己在地缘战略上是不安全的。两国都有能力危及对方的切身利益。”32最后，俄罗斯是中国重要战略发展同盟。中俄在资源、经济、军事、外交等领域都有着非常广阔的合作发展空间。一是能源合作。二是经贸合作。3334三是军事合作。中俄联合反恐军事演习中俄海上联合军演3536S-400地空导弹苏-35四是外交方面的合作。37伊核谈判达成历史性全面协议2015年7月14日，伊核问题六国与伊朗通过一年半多时间的谈判，终于达成了历史性的全面协议，为解决延续了12年的伊核问题带来实质性突破。38五是其他方面的多领域合作。涉及到科技、教育、环境及生态保护、边界事务、界河管理、跨境犯罪等等。39新时期的中俄关系新时期，中俄以不结盟、不对抗、不针对第三国等为主要特点，强调和平共处、平等互利、合作共赢原则，形成了新型战略协作伙伴关系。这不仅符合两国的共同利益，更有助于加强协作，共同构建国际政治经济新秩序，堪称大国关系的典范。中俄携手共建和谐大国关系403.中日关系中日问题研究专家、中国日本经济学会副会长江瑞平将当前中日关系概括为“经济互利和政治对立”并存的一个恶性循环状态。当前，中日关系出现“政经双冷”的局面，陷入困难时期，前景不容乐观。41中日关系的三大障碍（1）台湾问题中日关系的四个政治文件“台湾地位未定”论42（2）钓鱼岛问题43（3）历史认识问题44日本当前军国主义动向（1）参拜靖国神社自2012年上台以来，安倍曾三次向靖国神社供奉祭品。并于2013年12月26日就任一周年之际悍然参拜靖国神社，公开挑战战后和平国际秩序和向军国主义迈进。45（2）积极推动解禁集体自卫权根据日本宪法第九条，日本放弃以武力作为解决国际争端的手段，禁止行使集体自卫权。安倍试图通过“修改宪法解释”，强推《新安保法案》解禁集体自卫权。46（3）否认二战侵华历史2013年4月23日，安倍晋三在参议院预算委员会上答辩时鼓吹所谓的“侵略定义无定论”。多年来，日本始终存在一种否认侵略历史的错误史观，顽固认为日本发动侵略战争是“为了自卫和解放亚洲”，侵略中国是“维护正当权益”，南京大屠杀是“捏造的”，日本发动战争“没有违反国际法”等。47（4）打破“武器出口三原则”“无核三原则”2014年4月1日，日本内会议通过“防卫装备转移三原则”，大幅放宽对外输出日本武器装备和军事技术的条件。日本放宽武器出口限制在国家战略上意在谋求成为“正常国家”，并希望通过出口武器保证海上通道的安全，将给中日关系及周边安全带来潜在影响。48（5）改组新内阁，加快右倾转向2014年9月3日，安倍晋三改组内阁，除安倍以外的18名阁僚中，有15人是来自具有严重右倾军国主义的各种组织的负责人。12月24日，安倍当选第97人首相后重新组织内阁。49（6）积极扩充军力安倍执政后，日本的军费支出每年都在增长，日本正在单方面地进行军备扩张。2014年8月29日正式公布2015年日本的军费预算额为5.5万亿日元（约530亿美元）。这一金额比去年日本防务省的军费足足高出了3.5%。50中国对日外交政策一方面，揭露和抵制日本政府的任何复活军国主义的行径，坚决捍卫国家主权完整，维护国家核心利益。另一方面，从长远战略利益考量，积极致力于发展中日友好关系。本着亲、诚、惠、容，合作共赢的立场改善两国关系。512014年11月7日，国务委员杨洁篪与来访的日本国家安全保障局长谷内正太郎举行会谈，双方就处理和改善中日关系达成四点原则共识。52四点原则共识:一、双方确认将遵守中日四个政治文件的各项原则和精神，继续发展中日战略互惠关系。二、双方本着“正视历史、面向未来”的精神，就克服影响两国关系政治障碍达成一些共识。三、双方认识到围绕钓鱼岛等东海海域近年来出现的紧张局势存在不同主张，同意通过对话磋商防止局势恶化，建立危机管控机制，避免发生不测事态。四、双方同意利用各种多双边渠道逐步重启政治、外交和安全对话，努力构建政治互信。532014年11月10日，国家主席习近平应约会见来华出席APEC领导人非正式会议的日本首相安倍晋三。中日关系有望走出谷底，朝着缓和和改善的方向转变，但仅仅是个开端。54三、进一步改善同周边国家睦邻友好关系55与中国接壤的有14个国家，包括俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鲜、越南、老挝、缅甸、印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗。同中国隔海相望的国家有6个，包括韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚。56新形势下，要切实抓好周边外交工作，打造周边命运共同体，秉持亲诚惠容的周边外交理念，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，深化同周边国家的互利合作和互联互通。在诸如钓鱼岛问题、南海争端、朝核问题等，积极推动周边国家通过对话谈判妥善处理和解决争端。5758四、大力加强与发展中国家友好合作加强同亚、非、拉美的友好合作关系。传承友谊、增进互信、推进合作、共谋发展，增进了政治互信，加强务实合作，提升同拉美等发展中国家的整体合作水平。59中拉论坛首届部长级会议中拉论坛（中国－拉美和加勒比国家共同体论坛）首届部长级会议2015年1月8日至9日在北京举行。习近平出席会议开幕式并致辞。论坛首届部长级会议定位为外长会，主题是“新平台、新起点、新机遇——共同努力推进中拉全面合作伙伴关系”。习近平提中拉论坛四点建议，助