安全理念和基本概念

安全理念和基本概念安全生产培训之主讲：邓伟文[e-mail]第2页2020/2/22内容提要安全危险风险隐患危险源事故应急第3页2020/2/23从公共安全讲起公共安全自然灾害事故灾难公共卫生社会安全安全安全安全人安全在我们身边第4页2020/2/24安全研究对象的分类事件事故灾害食品安全安全自然灾害社会安全防灾第5页2020/2/25对于一个人、一个家庭、一个单位来说，都有遇到突发事件的可能。对于一个社会、一个国家对待突发事件的态度和处置方法不同，其效果也不同。对于政府面对的突发事件，通常是指突然发生，造成或者可能造成重大死亡、重大财产损失或重大社会影响的关系公共安全的紧急事件。安全的意义第6页2020/2/26经济学家PeoterE.Drucker有一句名言：“一个社会处理类似火灾、沉船这些偶然事故的能力是区分发达和发展中国家的一个重要特征。灾害降临到富裕和贫困国家的机率是相同的（比如日本的地震，孟加拉国的洪水）。但一个国家如果能够控制和减轻这些灾害，那么社会便可以更好地把资源应用到经济和社会发展中去”。第7页2020/2/27突发公共事件华氏分类法自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件水旱灾害气象灾害地震灾害地质灾害海洋灾害生物灾害森林草原火灾安全事故环境污染和生态破坏事故重大传染病疫情重大动植物疫情食品安全与职业危害事件重大群体事件重大刑事案件涉外突发事件1、江河堤防决口2、洪水泛滥3、严重干旱1、暴雨2、台风3、冰雹4、龙卷风5、沙尘暴1、地震1、山体崩塌2、滑坡3、泥石流4、地面塌陷1、风暴潮2、巨浪3、海啸1、爆发大面积病虫草鼠害2、新传入境内有害生物爆发、流行病3、转基因生物导致高侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性生物侵害1、严重森林2、严重草原3、严重居民点4、重要设施5、原始森林受到火灾威胁6、境外火场对境内森林、草原造成重大威胁1、生产2、交通运输3、电力4、通信5、信息网络6、金融支付和清算系统7、特种设备事故8、城市供水9、城市燃气供应中断10、坠机11、撞机1、严重水污染2、因资源开发造成的严重环境污染和生态破坏3、危险化学品严重泄漏4、核设施发生严重放射性污染1、肺鼠疫2、肺炭疽3、非典4、人禽流感1、口蹄疫2、高致病性禽流感3、重大动物疫情4、重大植物疫情1、食品中毒2、急性职业病1、金融挤兑2、党政机关和要害部门遭冲击、围攻3、交通要道或枢纽阻断4、非法集会游行示威5、聚众闹事6、群体性械斗7、冲突事件8、暴狱9、高校发生人多、影响大的聚集10、涉及境外宗教大型非法活动11、严重影响民族团结群体事件12、土地、矿产、水资源、森林、草原、水域、海域等争议13、环境污染14、生态破坏引发群体性事件造成严重后果15、因市场商品短缺物价大幅波动造成抢购混乱等1、杀人2、爆炸3、绑架4、抢劫5、投毒6、邮寄威胁物品7、走私8、金融诈骗9、劫持民用航空器10、劫持客轮或货轮11、危险性大的放射性材料12、数量较大的炸药或雷管被盗、丢失13、非法捕杀、砍伐国家重点野生动植物14、破坏物种资源使物种群造成灭绝危险15、重大制贩毒案件16、盗窃、出卖、泄漏、丢失国家秘密资料17、攻击和破坏卫星通信18、攻击和破坏计算机网络19、攻击和破坏广播电视传播系统20、在我国境内发生的涉外重大刑事案件21、涉港澳台重大刑事案件等1、国外驻华使馆或机构遭围攻2、我驻外使馆或机构及人员遭受重大伤亡和财产损失3、可能严重损害我对外关系的突发事件4、恐怖袭击5、危害国家安全事件6、外敌入侵第8页2020/2/28自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾7个分类。事故灾难类：包括安全事故、环境污染和生态破坏事故2个分类。公共卫生事件类：包括重特大传染病疫情、重特大动植物疫情、食品安全与职业危害事件3个分类。社会安全事件类：包括重大群体性事件、重大刑事案件、涉外突发事件3个分类。四大类下分15个分类，共计98种第9页2020/2/29重、特大事故时有发生每年一次死亡3～9人的重大事故，平均每天7.2起；一次死亡10人以上的特大事故，平均每周2.5起；一次死亡30人以上的特别重大事故，平均每月1.2起。仅2003年一次死亡30人以上的特别重大事故就发生14起。我国重、特大伤亡事故频发而严重第10页2020/2/210据统计：每年各类事故造成13万多人死亡（最低统计数）；每年因各类事故伤残人数70余万人（最低统计数）；直接和间接经济损失约在1800亿～2800亿；相当于GDP1.5%～2.0%。安全意味着生命和价值第11页2020/2/211英国机械工程师墨菲提出著名的墨菲定律即“任何事情如果存在出现差错的可能性，那么差错迟早都要发生。”墨菲定律的数学解释是，假设某意外事件在一次活动中发生的概率为p（p＞0），则在n次活动中至少有一次发生的概率为pn=1－(1-p)n，当n越来越大时，pn越来越接近1，也就是该意外事件趋于必定发生。事故发生不仅有理论上的必然性，现实中不断发生的各类生产事故也证明事故是不可能完全避免的。如果在生产中不能进行有效地减缓、控制、管理，甚至会引起灾难性的后果。墨菲定律第12页2020/2/212减少风险与控制损失模型129300伤亡事件不安全行为第12页第13页2020/2/213什么是危险？危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度表示危险的程度：危险度R=f(F,C)F：事故的可能性C：事故的严重性安全与危险是相对概念，是互补的。那么：第14页2020/2/214安全与危险是相对概念，是互补的安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安，或免除了危害、伤害或损失。第15页2020/2/215安全的概念安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。危险安全人们可承受的水平不期望后果的可能性由小到大第16页2020/2/216后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变风险(R)=频率(F)×严重度(C)第17页决定风险是否可承受简单的风险水平估计轻微伤害伤害严重伤害极不可能可忽视的风险可容许的风险中度风险不可能可容许的风险中度风险重大风险可能中度风险重大风险不可容许的风险注：这里可容许是指风险已降低到合理可行的最低水平上表给出了估计风险水平和判定风险是否可承受的一种简单方法。根据估算的伤害的可能性和严重程度对风险进行分类。某些组织或许愿意开发更完善的方法，但这个方法是一个合理的起点。也可用数字取代“中度风险”、“显著风险”等术语来对风险进行描述，但应用数字并不意味着评价结果更准确。第18页2020/2/218“事故”的概念事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。——摘自H.W.海因里希、F.伯德《事故预防》第19页2020/2/219相关概念对比危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。第20页2020/2/220人类对安全的认识古代---被动适应18世纪中叶---认识和发现20世纪初至中期---相辅相成20世纪末---社会责任：现代安全生产管理理论、方法、模式、标准规范等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。我国是20世纪50年代引入，六七十年代吸收研究基本理论，八九十年代开始研究风险管理理论并尝试实践，20世纪末研究推行职业健康安全管理体系，21世纪初研究采用将风险管理融入安全生产管理。第21页2020/2/221(一)劳动保护：（英：LabourProtection,德：Arbeitsschutz）依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全与健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。(二)职业安全卫生:（英：OccupationalSafetyandHealth）安全生产、劳动保护、职业卫生的统称，是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。基于认识形成的基本概念第22页2020/2/222（三）安全生产：（英：WorkSafety,SafetyProduction）使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。第23页2020/2/223理想与现实中国正在创造着世界的奇迹；中国企业正在飞速的成长和扩张；我们正在融入全球范围的竞争；然而同时：我们也面对着最为严重的伤亡事故和职业病；承受着人为灾难造成的巨大经济损失；面对着发达国家的指责和非议；。。。。。第24页2020/2/224《职业安全健康管理体系审核规范》的术语中说：安全就是免遭不可接受的风险的伤害。所以安全是一种仁爱之心、安全以人为本，就是要爱护和保护人的生命财产，把人看作是世间第一可宝贵的。在东西方文化中，都把人摆在首要位置。凡是漠视甚至鄙视人本身的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人权的践踏。更进一步认识安全第25页2020/2/225在生活和工作中，享受安全与健康的保障，是劳动者的基本权利，是生命的基本需求，就像吃饭和穿衣一样，甚至有时比吃饭穿衣更重要。每个劳动者不仅拥有这个权利，而且要尊重和行使这个权利，不能因利益诱导或暂时的困难而玷污了权利的神圣性。“我要安全是权利的表达，也是义务的表达。无论贫穷，无论职业，无论城乡，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必须维护和保障生产与生活的安全状态，否则就要受到法律的警诫与惩罚。安全是权利也是义务第26页2020/2/226可以请经济学家算一笔账，实际上，这笔账已经被算过多次了。安全投入多，生命财产损失才会少，劳动成本才会低，企业经济效益才有保障。反之，企业一时得利，终究亏本。但如果法制不健全，监督管理不得利，则令当别论。我们在这里讲安全就是要提高人的价值，就是在积累财富。安全是一笔财富第27页2020/2/227每一次重大事故都会促使人反省自身行为，总结教训，研究对策，发明新技术，预防同类事故重复发生。也许事故永远不会杜绝，于是挑战永远存在。人的奋斗永远不会停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经得住这种考验。安全是一种挑战第28页2020/2/228安全事业要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，靠社会进步和人的素质的提高。人类已进入了经济全球化和科技飞速发展的21世纪，和平与发展是当今世界的主题。然而，人类仍面临着疾病和生产生活中自我保护的难题。据统计，全球每年死于各种伤害、事故和职业疾病的人数高达120万人，这场没有硝烟的战争日益成为人类社会的大敌。因此，保护劳动者安全与健康已成为世界安全生产和安全生活领域的共同任务。野蛮和愚蠢早已成为历史的陈迹。呼唤安全，呼唤文明是人类社会发展的根本利益。安全是一种文明第29页2020/2/229文化是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值观和行为准则，是生活方式的理性表达。安全是人类理性之光。劳动是人类对自然界特有的适应手段，早期人类对自然界的依赖性很大，恶劣的自然环境和自然灾害对人的危害也很大。在历史发展过程中，人类始终在寻求一种安全感。比如：远古时期，女性偏向选择强壮的男子为生活伴侣。人类进化与自我保护息息相关。现代文明给人们带来了许多便利，但也带来了许多不安全隐患，这些隐患来自人类自身。重视安全，尊重生命，是先进文化的体现，忽视安全，轻视生命，是落后文化的表