精神病医院可行性报告

设置“XXXX精神病医院”可行性研究报告XXXX精神病医院二0一二年八月十六日关于设置XXXX精神病医院的可行性研究报告XXXX市卫生局：近年来，XXXX地区的经济和社会持续、快速、健康、和谐发展，综合实力不断增强，城市面貌发生巨大变化，人们生活水平显著提高。为更好地满足XXXX地区居民和社会群体对看病就医多样化的医疗服务需求，顺应城镇医疗卫生体制改革的形势，我院根据发展改革委、卫生部、财政部、商务部、人力资源部《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》以及XXXX省人民政府关于《推进城镇医药卫生体制改革的意见》各种文件精神，为发挥民营经济和技术辅助力量，不断加强和完善城镇公共医疗卫生体系建设，积极参与大力发展卫生事业，较好地为城镇居民及社会群众提供多层次的疾病诊疗、预防、保健等医疗服务，加快“卫生城市”建设，构建健康和谐社会、促进区域经济发展，我院拟在XXXX市河西山堰路228号，建立“XXXX精神病医院”的可行性报告上报贵局。其具体内容如下：一、申请人及其基本情况1、性质：招商引资项目2、法人代表：林文3、申请人基本情况XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX联系电话：XXX地址：XXXXXX身份证号码：XXXXX二、所在地区人口、经济和社会发展等情况现状描述：XXXX地区位于XXXX省东北部，是全省“欠开发、欠发达”地区之一，全区总面积达到18023平方公里，总人口约415万。XXXX地区辖1个地级市、4个县、4个自治县、1个特区。其中有苗、侗、土家、仡佬、回、布依、蒙古等29个民族；全区城镇人口为62．87万人，占总人口的17﹪，农业人口为317．13万人，占总人口的83﹪，少数民族人口占总人口的64．4﹪。目前XXXX地区精神病院编制床位80张，现总住院人员270多人，按精神病发病率11‰计算，远远超出核定范围，从病人住院条件、环境、安全、社会经济发展，精神压力急增，病员持续增加等方面考虑，都大大超出目前XXXX地区经济和社会保障要求，给病人就诊、住院带来难度，给社会安定稳定带来诸多隐患。“十二五”时期要努力成为改革开放以来XXXX经济社会发展最好最快的时期。综合考虑未来发展趋势和条件，要努力实现以下经济社会发展的主要目标：保持经济快速发展。到2015年，全区生产总值年均增长17%以上，达到650亿元，力争年均增长19%以上、比2010年增加1.5倍、突破740亿元；人均生产总值突破17000元；财政总收入年均增长25%以上,突破100亿元；全社会固定资产投资年均增长35%以上、突破1000亿元，力争翻两番；全社会消费品零售总额年均增长25%以上、比2010年增加2倍，力争突破240亿元；招商引资到位资金年均增长40%以上、比2010年增加4倍，力争突破600亿元。基础设施显著改善。5年累计新增铁路营业里程300公里，在建铁路里程100公里以上；新增高速公路通车里程600公里，在建高速公路里程100公里以上；通乡油路覆盖率、产业园区连接公路硬化率达到100%，通村油路覆盖率达到70%以上；全面完成460公里内河航道整治；到2015年，农村人均有效灌溉面积达到0.8亩，农村人口人均基本口粮田面积达到0.5亩，累计解决农村人口饮水安全128.17万人。结构调整取得重大突破。一、二、三产年均分别增长7%以上、27.5%左右和16%以上，到2015年,规模以上工业增加值年均增长25%以上、力争达到30%以上，工业增加值占全部生产总值的比重提高到35%左右，二产占全区GDP的比重从“十一五”末的26.3%上升至40%以上；非公有制经济占全部生产总值的比重提高到60%；旅游总收入达到180亿元，年均增长24%以上。城乡区域协调发展。全区城镇化率年均提高2个百分点，到2015年，全区城镇化率提高到40%以上；城镇生产总值占全部生产总值的比重达到75%；农村劳动力转移就业累计实现40万人以上。资源节约和环境保护得到显著加强。耕地保有量控制在45.26万公顷；森林覆盖率提高到55%；累计治理石漠化地区3276平方公里；单位生产总值能源消耗、二氧化硫排放量、化学需氧量控制在省要求范围内；工业废水排放达标率提高到98%；工业固体废物综合利用率提高到35%；城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别提高到85%和90%。社会事业全面发展。人口自然增长率控制在7.2‰以内；教育发展水平显著提高，学前教育3年毛入学率达到60%，义务教育巩固率达到85%，高中阶段教育毛入学率达到65%；科技成果转化率达到40%，高新技术产业产值占生产总值提高到30%；积极培养、引进各类科技人才，全社会各类专业技术人员总量达到22万人以上。大幅度提高人民生活水平，保障和改善民生。城镇居民人均可支配收入达到25200元，年均增长18%；农民人均纯收入达到7400元，年均增长18%；社会保障体系更加健全，基本建立城乡特困群众社会救助体系；城镇登记失业率控制在4.5%以内，5年新增城镇就业10万人以上；农村贫困人口累计减少51.1万人，下降到21万人以下。公共卫生设施条件得到显著改善，新型农村合作医疗实现全覆盖，主要卫生指标力争达到全省平均水平；安全生产形势好转，全社会亿元生产总值死亡率下降到0.4下。以上情况说明XXXX地区的政治、经济、社会稳定，投资环境好，区位优势及发展潜力巨大。由于新城市建设、经济和人口增长的拉动，对各种医疗服务机构、医疗服务质量及各层次的医疗保健水平也提出了更高要求。因此我们确信设立“XXXX精神病医院”，这是公共配套服务设施、社会公益事业和公共医疗卫生事业改革发展的需要。拟建的“XXXX精神病医院”，不仅可以为当地以及周边地区居民提供优质的医学诊疗、疾病防治、健康保健以及康复等服务，减轻XXXX地区精神病院的压力，同时还可以解决当地群众就医难，住院难的老大难的问题，为发展区域经济和社会稳定作出新的贡献。从某种意义上讲也给社会安定稳定做出贡献。三、所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率XXXX地区承担着约415万各族人民的预防保健、医疗保障、卫生监督保障以及突发公共卫生事件应急处置等重任。XXXX地区卫生工作在各级人民政府的正确领导下，在卫生行政主管部门的指导帮助下，全地区卫生工作者艰苦创业、精诚团结，使卫生事业呈现的三级预防保健网络。以公有制为主体，其他办医形式为补充的社会主义卫生服务体系基本形成。由于人民生活行为方式及城市化、工业化等因素的变化，人民生活节奏加快，所在地区人群中许多导致慢性病上升的危险因素不断增加，加之饮食和生活习惯改变以及不合理的生活方式，社会竞争压力的日益加重，使人们生理、心理健康均受到严重挑战，各种疾病的发病率和死亡率呈不断上升趋势。据了解，XXXX地区居民患病，尤其是神经精神疾病、心脑血管疾病、内分泌疾病、外科创伤、心理健康疾病及许多特殊疾病也日益增多。如：以心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病、神经精神病等为代表的慢性非传染性疾病，一般具有病程长、难治愈、易复发以及高治疗费用等特点，并伴有严重并发症甚至残疾的发生。如糖尿病患者肾功能衰竭发生率比非糖尿病患者高17倍，致盲率高25倍，又如现存的脑卒患者中有75﹪的人，有不同程度的丧失劳动能力，40﹪高度致残。近年来精神病患者毁物伤人事件频频发生，这些疾病给当地人民群众的生命、财产、健康、和社会秩序造成巨大的危险，已成为一个十分突出的公共卫生问题。当前，防治非传染性慢性疾病已被列入国家卫生部和我省卫生厅的防治工作重点。四、神经精神疾病在我国的基本情况世界卫生组织今日发表的《2001年世界卫生报告》说，目前全世界共约有4.5亿各类精神和脑部疾病患者，每4个人中就有1人在其一生中的某个时段产生某种精神障碍，精神卫生已经成为一个突出的社会问题。据国家卫生部通报，神经精神疾病在我国基本总负担中已经排名第一，成为我国重大的公共卫生问题和社会问题。世界卫生组织推测，中国神经精神疾病负担到2020年将上升至疾病总负担的25﹪，精神障碍性疾病（其中抑郁症占绝大多数）将成为中国第二大杀手。精神障碍是一类严重威胁人民健康的疾病，精神卫生工作既包括防治各类精神疾病，也包括减少和预防各类不良心理及行为问题的发生。精神疾患已成为当前我国疾病分类中较为严重的一类疾病。按照国际上衡量健康状况的伤残调整生命年指标（DALYS）评价各类疾病的总全负担，精神疾患在我国疾病总负担的排名中居首位，已超过了心脑血管、呼吸系统及恶性肿瘤等疾患（WHO,1996年资料）。各类精神问题约占疾病总负担的1∕5，即占全部疾病和外伤所致残疾及劳动力丧失的1∕5.据1993年抽样调查表明，国内各类精神病的总患病率由1982年的12.69‰上升至13.47‰（不含精神症）。另外，随着我国国民经济的发展，社会经济体制改革日益深入，社会竞争不断加剧，劳动力的重新组合，人口和家庭结构的变化，原有社会支持网络的削弱，导致了各种心理应激因素急剧增加，精神卫生问题日益突出。儿童的行为问题、大中学生的心理卫生问题、老年精神障碍等问题明显增多。根据预测，进入21世纪后，我国各类精神卫生问题将更加突出。目前，世界范围内约有4.5亿人患有精神和神经疾患等精神卫生问题。已成为影响人类生存与生活质量的日益重要的公共卫生问题。据专家预测，进入21世纪后我国各类精神卫生问题将更加突出。在2020年的疾病总负担预测值中，精神卫生问题仍将排名第一。《中国精神卫生工作规划（2002—2010年）》指出：精神卫生问题作为重要公共卫生问题和较为突出的社会问题已经成为我国和国际社会的共识。明确建立健全精神卫生服务体系和网络，完善现有精神卫生工作机构功能，作为2010年的精神卫生工作标之一，《规划》明确了“2005年完成地市级、县级服务体系和网络的建设”的具体目标，《全国精神卫生工作体系发展指导纲要》（2008年—2015年）又提出到2010年，地市级及以上地区和80﹪的县（市、区）建立精神卫生防治服务网络，2008年底国家发展改革委和卫生部又联合颁布了《关于编报精神卫生防治体系建设与发展规划备选项目和2009年建设项目中央预算内专项资金投资计划的通知》，通知要求通过中央和地方的共同努力，到2011年基本建立重性精神疾病防治网络，初步建成功能比较完善、与国民经济和社会发展水平相适应的精神卫生服务体系，从整体上增强精神卫生工作防治能力，提过精神卫生服务水平，明确规定“每个地市重点支持1所地市级精神卫生专业机构建设”，因此XXXX精神病医院的建设符合国家精神卫生发展规划的要求，符合精神疾病患者的需求，应该给以大力支持。五、医疗服务需求分析XXXX地区精神疾病流行病学调查结果显示：精神疾病总患病率为33.5‰，其中酒依赖10.18‰，精神分裂症6.40‰，精神发育迟滞4.60‰，情感性精神病2.79‰。老年期精神疾病总患病率46.42‰，神经症患病率为27.10‰，精神分裂症致残率达73.53‰。XXXX地区约有各类精神疾病患者9.4万多人，而目前从事精神疾病防治的医疗机构仅有XXXX地区精神病院（惠民医院），设置住院病床共80张，承担着地区繁重的精神卫生工作。六、拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务1、名称：XXXX精神病医院类别：专科医院宗旨：医院将在当地政府及卫生行政主管部门的领导下，以“救死扶伤，全心全意为人民服务”为目的，将以精益求精的医疗技术，以及人性化管理为行动指南。省市知名医疗专家队伍为依托，以先进的医疗技术和诊疗设备为手段，引进先进的医疗设备和管理方式的服务理念，向当地居民及其周边地区提供费用低、疗程短、收效快的防治及康复服务，努力创造社会效益和经济效益，推动XXXX地区的神经精神卫生医疗技术与服务水平再上新台阶，全心全意为XXXX地区各族人民的精神卫生健康服务。2、选址：选址依据：XXXX市医疗机构设置规划及当地经济、卫生情况。3、功能：拟设门诊部、住院部，诊疗和接收病员。设置的“XXXX精神病医院”，其主要是为当地及周边居民各种医疗需求者提供费用低、时间短、收效快的防治及康复服务，努力争创医疗环境一流、技术水平一