街道火灾隐患排查整治及火灾隐患重点地区整治工作“回头看”两大专项行动工作方案

-1-街道火灾隐患排查整治及火灾隐患重点地区整治工作“回头看”两大专项行动工作方案为巩固“清剿火患”战役成果，切实做好党的十八大消防安全保卫工作，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保全街道火灾形势持续稳定，根据区消防安全委员会《关于印发龙岗区火灾隐患排查整治及火灾隐患重点地区整治工作“回头看”两大专项行动工作方案的通知》（深龙消防委〔2012〕19号）要求，街道决定自即日起至12月底在街道辖区范围内开展火灾隐患排查整治及火灾隐患重点地区整治工作“回头看”两大专项行动。特制定方案如下：一、工作目标认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》和深圳市第十次消防安全责任人会议部署，通过集中开展全街道社会单位和社区火灾隐患排查整治及火灾隐患重点地区整治工作“回头看”活动，全面提升火灾防控能力，实现街道辖区内消防安全重点单位以及人员密集场所一般单位“四个能力”建设100%达标，排查发现的火灾隐患100%整改，杜绝群死群伤火灾，减少较大亡人火灾，为党的“十八大”顺利召开创造良好消防安全环境。二、组织领导为确保两大专项行动落到实处，成立布吉街道火灾隐患排查整治及火灾隐患重点地区整治工作“回头看”专项行动领导小组，由街道党工委副书记、办事处常务副主任李劲松同志任组长，办事-2-处副主任龙云同志任副组长，街道消防安全委员会各成员单位分管领导为成员。领导小组下设办公室，与街道消安委办合署办公，办公室主任由安监办主任刘志斌同志担任，各派出所分管消防安全副所长兼任办公室副主任，负责推动工作的开展和日常检查督促，及时解决问题，确保工作的顺利开展。三、两大专项行动工作任务（一）火灾隐患排查整治专项行动1、整治重点整治重点以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、建筑施工工地、“三小”场所、“城中村”和出租屋以及既有历史遗留违章建筑为主；整治内容主要是社会单位消防行政许可和安全管理、宣传培训情况，建筑消防设施维保情况，消防器材配置情况，建筑装修装饰材料使用情况，重点单位“四个能力”建设情况，“三小”场所“一畅两会”落实情况，政府挂牌督办重点地区和重大火灾隐患单位情况等。2、整治措施（1）全面排查认真落实“谁主管、谁负责”的消防安全责任制，街道消安委要根据整治重点，成立联合检查组，深入开展火灾隐患大排查、大整治行动，依法督促单位落实消防安全责任。各行业、系统主管部门要全面开展自查行动，整改消除火灾隐患。城管办要积极协调相关部门推进“城中村”火灾隐患整治，对老旧居民社区和外来务工人员聚集居住区要发挥辖区群防群治力量，加强日常防火巡查，-3-确保消防安全。城建办要对建筑施工工地开展以建筑消防设施为主要内容的专项排查整治，全面改变建筑工地的消防安全环境。规划土地监察队要加强违法建筑的查处力度，对占用防火间距、消防通道以及疏散天面的违法建筑予以拆除。执法队一是要加强对黑煤气的打击力度，二是加强乱摆卖的清理力度，特别是堵塞消防通道的乱摆卖进行清理。文体服务中心要指导公共图书馆、文化馆（站）和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防安全隐患排查工作，提高场所消防安全意识和综合管理能力，确保场所安全。各派出所要充分发挥专业优势和消防职能作用，指导、协调社区，强化“三小”场所动态监控，严防失控漏管。教办要组织各类学校、幼儿园开展校园消防安全隐患排查工作，开展消防安全宣传教育活动，增强师生自防自救能力，确保校园平安。市场监督管理所要全面清理未领取营业执照的无照生产经营单位，加强对有照经营单位的监管，督促单位开展火灾隐患全面清查，落实“三打两建工作部署”，全力做好打击假冒伪劣消防产品工作，消除因产品质量产生的火灾隐患，从源头上防止和消除火灾隐患。各社区要发挥基层优势，加大网格化排查整治力度，确保检查到位、不留死角。（2）坚持标准对人员密集、易燃易爆、高层公共建筑等火灾高危单位，各行业、系统主管部门要严格按照技术标准和消防法律法规加强监管。各社区对“三小”场所，要按照省政府确定的“三小”场所消防安全治理基本要求，落实人防、物防、技防手段，加强常态化治理。（3）严格执法各行业、系统主管部门要加强联防联动，建立畅顺、可靠的沟通联络机制，对检查中发现的火灾隐患要坚决、及时处理，对无法立即整改的要及时通报相关部门，切实形成整治火灾隐患的强大合力。-4-各派出所对检查中发现的火灾隐患，要在依法督促落实整改的同时，用好用足罚款、“三停”、查封、拘留等法律手段，加大对火灾隐患和消防违法行为的查处力度，要始终保持整治火灾隐患的高压态势。对存在影响公共安全的重大火灾隐患，要及时报告街道办事处挂牌督办，坚决将火灾隐患解决在火灾发生之前。（4）广泛宣传宣传部要积极推动广播、电视、报刊、通信、网络等传播媒体开设专栏专刊，公布专项行动的整治内容和整治措施，曝光重大隐患，跟踪报道专项行动，形成浓厚的舆论监督氛围；要扩大“96119”和“12350”火灾隐患有奖举报投诉专线的宣传力度，充分发挥群众监督作用，及时依法查处各类火灾隐患和消防违法行为，同时要通过剖析不同典型的火灾案例，突出宣传火灾危险性和火灾危害，以警示社会单位和群众。各级部门要大力推动基层组织和社会单位开展消防宣传教育，突出抓好社区有关人员和社会单位消防安全责任人、管理人以及从业人员的消防安全培训，不断提高消防安全管理水平和自防自救能力。3、整治步骤（1）动员部署阶段（5月底前）各社区、有关单位应制定专项行动方案，召开动员大会，全面部署开展火灾隐患排查整治专项行动。（2）排查整治阶段（5月至11月）各社区、有关单位组织有关部门开展全面排查，督促行业、系统主管部门和社会单位积极开展自-5-查，摸清底数，登记造册，分类建档。按照整治标准，及时督促整改发现的火灾隐患。（3）检查总结阶段（12月）按照自下而上的原则，组织开展检查验收。街道消防安全委员会将此项行动纳入2011-2012年度消防安全责任制考评内容并组织检查考评。对专项行动成效明显、火灾形势稳定的单位进行通报表扬；对专项行动不力、动作迟缓、成效不明显的单位，将予以通报批评并责令限期整改。届时省、市、区三级消防安全委员会也将组织开展检查验收，并将专项行动纳入2011-2012年度消防安全责任制考评内容组织检查考评。4、情况上报各单位要对本单位开展火灾隐患排查专项行动每阶段情况及时小结，并对全年工作进行总结形成书面材料，分别于6月18日、11月18日、12月8日前以电子邮件和传真方式报街道消防安全委员会办公室（二）火灾隐患重点地区整治工作“回头看”专项行动1、整治重点已完成火灾隐患重点地区整治工作的三联、甘坑社区要结合火灾隐患重点地区整治标准，重点对以下几个方面开展全方位的自查自检工作。（1）对重点地区消防设施基础建设进行检查。对完成、未完成或已损坏的基础设施进行一次检查，确保市政消火栓建设完好。达标率、完好率达到100%；确保消防设施不被占用、堵塞、封闭和水压正常畅通。（责任单位：三联、甘坑社区，协助单位：水径派出所）-6-（2）街道消安委办牵头，组织力量对社区、社区单位、行业部门共同参与的消防工作运行机制，进一步检查各种机制是否健全，各类火灾隐患是否彻底消除，挂牌督办的重大火灾隐患是否全部销案。（责任单位：街道消安委办，协助单位：水径派出所、三联、甘坑社区）（3）社区兼职消防队建设是否健全，日常管理、培训、考核、接处警灭火机制是否健立，兼职消防队灭火救援水平是否适应当前的工作要求，还存在哪些需改善的地方，能否确保人民生命财产安全。（责任单位：三联、甘坑社区，协助单位：武装部）（4）对“城中村”的消防供水管网、市政消火栓、消防水池和加压泵站及逃生出口进行一次检查，巩固“城中村”消防设施基础建设，全面提升重点地区抗御火灾整体能力。（责任单位：市政服务中心、协助单位：三联、甘坑社区）（5）加大火灾隐患整治力度，采取铁的手腕、铁的措施整治火灾隐患，预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保消防形势持续稳定。对易燃易爆场所、公共人员聚集场所以及城中村私宅作坊和家庭小旅馆进行一次全面的检查，发现隐患立即整改，严重的场所要立即取缔或依法停业。（责任单位：水径派出所，协助单位：三联、甘坑社区）（6）进一步推动消防社会化工作，全面提升市民的消防安全意识，结合辖区实际，开展内容丰富、形式多样、影响广泛、效果明显的消防安全宣传培训教育活动，形成“关注消防、生命至上、平安龙岗”的氛围。（责任单位：三联、甘坑社区，协助单位：水径派出所）2、工作任务（1）水径派出所、三联、甘坑社区要按照火灾隐患重点地区整治标准的整治内容及形成长效安-7-全机制要求，结合工作实际情况，制订重点地区整治“回头看”工作方案，明确“回头看”督办责任人。（2）水径派出所、三联、甘坑社区要制订整治任务督办工作机制，明确工作责任，明确任务完成时限，确保整治任务完成。（3）要建立整治工作长效机制，定期检查整改落实情况，将整治工作常态化，制订整治工作回访制度，组织人员对整治期间存在的问题进行回访，杜绝各类火灾隐患“死灰复燃”，消除火灾隐患。（4）水径派出所、三联、甘坑社区要认真统计“回头看”的工作数据，填写好各种资料表格按时上报，扎实完成“回头看”的任务。四、工作要求（一）提高认识，加强领导开展火灾隐患排查整治及火灾隐患重点地区整治工作“回头看”两大专项行动是巩固“清剿火患”战役成果、遏制重特大火灾事故的重要举措。各成员单位要充分认识做好两大专项行动工作的重要性、必要性和紧迫性，要坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，要坚持工作标准不降、工作干劲不松、工作力度不减。要结合实际，分别根据两大行动针对不同的工作对象、整治重点，抓紧时间制订相应的实施方案，周密部署，精心组织，确保两大专项行动取得实效。（二）强化督导，落实责任两大专项行动期间，省、市、区三级消防安全委员会办公室督导组将到各街道开展行动情况进行明察暗访。街道两大行动工作领导小组办公室也将适时对各单位工作开展的情况进行督导，及时-8-发现和整改存在问题，并通报。各单位要加强督导检查，确保各项工作落到实处，要严格责任追究，对工作不实、排查不力、敷衍塞责、失职渎职的，一律依法依纪严肃处理；专项行动期间，凡发生较大以上火灾事故，造成严重后果的，一律实行责任倒查，要严肃追究有关领导和人员的责任。（三）巩固成果，建立长效要牢固树立“综合治理、标本兼治”的指导思想，不断巩固两大专项行动成果，认真总结专项行动中发现的普遍性、倾向性问题，及时制定、完善相关制度，进一步完善火灾隐患排查整治和日常监管的长效机制，提升全社会消防安全管理水平。