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1临安监发[2009]37号市安监局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案局机关各科室、直属各单位：深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大对全党做出的重大战略部署。根据《中共临汾市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（临发[2009]3号）和《中共临汾市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（临学组发[2009]1号）的部署，结合安监工作实际，我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）自2009年3月开始，到2009年8月基本完成。为切实搞好学习实践活动，制定如下实施方案。一、指导思想2学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，紧密联系安监工作和领导班子建设的实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全体干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到安监工作的各个方面。二、目标要求学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、牢牢把握以人为本这个核心，突出解决六个方面的问题，即：一是要突出解决思想观念不适应的问题，努力在提高科学发展观的认识上达到新境界；二是要突出解决发展方式不科学的问题，努力在提高经济发展的质量和效益上取得新成效；三是要突出解决安全生产形势严峻的问题，努3力在安全发展上开创新局面；四是要突出解决环境污染严重的问题，努力在实现“蓝天碧水”目标上迈出新步伐；五是要突出解决民生建设滞后的问题，努力在改善民生上取得新进展；六是要突出解决干部作风不实的问题，努力在干部作风转变上实现新突破。使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。1、在解放思想上有新飞跃。紧密结合安监工作实际和党员干部思想实际，清醒认识安全监管过程中存在的深层次问题，清醒认识安全监管工作面临的新挑战，进一步增强忧患意识、危机意识、创新意识、进取意识。按照贯彻落实科学发展观的要求解放思想，牢固树立安全发展理念，尊重和把握客观规律，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，更加自觉地用科学发展观指导安全监管各项工作。2、在提升能力上有新进步。通过学习实践活动，使领导班子和党员干部理论水平、依法行政能力、统筹协调和妥善处理安全监管实际问题的能力进一步提高，改革创新意识得到进一步加强，工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识进一步增强。3、在解决问题上有新成效。以学习实践活动为契机，进一步加强机关作风建设，认真解决服务对象反映强烈的热点难点问题，使基层群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。44、在创新机制上有新突破。通过学习实践活动，使党员领导干部推进安全生产工作的思路更加清晰，针对安全生产监管机制方面存在的突出问题，深化改革，进一步建立健全符合安全发展的长效机制，提升安全监管工作水平。三、方法步骤学习实践活动采取统一部署、领导带头、压茬推进的方式进行。要坚持理论联系实际，既要完成好“规定动作”，又要组织好“自选动作”，使学习实践活动各阶段工作环环相扣，有机衔接，扎实推进。（一）准备工作（2009年3月12日至2009年3月19日）进行调查摸底。在认真学习领会中央、省委和市委精神的基础上，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，提高对学习实践活动必要性和重要性的认识。按照市局统一部署，局直属各单位制定实施方案，明确工作任务，全面启动学习实践活动。（二）组织实施（2009年3月20日至2009年7月31日）。第一阶段：学习调研（2009年3月20日至2009年4月30日）。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。1、组织学习培训。学习培训采取集中培训、专题辅导、集体研讨、个人自学等形式开展。集中学习和培训时间5至57天。党员干部要认真学习党的十七大、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，同时要认真学习胡锦涛等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，胡锦涛在十七届三中全会上的讲话，党的十七大、党中央的一系列指示精神以及省委的一系列决策部署，学习十七届二次全会和市委二届三次全会精神以及市委的有关决策部署，学习《中共临汾市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》等。要在通读有关学习材料的基础上，精读重点篇目，积极参加理论中心组学习，带头作学习辅导报告。通过学习培训，深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，深化对现实中存在的与科学发展观要求不适应、不符合问题的认识，深化对学习实践科学发展观重大意义的认识，深化对学习实践活动领导责任的认识。2、深入调查研究。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，领导班子成员要结合职责分工，采取深入基层、召开座谈会等多种形式开展调研。着重围绕建立健全保障科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策和服务科学发展等基层迫切期待解决的问题进行调研。领导班子成员要按照解决群众反映强烈的突出问题有新突破、解决影响和制约科学发展的突出问题有新6突破、解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题有新突破、解决影响社会和谐稳定的突出问题有新突破，使人民群众感受到新变化新气象的要求，撰写调研报告。通过调查研究，掌握推动科学发展应该做什么、怎么做，弄清哪些问题最需要解决，哪些问题在学习实践活动期间能够解决。调查研究要认真总结教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。3、解放思想讨论。领导班子和领导干部在调查研究基础上，紧密联系我局工作实际，围绕着力推进经济社会又好又快发展、着力推进民生改善、着力推进社会政治大局持续稳定，着力推进领导班子、干部队伍和基层组织建设，采取召开研讨会、报告会、座谈会等多种形式，开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识。7第二阶段：分析检查（2009年5月1日至2009年6月10日）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。1、召开专题民主生活会。专题民主生活会以围绕深入贯彻落实科学发展，推动我市转型发展、安全发展、和谐发展为主题。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。民主生活会前，要广泛征求群众意见，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。撰写发言材料重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出改进建议，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在解决实际问题，不搞人人过关。2、形成分析检查报告。分析检查报告一般包括6部分内容：(1)回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况；(2)运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；(3)分析存在问题的主客观原因特别是主观原因；(4)学习实践8活动中形成的共识；(5)今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；(6)加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。撰写领导班子分析检查报告，要充分利用学习调研、开展解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果，抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论后进一步修改完善。领导班子分析检查报告要征求指导检查组的意见，报局学习实践活动领导组备案。3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议。群众评议要吸收服务对象参加。参加评议人员着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等形式进行。第三阶段：整改落实（2009年6月11日至2009年7月31日）。主要是统筹抓好整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制等工作。1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，对查摆出来的突出问题和需要采取的措施，按轻重9缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的目标、方式和时限要求，把责任落实到分管领导、科室及直属单位主要领导。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。广大党员、干部要围绕整改方案积极建言献策，进一步提高整改成效。2、集中解决突出问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，分清活动期间立即解决的问题和一两年内解决的问题。活动期间要选准突破口和切入点，集中精力解决几个事关全局的问题，切实取得一批实践成果。要侧重解决职能范围的突出问题，特别注意办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事，下大力气解决群众的切身利益问题。解决问题要防止搞形式主义、短期行为和“形象工程”。3、着力完善体制机制。完善体制机制工作要贯穿学习实践活动始终，并作为学习实践活动取得实效的重要标志。从促进科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，把解决问题的有效措施和办法以制度形式固定下来，形成一批保障和促进科学发展的制度成果，要在制度的执行落实上下功夫。（三）总结工作（2009年8月1日至2009年8月15日）。1、进行群众满意度测评。实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的10努力方向及主要措施，并对学习实践活动进行总结。在认真总结基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，以及对开展学习实践活动情况的满意度。参加测评的范围要以了解学习实践活动的人员为主，要吸收一定比例的在活动中反映情况，提出问题的当事人代表参加，将采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，要认真研究，分析原因，限期整改。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。2、形成总结报告。对开展学习实践活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报局学习实践活动领导组。3、召开总结大会。总结