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XXX市政府集群办公及公文交换系统技技技术术术方方方案案案上海和强软件有限公司方案目录方案目录.......................................................11．系统概述.......................................................31.1建设背景.............................................................................................................................31.2建设目标........................................................................................................................31.3建设原则.............................................................................................................................32．XXX市政府办公系统关键需求分析..................................42.1公文交换系统....................................................................................................................42.2分级管理.............................................................................................................................82.3各功能模块分部门管理.....................................................................................................93．XXX市政府办公系统功能及特点介绍...............................103.1功能模块结构图..............................................................................................................103.2主要功能模块..................................................................................................................103.2.1公文管理...............................................................................................................102.2.2文档管理...............................................................................................................202.2.2.1文件管理............................................................................................................203.2.3公共信息管理.......................................................................................................213.2.4内部通讯...............................................................................................................223.2.5个人事务管理.......................................................................................................233.2.6日常事务...............................................................................................................233.2.7系统管理...............................................................................................................263.3系统特点..........................................................................................................................293.4技术特点..........................................................................................................................303.5系统架构..........................................................................................................................313.5.1J2EE平台..............................................................................................................313.5.2运行环境................................................................................................................323.5.3网络拓朴结构（远程办公解决方案）...............................................................343.5.4安全架构...............................................................................................................361．系统概述1.1建设背景如何尽快、迅速提高管理和人员办事效率，高效完成任务，进行高效能管理，成为单位全体员工、特别是领导所共同关注的焦点！同时，及时、成功地实施办公自动化系统，通过更高效率的集成协同应用来提高单位的整体创新和应变能力，使单位内外实现高效信息沟通、网络无纸化办公，并帮助市政府最终实现规范化管理，促进内部工作从彼此独立、被动的管理模式转向一体化、信息共享的统一管理模式，将管理模式提升到更高、更新的层次，从而实现单位管理、办事、服务的转变和升华，也已成为目前市领导所拟定的一项切实可行的“建设”措施。1.2建设目标阿拉尔项目的目标是实现一个集内部通讯、信息发布、公文管理、知识管理、辅助办公为一体的协同办公系统。简单来说，就是要创造一个集成的办公环境，使所有的办公人员都在同一个桌面环境下一起工作，摆脱时间和地域的限制，实现电子化协同工作与知识管理。1.3建设原则办公自动化系统建设应以规划为指导，以提高效益为目的，以实际需求为导向，加强统筹协调，注重实效，吸收成熟的应用经验，充分考虑企业内部信息化现状，统一规划，由简单到复杂，由易到难，循序渐进，稳步建设。既要考虑近期投资能力和建设目标，又要为系统的进一步发展和扩展留有余地，其原则是：1．安全性原则：系统提供有效的安全保障，具备完善的身份认证、访问控制、日志管理和系统审计等安全保密机制，保证办公系统内部信息的安全。系统提供嵌入CA认证的功能接口，支持用户基于CA证书的身份验证方式，与省机要局政务网CA实现无缝集成。系统支持电子印章技术。2．可靠性原则：系统具备长期稳定工作的能力，当出现误操作或异常情况时，有良好的系统纠错和恢复能力，有效减少维护。3．易用性原则：向导式系统安装，用户可以很方便地进行办公系统的部署。符合日常办公习惯的界面和操作，功能模块和功能按钮的说明应定义清晰、命名直观，达到简单易用、提高工作效率的目的。4．先进性原则：系统需求与架构成熟，易升级，结构化程度高，扩展性好，符合未来发展趋势。5．灵活性原则：系统提供灵活的配置工具，让系统在最短的时间内适应单位不断变化的组织结构和业务需求，适应管理策略的不稳定性而收敛到稳定状态。6．成熟性原则：系统在注重先进性的同时，系统设计和开发平台应采用业界公认成熟并被广泛应用的技术，降低系统实施风险。7．模块化原则：系统中各功能模块的设计注重业务逻辑的细化，采用模块化、组件化和开放性设计，方便的实现应用模块的增加和删除。2．XXX市政府办公系统关键需求分析2.1公文交换系统2.1.1概述政府公文是具有效力和规范格式的文书，当一个单位完成制发公文的过程之后，需要发文的，将以本单位名义主送、抄送或抄报给相关单位，接收单位可以是上级机关、下属单位或相关单位，完成公文交换的过程。长期以来，我国各级党政机关单位间的公文交换主要依靠邮递和直接送达等方式进行人工传递，存在成本高、传递周期长与效率低下等弊端，即便是在一些已经普及应用了办公自动化系统的各级党政机关单位，虽然已经在本单位内部实现了公文管理的电子化与无纸化，但涉及到与上下级单位、关联单位间的公文交换上，仍然需要将公文进行纸质打印，制作成盖章的红头文件，采用人工传递纸质公文的方式送达相关单位，无法在跨部门间真正做到公文的全程电子化与无纸化，直接影响到机关职能转变与效能建设，与公文交换相关的各种问题也因此成为了我国电子政务发展和办公系统深入应用中的一个制约因素。合强公文交换系统是合强软件机构为解决不同党政机关单位的跨部门间公文交换而推出的，发文单位可将办公系统中已经管理结束的电子公文及其相关信息通过公文交换系统快捷传送到指定的收文单位，并由收文单位的办公系统完成收文管理，实现公文的全程电子化、无纸化管理与传递，从而达到提高办公效率的目的。系统可广泛应用于各级党政机关综合管理部门（市委办公厅、市府办公厅、区政府、县政府等）和职能部门（一般委办局，以及财政、公安等办公业务复杂部门），以及有公文交换需求的设有分支机构的各类组织。公文交换原理图合强公文交换系统是合强协同办公系统的一个配套产品，七年来，合强协同办公系统历经不断完善与发展，已经在全国各地的四千多家用户单位中成功应用，其领先性、稳定性、可靠性得到了广泛认可与赞誉，被中国软件行业协会评为“中国优秀软件产品”。一直以来，合强软件公司不断总结实施与推广过程中的成功经验，认真收集用户单位的应用反馈，致力于产品的创新与探索，推动产品得以持续提升与完善。合强公文交换系统是对合强协同办公系统持续创新的结果，专用于解决不同党政机关单位的办公系统间进行电子公