专题八中国特色生态文明建设

专题八中国特色社会主义生态文明建设二、绿韵红脉认识生态三、小康大智生态文明四、中国特色世界风范五、五位一体建设生态一、形势严峻地位凸显一、形势严峻地位凸显2020/2/22020/2/21、《联合国人类环境宣言》（一）全球生态危机引起了人们的普遍反思1972年6月16日，斯德哥尔摩联合国人类环境会议通过,它是人类历史上第一个保护环境的全球性宣言。2020/2/22020/2/22、《地球宪章》、《21世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》、联合国《气候变化框架公约》、《生物多样化公约》（一）全球生态危机引起了人们的普遍反思1992年6月3日至14日，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢隆重召开。2020/2/22020/2/23、《我们憧憬的未来》（一）全球生态危机引起了人们的普遍反思2012年6月20日，在里约热内卢联合国可持续发展大会主会场，面对百余位国家元首和政府首脑，新西兰女孩布里塔妮宣布：“你们有72小时可以决定你的孩子、我的孩子以及我孩子的孩子的命运，计时已经开始。”进入21世纪，全球气候变暖成为国际社会最敏感的话题联合国秘书长潘基文说世界正处于重大灾难的边缘来自联合国政府间气候专业委员会（IPCC）的第四次全球气候评估报告本世纪末因气候变暖全球气温将上升1.4－5.8度，海平面将上升30－80cm2050年中国气温将升高1.2－2.3度,海平面将上升20－50cm这一变化带来的后果是不堪设想的升温超过2℃,全球遭遇沿海洪涝、饥饿、疟疾、水短缺的人数将大大增加饥饿、疟疾、洪涝（亿）3.53.02.52.01.51.00.5035302520151050水短缺（亿）(IPCC，AR4，2007)Source:中国低海拔的沿海地区，居住着近8亿人口,天津、大连、青岛、上海、苏州、杭州、广州等城市,都面临着泡在海水里的威胁。.海平面上升后，我国珠江三角洲沿岸一些地区可能淹没无防海潮设施情况历史最高潮位淹没面积5545平方公里三灶黄金灯笼山横门赤湾泗盛围黄埔广州有防海潮设施情况历史最高潮位淹没面积1153平方公里三灶黄金灯笼山横门赤湾泗盛围黄埔广州海平面上升30厘米海平面上升30厘米全球变暖导致极端气候事件增多干旱高温暴雨大风雷暴洪涝厄尔尼诺泥石流（二）我国生态危机势头凶猛，亟待控制生态恶化能源资源匮乏探明可采储量的保证程度大约：煤炭80年、石油15年、天然气30年,分别为世界平均水平的1/2,1/3和1/2。煤炭石油天然气铀23080507130604515050100150200250世界平均中国石油对外依存度越来越高石油进口缺口越来越大我国与部分国家能耗和资源消耗比较我国与发达国家SO2和NOX排放强度比较大气污染加剧大气污染加剧2020/2/22020/2/2雾霾：2012年入冬以来大范围雾霾天气，涉及17省，四分之一的国土面积，6亿人口受灾，百分之七十以上的人呼吸不到新鲜空气。主要原因就是来自于北方取暖、汽车尾气、工厂排污不达标、加上不刮风。口罩、防毒面具成为了日常生活用品。美国宇航局近日发布的全球空气污染形势图（中国成唯一重灾区）2020/2/22020/2/22013年3月4日下午，在全国政协十二届一次会议上，中科院院士、政协委员姚檀栋当着习总书记的面背了几句被大家调侃的《沁园春·霾》北京风光，千里朦胧，万里尘飘，望三环内外，浓雾莽莽，鸟巢上下，阴霾滔滔！车舞长蛇，烟锁跑道，欲上六环把车飙，需晴日,将车身内外,尽心洗扫。空气如此糟糕，引无数美女戴口罩,惜一罩掩面，白化妆了！唯露双眼，难判风骚。一代天骄，央视裤衩，只见后座不见腰。尘入肺，有不要命者，还做早操，现场发出一片笑声。环保图片土地生态恶化水资源污染严重我国酸雨分布图双头动物大量出现资源支撑不住环境容纳不下社会承受不起发展难以为继2020/2/22020/2/2二、绿韵红脉认识生态2020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/2三、小康大智生态文明2020/2/2372020/2/22020/2/2382020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/2四、中国特色世界风范2020/2/22020/2/2十八大报告29次提到生态，12次提到生态文明（十七大报告分别只有12处和2处）;提出“建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计”;要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和过程”;提出了“走向社会主义生态文明新时代”的新目标。中国生态建设的转折点2020/2/22020/2/2◆十八大报告提出的中国特色社会主义的初级阶段总依据、五位一体的总布局、社会现代化、民族大复兴的总任务，以及以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的生态建设模式体现了开拓、适应、反馈、整合的生态控制论机制。中国特色社会主义生态文明新时代2020/2/22020/2/2◆从十六大的三位一体（经济、政治、文化）到十七大的四位一体（经济、政治、文化、社会）再到十八大的五位一体，是科学发展观的升华，是社会-经济-自然复合生态系统的整合，是中国特色社会主义的进化。升华整合进化2020/2/22020/2/2◆但生态文明建设与社会经济及政治文化建设也不是平行的，生态文明是神态，而经济、政治、文化、社会是形态，前者是纲，后者是常。需要将神融入形，纲贯穿常，合纵连横，潜移默化。神融入神，纲贯穿常2020/2/22020/2/2◆信息化与工业化深度融合◆工业化和城镇化良性互动◆城镇化和农业现代化相互协调◆工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展◆工业化主导下的农田、农民、农业、农村生态建设城乡四化与生态建设要求2020/2/22020/2/2◆报告将生态的内涵从过去的生物生态、污染生态上升到科学前沿的人类生态、系统生态，上升到生产关系、消费行为、体制机制、上层建筑和思想意识高度，上升到为经济、政治、文化、社会穿针引线、合纵连横的高度，标志着中华民族生态振兴的转折点。中华民族生态振兴的转折点2020/2/22020/2/2◆报告还基于人类生态、系统生态、复合生态的理念和方法，分别从区域生态格局、产业生态管理、自然生态修复和生态文明制度四大方面，高屋建瓴地论述了中国特色社会主义生态文明建设的战略框架。生态文明建设的科学基础2020/2/22020/2/2◆报告摒弃了传统环境保护就污染讲污染的还原论思维，从“优化国土空间开发格局、发展循环经济产业、保育区域生态环境、完善生态文明制度”部署生态文明建设方略，体现了“环境为体、经济为用、生态为纲、文化为常”的整体论思维。从还原论到整体论2020/2/22020/2/2◆提出了运用生态的、系统的、社会的视野和方法，从调整空间格局、产业结构、生产方式、生活方式出发，从源头上、功能上解决环境问题，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全作出贡献的方略，为中国特色社会主义环境保护工作指出了新的方向。生态文明建设的战略框架2020/2/22020/2/2◆提出坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境。体现了自生、共生、竞生、再生的生态控制论思想和以人为本、全面协调科持续发展的环境保育方略。四生合一生态调控2020/2/22020/2/2◆报告首次提出“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美丽家园”以及美好世界、美好未来的生态建设目标，体现中国人民的生活已从基本物质生活需求走向精神生活和生态真善美的追求，彰显了中国人类生态的进步和对富强健康文明的美好未来的追求。美丽中国永续发展2020/2/22020/2/2◆经济持续健康发展（产业生态）◆人民民主不断扩大（政治生态）◆文化实力显著增强（文化生态）◆生活水平全面提高（社会生态）◆资源节约环境友好（自然生态）全面小康社会五大目标的生态内涵2020/2/22020/2/2◆报告还首次提及全球生态安全，8处提到全球问题，体现了中国以世界安全为己任的大国风范。当今世界，人类所面临的三大生态风险，欧、美、日的市场经济已回天无术，传统农耕文明也是望洋兴叹。全球视野大国风范2020/2/22020/2/22020/2/22020/2/2◆市场经济依靠竞生，社会主义强调共生，自然生态依赖再生，中国传统文化强调自生。但任何单一的运行机制都解决不了人类生态问题，只有四生合一、合纵连横、绿韵红脉、潜移默化的中国特色社会主义，“把生态文明建设深深融入社会经济和政治文化建设的全方位和全过程”，才有希望挑起全球生态安全的大梁。风景这边独好！2020/2/22020/2/2五、五位一体建设生态2020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/22020/2/2◆美丽中国人人期待，但建设美丽中国须有一道坚不可摧的环保闸门。而目前的情况是，这扇闸门存在严重漏洞与缺陷——就在十八大召开的当天，法制日报刊载了题为《环保部督查发现违法建设项目不怕罚甚至主动请求罚》的文章。文章披露，环保部华北监督中心从2011年至今年9月，共检查发现了45个“未批先建”违法建设项目。对此，该中心称，“结果触目惊心。”督查发现，这些项目主要分布在钢铁、铝业、电力、煤炭等高耗能、高污染行业。这类行业属于严格审批的范围——既然如此，为何又造成“触目惊心”的违法建设结果？努力建设美丽中国2020/2/22020/2/2◆原因虽多，但最重要、最根本的原因是环保闸门存在严重漏洞与缺陷漏洞缺陷一：违法成本低。对于“未批先建”环境违法行为，《建设项目环境保护管理条例》的罚则是责令停止生产或者使用，可以处以十万元以下罚款。环评法的罚则是责令停止建设，限期补办手续。上述报道称，“罚款十万、限期补办，给违法行为留下了‘活口’，甚至是企业乐于接受的结果。”不仅如此，一些投资者，明知难以通过环评关，干脆走先上车后打票的路径：认罚以取得补办手续，通过环评。报道称，“这种‘榜样’和‘典型’示范，致使建设项目形成‘不怕查、不怕罚’的潜规则，影响很坏。”而责令停产的处罚，往往是“风头一过，又开始投入生产”。努力建设美丽中国2020/2/22020/2/2◆漏洞缺陷二：重审批、轻监管。对此，报道说：“行政资源主要放在‘入口’，坐等建设项目上门，对不走‘正门’的项目实际运行情况关注不多，重视不够，对违法建设项目打击主动性差。”努力建设美丽中国2020/2/22020/2/2◆漏洞缺陷三：管理苍白无力。华北中心分析了造成如此局面的原因：“上