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—1—在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话县人民政府县长彭勇（2012年3月19日）同志们：今天，县委、县政府在这里召开全县农村工作暨扶贫开发工作会议，会议的主要任务是学习贯彻中央、省委、市委农村和扶贫开发工作会议精神，总结去年全县“三农”工作和过去十年扶贫开发工作，研究部署今年的农村工作暨扶贫开发相关工作。希望大家认真贯彻落实，切实有效的抓好2012年的农业农村和扶贫开发工作。下面，受县委刘应刚书记委托我讲四点意见。一、充分肯定农村工作成绩，切实增强“农业固县”的信心和决心2011年，是我县“三农”工作战胜困难、阔步前进的一年，是我县农业农村加快发展、农民持续增收的一年。过去一年里，全县各级各部门按照县委、县政府的安排部署，认真贯彻落实中央、省、市1号文件和农村工作会议精神，采取强有力措施，在八个方面推进中江农业农村工作向前迈进了一大步，踏上了传统农业大县向现代农业强县转变的征程。一是粮食生产历史性地实现“五连增”。去年，我们确立了“稳定播面，提高单产，强化保障，再创新高”的粮食生产工作思路，提出了“百名干部下基层，千名技术人员到田间，十万吨农资到农户，百万亩保险到粮田，亿元资金到项目”等—2—工作措施，极大地调动了农民种粮积极性，全年粮食播种面积达到206.6万亩，实现粮食总产85.4万吨，比2010年增加1.1万吨，增长1.3%，荣获了国务院首次表彰的“全国粮食生产先进单位”称号，并继2010年之后再次获得省政府表彰的粮食生产“丰收杯”奖。二是以水利建设为重点的农田水利基本建设再掀热潮。去年，中央、省、市相继出台了加快水利改革发展的1号文件，全县上下抓住机遇，大力开展以水利为重点的农田水利基本建设，实施各类工程5413处，累计投工701万个，完成工程量2209.42万立方米，完成总投资6.48亿元，解决了20.32万人、24.38万头牲畜的饮水困难问题，新增和恢复蓄引提水能力1717万立方米，新增恢复改善灌面6.17万亩，新增和硬化通乡、通村社公路382公里。我县农业基础条件得到明显改善，农业综合生产能力进一步提高。三是农业优势产业培育亮点纷呈。我们以现代农业产业基地建设为抓手，促进了粮油、中药材、生猪、食用菌、小畜禽、蔬菜、水果、花生等优势产业的快速发展，受到了省委刘奇葆书记、市委李向志书记的充分肯定。初步打造成功黄鹿粮食高产示范片和以永太为重点的现代特色农业示范片，规范建设集凤、石泉、合兴万亩现代农业（中药材）基地和“芍药谷”核心示范区，完成100亩良种繁育种植、20000亩核心示范区药材种植，获得了“中国芍药之乡”称号，中江丹参GAP认证工作通过国家论证。新建生猪养殖万头村2个，新发展年出栏生—3—猪100头以上的适度规模养殖场（户）300余户，全县出栏生猪163.77万头；新发展存栏4000只以上的小畜禽养殖大户400户，出栏小畜禽3520.62万只。在德阳市第四届国际农博会上，40个产品被评为“德阳市名优农产品”，38个产品被评为“消费者喜爱产品”。四是农业经营组织化程度进一步提高。逢春制药成功申报国家级农业产业化重点龙头企业，实现了我县和德阳市本土国家级农业产业化重点龙头企业零的突破。来金燕食品公司新增为省级重点龙头企业，永辉肉类食品公司等4家新增为市级重点龙头企业，全县省、市重点龙头企业达到27家。新发展组建农民专业合作经济组织50个、指导帮助规范建设10个，总数达到322个。龙头企业和专业合作经济组织会员带动农户达到30.5万户。五是农业科技支撑作用进一步增强。粮油作物高产创建方面，小麦高产创建示范区单产达451公斤，较全县小麦平均单产高出71公斤；玉米高产创建示范区单产达603.1公斤，较全县玉米平均单产高出127.7公斤；水稻高产创建示范区单产达653.7公斤，较全县水稻平均单产高出72.3公斤，各项技术集成使增产取得显著效果。畜牧方面，标准化规模化养殖快速发展，畜禽良种化率明显提高，产业化经营步伐加快。林业方面，生态保护成效明显，资源利用规范有序，产业基础初步形成。六是仓山省级新农村示范片建设取得重大进展。累计完—4—成投资4.34亿元，产业发展、基础设施、民居改善、环境治理、基层建设成效显著，初显生产发展、生活宽裕、人居环境优美新气象，去年11月中旬顺利通过省上组织的绩效考核。七是城乡统筹发展取得重大突破。乡镇卫生院和村卫生站全部实施基本药物制度，新型农村合作医疗制度不断完善，儿童重大疾病医疗保障试点深入开展，参合率达到95.4%。建成45个乡镇综合文化站、542个农家书屋，农村群众文化生活进一步丰富。特别是提前一年争取到实施新型农村和城镇居民社会养老保险，实现了老有所养的梦想，这是继取消农业税之后，中江农民享受到的第二项重大惠民政策，目前全县参合人数已达到44.59万人，符合条件领取养老金人数已达18.19万人。八是实现了农民持续增收。农民人均纯收入达到6838元，同比增加1166元，增长20.6%，增幅再创新高。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于“三农”工作一线干部群众的艰辛付出，得益于全县各级各部门对农业农村工作的重视和支持。借此机会，我谨代表县委、县政府向辛勤耕耘在“三农”工作一线的广大干部群众和长期关心、支持我县“三农”工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!这些成绩的取得，也表明中江的干部群众是能干事、干成事的，中江的农民群众是能够发展、能够致富的，中江的农业农村是大有可为的。我们一定要按照市委李书记“大县要有大作为”的要求，在“农业固县”的基础上，牢固树立建设“现代农业强县”的信心，增强责任感和紧—5—迫感，努力扭转中江农业、农村只大不强的局面，致力于推进传统农业大县向现代农业强县转变，为全面推进四川丘区强县建设打下坚实的基础。二、坚持重中之重思想不动摇，奋力实现我县“三农”工作新突破（一）准确把握农业农村工作新形势要做好“三农”工作，必须进一步转变工作作风，深入研判形势，密切关注走势，树立超前意识，增强工作的预见性、主动性，提前谋划、提前介入，不能见招拆招、见子打子。对2012年农业农村工作面临的有利形势，我用“四个好”来概括。一是基础好。我县农业人口多，农村经济在县域经济中所占比重大，这给我们发展农业打下了得天独厚的坚实基础。近年来，我县农村发生了翻天覆地的变化，实现了粮食产量和农业收入连续多年大幅增长，曾两次被评为“全国粮食生产先进县标兵”，并于今年初被国务院表彰为“全国粮食生产先进单位”。发展农业为我们带来的荣誉，极大地鼓舞了工作士气，提升了工作信心。二是政策好。前不久，中央出台了2012年1号文件即《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，提出要持续加大财政用于“三农”的支出，改善农业科技创新条件，着力抓好农业科技创新，提高农业机械化水平。同时，中央、省、市农村工作会议强调，要巩固“‘三农—6—工作’是重中之重”的思想，把农业科技摆在更加突出的位置，不断提升服务“三农”的科技支撑能力，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强大动力；要进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。这些都表明，国家强农惠农富农政策在今后相当长时期内不会改变，投入基础设施建设和社会公益事业发展的重点将转向农村，农村民生问题将倍受关注，城乡一体化发展的体制机制将加快建立。这一系列强农惠农富农政策更加坚定了我们做好“三农”工作的信心和决心。三是机遇好。继去年中央财政“三农”投入首次超过1万亿元，今年中央财政拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。中央“三农”投入再创新高，表明了中央对“三农”问题的高度重视，为更好地解决“三农”问题提供了更坚实的基础和保障。同时，国家新一轮西部大开发和农村扶贫开发，以及成渝经济区、天府新区建设等重大机遇，使我县“三农”工作迎来了发展的最好时机，进一步增强了我们发展农业、致富群众的信心。四是队伍好。我一直认为，我们中江的干部队伍是一支特别能战斗、特别能吃苦的队伍。中江的工作条件在全市六个县市区中不是最好的，中江干部的待遇是全市六个县市区中最低的，在这样艰苦的环境下，全县干部职工始终围绕历届县委、县政府的中心工作，努力奋斗，努力拼搏，把中江的事业不断—7—推向前进。去年，县、乡换届后，一大批新同志走上领导岗位，为我们的工作队伍增添了新鲜血液，补充了新的力量，干部队伍活力进一步增强。当前，全县上下正在深入开展“四个年”活动，广大干部群众精气神正在发生深刻变化，干事创业的氛围更浓了，对农村工作的热情更高了。有这样一支甘于奉献、不辞辛苦的干部队伍，我坚信，中江没有办不好、办不了的事情，中江一定能够建成四川丘区强县，中江的“三农”工作一定能够走到全市前面。与此同时，我们也要清醒认识到，要做好中江的农业农村工作，我们还面临一些制约因素，主要是：由于财政底子相对薄弱，“三农”投入仍然不足；农村基础设施尤其是水利建设欠账太多，抵御自然灾害的能力不强；影响“三农”发展的体制机制障碍依然存在，特别是农业社会化服务体系和农产品市场流通体系还不健全，农业和农村发展的内在活力还不强；农业产业化程度、机械化程度、农民组织化程度还不高，尤其缺乏强有力的龙头企业的带动和支撑；农民持续增收困难，农民因灾因病等致贫返贫现象仍然突出。这些困难和问题，我们必须进行有针对性的研究，积极应对，主动解决。（二）明确工作目标和重点今年要努力实现农业增加值增长4.5%；粮食总产86万吨，油料总产7.24万吨；出栏生猪166万头，肉牛9.3万头，肉羊27.5万头，小畜禽3800万只，肉类总产量20.08万吨；栽培食用菌3.6亿袋(平方尺)；种植蔬菜18.9万亩，其中设施—8—蔬菜2.5万亩；种植中药材10.5万亩；农民人均纯收入增加700元以上。实现上述目标，要重点抓好以下几个方面工作：1.狠抓粮食生产不放松，持续保障农产品有效供给。要以获得“全国粮食生产先进单位”为契机，再接再厉，将粮食生产摆在更加突出的位置，采取强有力措施，稳定粮食面积，提高粮食产量和品质，力争粮食播面稳定在206.5万亩，粮食总产超过86万吨，继续争创全国粮食生产先进单位。一是深入实施“百名干部下基层，千名技术人员到田间，万亩示范到片区，十万吨农资到农户，百万保险到良田，亿元资金到项目”举措。二是狠抓科技增产工程。紧紧围绕“全省新增100亿斤粮食生产能力建设”和“现代农业产业基地建设”两大工程，稳定播种面积，优化品种结构，强化栽培措施，提高单产水平。三是以全国农技推广示范县项目为载体，深入开展农业科技进万家活动，大力普及农业新技术，进一步提高农民种粮水平和综合素质。四是狠抓粮食作物高产创建，提高攻关水平和示范效果，净作小麦产量争取达到550公斤/亩，套作小麦450公斤/亩，玉米700公斤/亩，水稻800公斤/亩。五是落实好农机购置补贴、农资综合补贴等惠农政策，切实调动种粮农民的积极性。2.狠抓农业科技推广，强化农业科技支撑。农业发展的根本出路在科技。回良玉副总理在中央农村工作会议上指出—9—“巩固农业农村好形势要靠科技，发展农业农村好形势更要靠科技”。今年中央1号文件的主题是突出农业科技创新，这不仅抓住了农业发展的要害，更为我们指明了发展现代农业、促进农民增收的方向。因此，我们要更加重视科技创新对中江农业的作用。一是明确农业科技的发展方向。对中江而言，农业科技的发展要立足县情，遵循农业科技规律，把保障粮油稳定增产作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，突出农业成果的推广，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。二是建立完善农业科技推广体系。要进一步健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，着力建设有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件的“五有”