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1大湾煤矿矸石山事故应急救援预案编制单位：大湾煤矿编制日期：2011年12月编制负责人：张继言实施日期：2012年1月2目录第一章应急救援预案适用范围。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3第二章事故可能发生的地点和可能发生的后果。。。。。。。。。。。。4第三章事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5第四章事故报告程序。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。10第五章接到事故报告后应采取的行动和措施。。。。。。。。。。。。。10第六章事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式。。。。。14第七章保障应急预案贯彻执行的措施。。。。。。。。。。。。。。。。。。。15第八章与相关应急预案的衔接关系。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。17第九章应急预案编制、管理的措施和要求。。。。。。。。。。。。。。。23第十章事故应急救援终止程序。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。243第一章应急救援预案适用范围第一节预案编制目的和适用范围为了保障我矿对矸石山发生突发性灾害枪险应急工作高效、科学有序地进行，最大限度减少矸石山突发性灾害造成的人员伤亡和财产损失，提高救灾工作应急能力，维护矿区社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《煤矿安全监查条例》、《煤矿矸石山灾害防范工作指导意见》安监总煤矿字[2005]162号的通知，结合相关国家法律、法规，结合矿区实际，特制定本预案。本应急预案的目的是说明大湾煤矿应急救援组织具有的资源和运作的方法，以处理大湾煤矿可能发生的各种紧急情况，保障职工健康及生命财产安全，将事故对人员和财产及环境造成的损失降低至最低限度。本应急救援预案适用于大湾煤矿地面矸石山发生运输、机电、火灾、崩塌、滑坡、泥石流等突发性安全事故时，用于指导事故抢险救灾处理及平常安全检查培训和演练。第二节预案级别根据大湾煤矿多年来的生产实践及地面危险目标存在情况和对周边的影响，本预案定为I级预案（企业级）。4第三节矸石山基本情况大湾煤矿矸石山位于大湾矿工业场区东北方距离井口1500m。矸石山于1992年开工建设，1996年使用，供电、排水、供水、运输等系统完善。20年矸石山总占地面积6.93公顷(其中车场子占地0.53公顷、矸石山占地6.6公顷)其中水田5%、旱地95%,10年矸石山总占地面积4.33公顷(其中车场子占地0.53公顷、矸石山占地3.8公顷)其中水田12%旱地88%,矸石山斜坡提升道21°、矸石堆积坡度34°第二章事故可能发生的地点和可能造成的后果大湾煤矿矸石山属尾矿库，如果由于安全监督检查、防护，带病运行的设备、设施、工具、附件存在设计不当，强度不够，维修不当，个人防护用品存在缺陷，作业场所环境不良，加之操作人员在工作中操作错误，忽视安全、忽视警告、以及造成安全装置失效及自然灾害等等原因，可能会造矸石山发生运输、机电、火灾、矸石山自燃、及煤矸石崩塌事故，事故的发生将造成在该处工作的人员伤亡和财产的损失。一、运输因素若运输设备和线路不符合规定要求，使用电机车和绞车不当、钢丝绳不定期检查、运输路线不定期维修等都有可能造成运输事故。二、火灾因素5若电气设备不符合规定要求，使用绞车不当、机械冲击与摩擦、电源电器短路、静电、明火、自燃等都有可能造成人为机电、自燃等火灾。三、其它因素1、由于矿井的不断开采和延伸，矸石山堆积面积不断增大，在此过程中若堆放不合理，矸石山部份地段会出现垮塌现象。2、由于自然气候的影响，在雨水季节，矸石山受到雨水的作用会出现滑坡、崩塌、泥石流事故。3、作业人员操作不慎，不按《煤矿安全规程》规定和《作业规程》及安全技术措施进行作业和指挥。4、作业人员操作时精力不集中，健康原因，本身的身体素质状况，心理状态，情绪等不稳定因素。5、安全监督检查不到位，造成事故隐患未及时排除。6、安全生产管理、督促整改不力等。均可能引起事故的发生造成人体的伤害和财产的损失。第三章事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工根据大湾煤矿业务部门实际设置情况，为做好矸石山事故应急救援工作，决定成立大湾煤矿生产安全事故应急救援组织机构，应急救援指挥部设在矿调度室。6组长：矿长副组长：总工程师、矿党委书记、生产矿长、机电矿长、安监处长、矿党委副书记。成员：机电副总工程师、安监主任工程师、地质副总工程师、救护中队长、安全管理部部长、生产管理部部长、机电管理部部长、地测管理部部长、企业管理部部长、调度室主任、矿办主任、二医分院院长、通风工区区长、机电工区区长、运转工区区长、综合生产服务部部长、保卫科科长、矿工会副主席、政工部部长、劳资部部长、财务部部长。事故应急救援指挥部设在矿调度室，由生产管理部分管调度工作的副部长任办公室主任，成员由三班调度员组成。一、根据抢险救灾应急工作需要，指挥部下设13个专业工作组，其人员组成如下：1、宣传组：组长：政工部部长成员：政工部有关人员2、抢险救灾技术组：组长：矿总工程师成员：安全管理部部长、生产管理部部长、机电管理部部长、地测部部长、3、抢险救灾组：组长：保卫科科长成员：保卫科有关人员、救护中队中队长4、医疗救护组：7组长：二医分院院长成员：二医有关人员5、物资筹备组：组长：企管部部长成员：企管部有关人员6、维稳组：组长：保卫科科长成员：保卫科有关人员7、通信保障组：组长：安全管理部分管通信工作的副部长成员：通信班全体人员8、资金筹备组：组长：财务部部长成员：财务部全体人员9、电力保障组：组长：机电管理部部长副组长：机电工区区长、书记，机电管理部副部长成员：机电工区有关人员10、安置及善后组：组长：劳动工资部部长副组长：生活服务部部长、工会副主席成员：劳动工资部、工会有关人员811、重建组：组长：综合生产服务部部长副组长：生产管理部部长、企管部部长、财务部部长成员：生产管理部、企管部、财务部有关人员、综合生产服务部有关人员12、救灾情况信息整理和事故分析组：组长：安全管理部部长成员：安全管理部有关人员13、后勤保障组：组长：办公室主任成员：办公室有关人员二、职责预案启动后，各工作组在生产安全重大事故、抢险救灾应急指挥部的统一领导下，各司其职、协同配合，坚持以人为本，积极主动开展工作，努力降低损失。具体分工如下：1、宣传组：负责向灾区群众宣传国家的有关法律、法规和政策，并积极做好受威胁的职工、群众撤离避让的思想工作，宣传抢险救灾过程中的先进人物和事迹。2、抢险救灾技术组：负责组织专业技术力量赶赴现场进行调查，根据已掌握的资料和现场调查情况，对已发生的灾害规模及人员伤亡、经济损失、灾害面积进行评估，确定其等级，分析灾情特征、性质，预测将波及的范围及趋势，9并按速报制度的规定及时上报；对正在发生变化的灾害进行科学分析，及时提出处理方案。3、抢险救援组：负责抢救灾害人员，寻找失踪人员，抢救国家重要财产，配合有关部门按照事先选择预定的路线及时将受灾人员和财产疏散到安全地带；对灾区尚存危害部分采取紧急措施。4、医疗救护组：负责组织急救队伍，救护伤员。5、物资筹备组：负责抢险材料、工具、设备筹备和供应。6、维稳组：负责灾区的治安维护、安全保卫工作，保证抢险救灾工作顺利进行。7、通讯保障组：保证抢险救灾通讯畅通。8、资金筹备组：保证应急资金及时到位。9、电力保障组：负责组织修复供电设施和电力调度，确保灾区供电正常。10、安置及善后组：负责灾区人员的临时安置，保障受灾人员的基本生活，负责伤亡人员的善后处理。11、重建组：负责灾区受损工业设施、生产系统及设备、设施、职工住宅的重建方案；生产、生活的临时方案制定；并按时组织实施。12、救灾情况信息整理和事故分析组：负责对救灾情况信息进行收集、整理，按规定向上级有关安全部门和政府部10门汇报联系，并参与协助事故的调查和分析处理。13、后勤保障组：负责抢险期间的交通、抢险人员的生活。第四章事故报告的程序大湾矿矸石山一旦发生运输、机电、火灾、滑坡、崩塌、泥石流事故时，事故地点周边人员必须及时将事故情况汇报到调度室，由调度室按照事故性质、严重程度、影响范围，根据职责分工，通知有关领导和部门。通告报警程序：职能部室医院工区区长车队救护队事故现场矿调度室矿值班领导矿长工区值班领导安全矿长分管矿领导安全管理部第五章接到事故报告后采取的应急行动和措施根据发生的事故，应急救援指挥部必须安排有关部门人11员，尽快查明事故性质、设施破坏情况、事故严重程度和事故发生的地点及对周边区域影响的实际情况，应采取如下措施：（一）、一般事故，经矿长授权，由当日矿值班领导或业务分管矿领导负责指挥应急抢险救援工作，各相关业务部室主要协调落实应急救援的人和物及技术措施，事故单位主要负责人还必须落实现场应急救援指挥负责人，施工现场负责人指挥现场应急救援，施工人员听从现场指挥负责人的指挥，利用现场一切可用的救援物资、材料和实施救援方式，实施救援。矿调度室接到通知后立即通知应急指挥部成员的相关专业组，赶赴事故地点协助进行处理。（二）、对重大以上事故，矿应急指挥部应立即全面启动矿《矸石山事故应急救援预案》，迅速组织相关专业组人员赶赴事故现场组织、协调抢险救灾工作，启动应急救援预案并按以下程序进行处理：1、安排有关部门清查事故现场及影响范围内的人员，决定现场及影响范围内人员的安全撤退路线、撤退方式、方法、撤退到安全地点，待命（待命地点必须有联系电话）。2、根据事故对设备设施的破坏程度，发生事故的严重程度和有可能波及的范围或事故扩大的可能性，决定人员撤退的安全路线、撤退方式、方法和需要撤人的区域范围。123、根据决定的撤人区域范围，迅速设置警戒区域和警戒岗哨位置，严禁无关人员进入灾区。4、对参加事故抢险，救灾的人员必须统一指挥、听从命令，并建立抢险、救灾人员进入事故现场警戒区域的登记、报告制度和出入警戒区域的发放许可证制度。并严格执行现场交接班签字制度，注明交接班时间、地点、人员等情况及出入范围人员的进出时间。5、根据事故现场的实际情况和扩大的可能性决定切断供电范围和区域，并挂上停电牌，未经应急救援指挥部的同意不得取牌送电。并严格执行停送电的管理制度。6、根据事故的类别、性质，影响范围和严重程度，制定事故抢险、救灾的方案、措施，报指挥部批准执行。同时要制定防止事故扩大和事故有可能扩大后的应急措施，以上的处理方案和措施由应急救援指挥部安排有关部门负责人进行编制，并严格贯彻执行。7、在抢险、救灾过程中如遇意外情况变化需要修改抢险、救灾方案和措施时，必须立即报告指挥部，由指挥部决定方案和处理措施的修改。8、根据事故的性质、范围、影响区域程度，由事故应急救援指挥部决定调集本单位范围内抢险救灾需要的有关设备、设施、器材、物资和应急救援队伍等。9、如需外部支援，由应急救援指挥部及时与集团公司、13当地政府机构和相应救援队伍进行联系，请求支援，以便迅速赶赴现场抢险、救灾。10、对指挥部下达的指令、任务、应急队伍和人员到的时间、地点、现场情况汇报，处理方式、方法的变更，任务完成情况及时间，均必须认真、准确地做好记录和填图，以便于指挥部及时迅速处理信息进展情况。处理事故期间，根据事故的类别，保证抢险救灾的需要，并及时供给。三、人员紧急疏散、撤离发生事故、需要紧急疏散、撤离时，由事故应急救援指挥部下达撤离命令，命令通过调度室的总台直接下达到矸石山作业现场的班组长。由现场的班组长负责清点本班组人数的工作。撤退的方式、方法：班组长在接到事故应急救援指挥部的撤退命令后，按如下程序执行：1、立即清点本施工班组现场工作人员，传达应急指挥部所下达的撤退命令。2、立即按应急救援指挥部的命令，将事故现场人员撤离到离事故现场安全的位置待命。3、撤退过程中，若遇其他工作人员或受灾群众，应及时说明情况和撤退原因，并一同或协助进行撤退。4、预定的待命位置或撤退到安全地点后，班组长应立即重新清点本班组的工作人数和撤