“工程质量安全年”活动实施方案

岳阳市交通运输系统“工程质量安全年”活动实施方案为进一步强化公路水运建设各方质量和安全意识，不断提高全市运输系统工程建设质量和安全监管水平，特制定本方案。一、工作目标通过开展“工程质量安全年”活动，努力实现以下目标：全市公路水运工程项目建设质量、安全意识明显增强，各级领导和从业人员安全、质量责任明显加强，管理人员素质明显提高，基本建设程序明显规范，隐患整改取得明显成效，实体质量和工艺指标抽检合格率明显提高，质量、安全生产事故得到遏制。二、组织机构为确保“工程质量安全年”活动顺利开展，市局决定成立“工程质量安全年”活动领导小组，由局党组成员、副局长刘泽江同志任组长，市交通质量和安全监督管理局局长孙晓红同志任副组长，市局纪检监察室主任李行、基本建设科科长彭细良、规划统计科科长刘明清、安全监督科科长易建伍、市交通质量和安全监督管理局副局长江云建等同志为成员。领导小组办公室设市交通质量和安全监督管理局，江云建同志兼任办公室主任，负责活动情况收集和工作协调；掌握活动进展和处理日常事务；编制活动情况简报，受理隐患举报并对整改情况进行督查督办。各单位也要成立相应的领导小组和工作机构，明确专人负责，定期报送活动开展情况。三、活动内容（一）开展试验室专项治理。以试验检测人员、试验检测项目及试验仪器设备为重点、加强对试验检测市场的监管，提高检测工作的公正性、科学性、权威性。针对目前部分检测单位专业不配套和检测质量不高等问题，研究出台检测单位检测工作考核办法，眼里查处检测行业包合格、包接样、包最低价的“倒三包”现象和转让检测业务、做假试验、出具虚伪报告等违法违规行为。（二）开展交通建设工程标准化工作。强力推进“混凝土集中拌合、构件集中预制、钢筋集中加工”为主要内容的工厂化生产，大理推进交通建设管理标准化、规范化，建立科学系统的施工标准化体系，将标准化要求贯穿工程建设全过程。（三）开展交通建设新技术新工艺强制推广应用活动。在全市桥梁工程中全面推广钢筋保护层厚度和钢筋间距控制等新工艺，逐步推广预应力混凝土张拉质量智能控制等新技术。（四）开展桥梁质量重点监控。对全市在建的桥梁工程加大督查和整改力度，杜绝较大以上质量、安全事故的发生。（五）开展设计“回头看”活动。提高边坡防护、软基处理、桥梁基础等隐蔽工程的设计深度和设计质量，结合自验自查发现的问题及时进行整改。（六）开展施工安全风险点监管和综合防治。落实监控责任部门和责任人，建立在建工程重大风险隐患排查治理机制，实行重大隐患限期治理、“台账销号”制度。（七）开展农村公路质量专项整治活动。巩固农村公路质量年活动成效，遏制农村公路建设质量下滑势头。（八）举办工程质量管理培训。结合全市交通建设实际，组织工程建设各方负责人参加工程质量和安全管理培训，提高工程质量和安全管理水平。四、活动安排“工程质量安全年”活动，从2011年3月1日开始，12月底结束，分宣传发动、现场检查及整改、整章建制、总结四个阶段进行。（一）宣传发动阶段（3月1日至3月31日）。主要做好三项工作：一是建立健全强有力的领导机构和组织网络，制定全市交通运输系统“工程质量安全年”的活动实施方案，二是采取各种形式宣传开展“工程质量安全年”活动的意义，大力普及工程质量基本知识，努力营造人人关心工程质量和安全、人人重视工程质量和安全的良好氛围。三是进一步完善、编制并贯彻相关管理制度。（二）现场检查和整改阶段（4月1日至10月31日）。主要工作：一是组织召开工程质量安全现场会，针对工艺流程、试验检测等问题，通过实例和数据现场剖析，总结经验，树立典型，规范程序，强化标准，治理通病，遏制陋习；二是在全市交通在建工程项目开展质量、安全大排查、大整改活动，力求解决一批工程质量老大难问题；三是按照活动方案的要求，市局每季度将组织市质安局和相关单位对各单位开展“工程质量安全年”活动情况进行一次督查，督查重点内容：○1查各单位履约情况是否按合同要求到位；○2查工程项目建设是否按照基本程序进行；○3查工程项目的各种资料是否齐全；○4查工程项目的机构是否存在质量、安全隐患，对查出的问题是否制定整改措施、及时组织整改；○5查制度保证是否健全。对检查中发现的问题，督促参建各方必须按照规范要求及时整改到位，严格实行检查记录编号备案和整改回复销号制度。对在检查中发现的重大质量、安全违法违规行为进行严肃处理。（三）整章建制阶段（11月1日至11月30日）。一是强化信用核查登记制度，严格市场程序管理。出台《交通建设工程信用核查登记管理办法》，把好准入关，严格对设计、施工、监理、检测等企业的资质、资信和管理人员进行信用核查，排除不良信用企业和人员。二是实施不良行为通报制度。对拖欠农民工工资、人员履约不到位、严重违规操作等行为的企业进行通报。三是建立健全质量责任体系。进一步明确建设、施工、监理、设计、试验检测等单位的质量、安全责任，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的局面。四是严格实行合格计量拨付制度，对不合格的工程坚决不予计量。五是建立质量考核奖惩制度。把质量工作和经济有机地挂起钩来，对质量管理好的部门、单位和个人予以通报表扬，反之则予以通报批评和处罚。六是完善质量安全保证体系，分解质量安全管理目标并纳入工作绩效考核，明确职责范围，做到管理实用化、控制制度化、措施具体化、目标数据化。（四）总结阶段（12月1日至12月31日）。各单位要按照活动要求对“工程质量安全年”活动的开展情况进行认真的总结，并在12月25日以前将活动总结上报市局“工程质量安全年”活动领导小组办公室。市局将各单位开展活动情况纳入年度目标管理考核。五、活动要求（一）加强领导、落实责任。各单位要把抓工程质量安全纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管，努力形成全社会共同推进工程质量的良好氛围。要进一步健全和完善工程质量责任追究制，将“工程质量安全年”活动纳入交通建设工程重要考核内容；对存在渎职行为、造成严重损失和恶劣影响的，将追求主要领导责任。（二）突出重点，细化方案。各地各单位要按照本方案要求，结合各地本单位实际，认真调查研究，细化实施方案，合力安排进度，扎扎实实开展好“工程质量安全年”活动。（三）认真总结，全面推进。各单位要分阶段认真总结“工程质量安全年”活动成效和经验，提出具体推进要求和改进措施。并分阶段报送“工程质量安全年”活动开展情况，以利市局全面掌握各单位活动开展动态，把“工程质量安全年”活动推向深入。