关于在全县开展社会治安重点地区排查整治工作实施方案

1关于在全县开展社会治安重点地区排查整治工作实施方案根据中央、省、市、县综治委统一部署和我乡实际，乡综治委决定，2010年，在全县范围内定期或不定期组织开展社会治安重点地区排查整治工作。现制定如下实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想：认真贯彻党的十七届四中全会和全国、全省、全市政法工作会议精神以及县委办公厅转发《县综治委关于在全市开展社会治安重点地区排查整治工作实施方案的通知》（赣县办字［2010］116号）要求，在县委、县政府的统一组织领导下，紧紧围绕优化治安环境的目标，充分发挥综治工作优势，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，精心组织部署，全面开展治安重点地区排查整治，迅速改善重点地区的治安面貌，强化基层基础建设，进一步增强人民群众安全感，为我县“三化”建设、实现我县经济社会科学和谐的追赶跨越式发展营造良好的社会环境。（二）基本原则：按照“条块联动、因地制宜、标本兼治、注重实效、责任查究”的工作原则，把改善重点地区社会治安状况作为大力推进基层基础建设的重要工作，作为改善民生、维护群众切实确保排查整治工作取得实实在在的成效。二、工作重点和目标任务（一）全县排查整治重点：21、城乡结合部、案件高发区、治安复杂的社区（村庄）、学校周边、集贸市场、工业园及开发区、公路沿线、矿山等重点地区；2、容易滋生黑恶势力和发生安全事故的农贸市场、物流运输、建设工程、资源性开采、食品药品等重点行业；3、贵重物品经营场所、娱乐休闲场所、网吧、车站、旅游景点、出租房屋、中小旅馆等重点场所；4、刑释解教人员、监外执行人员、肇事肇祸精神病人、吸毒人员等重点人群。（二）县综治委成员单位工作重点：1、重点整治的区域：（1）桃花岛、夏府旅游开发点，排查整治的主要问题是其周边的治安类问题。（2）排查整治的主要问题是治安秩序较乱影响群众安全感的其他问题。2、重点整治行业：（1）娱乐场所和“三合一”小制衣厂、小针织厂的消防安全隐患（2）网吧，重点解决黑网吧、未成年人上网问题。3、重点整治的村（1）主要是夏府村、洲坪村、街坪村、庄前村、松树村，征地拆迁各类矛盾纠纷，打击偷盗企业财产的违法犯罪，营造良好的发展环境。3（三）目标任务：通过排查整治，实现社会治安重点地区“一杜绝、二减少、三提高”的目标，即杜绝因矛盾纠纷、刑事案件、治安问题等引发有影响群体履事件；刑事案件和治安案件发案减少，治安混乱地区和突出治安问题减少；矛盾纠纷排查调处率提高，刑事案件破案率提高，人民群众对社会治安的满意度提高。三、组织机构：（一）为加强社会治安重点地区的排查整治工作的领导，成立县社会治安重点地区排查整治工作领导小组：组长：简慧文乡长副乡长：刘天水党委委员、综治办主任赵震海派出所长熊莹乡长助理成员：曾义华派出所指导员朱开椿乡综治办副主任吴庆华乡民政所长钟泽华乡财政所长邹学平乡计办主任潘学文乡团委书记王吉财湖江中学校长刘斯海湖江中心小学校长江平工商所长戚少华居委会主任4彭常林湖江卫生院长（二）县综治委社会治安重点地区排查整治工作领导小组办公室主任：刘天水副主任：曾义华、朱开椿、戚少华办公室设在乡综治办，由乡综治办和派出所共同承担办公室日常工作。乡综治委成员单位分管领导和乡派出所所有干警任办公室成员。办公室下设打击整治、社会管理、综合协调三个工作组。1、打击整治工作组。由乡派出所曾义华担任组长，主要任务是确定一批全乡社会治安重点地区，深入研究违法犯罪活动的规律特点，指导各地有针对性的开展专项打击整治行动，依法严惩一批严重违法犯罪分子。2、社会管理工作组。由居委会戚少华担任组长，主人任务是指导村委会部门健全、完善社会治安重点地区的社会治安防控体系，落实各项防范措施；加强基层组织建设，夯实工作基础；加强群防群治队伍建设，完善工作保障。3、综合协调工作组。由乡综治办专职副主任朱开椿担任组长，主要任务是综合掌握排查整治工作进展情况。协调各部门、各方面力量共同参与；指导各村委会、各部门、各单位对排查整治工作开展宣传，营造良好氛围；加强对排查整治工作的检查考核，督促各村落实责任，确保排查整治工作取得实效。5四、工作步骤和措施方法集中排查整治工作分三个阶段进行：（一）组织部署，宣传动员阶段（4月1日—4月31日）。1、制定方案，组建机构。乡里制定下发《实施方案》，成立领导小组及工作组，各村委会、各单位、各部门要根据县《实施方案》要求，结合实际和本部门职能，制定本村、村单位、本部门具体工作方案，并成立相应的机构，方案在4月16日前报乡重点整治办朱开椿处。2、动员部署，广泛宣传。及时召开大会进行动员部署。同时，结合3月“综治宣传月”活动，把排查整治工作作为宣传主题，各乡镇、各单位、宣传部门要将宣传发动工作贯彻于排查整治工作的始终，制定宣传方案，加强宣传策划，采取多种形式开展宣传。（二）突出重点，排查整治阶段1、排查摸底，台帐管理。由党委、政府统一领导，综治委牵头组织，有关部门同参与，集中进行明察暗访，了解掌握治安混乱地区和突出治安问题。通过排查，全面摸清本村、本行业、本单位的突出矛盾纠纷、治安重点区域、部位、场所、有现实危害性的重点人员的基本情况以及影响群众安全感的突出问题。对排查上来的问题进行台帐管理，逐一登记，逐一分析，摸清导致治安混乱的原因。根据问题的性质、严重程度和管辖权限分类、分级建立台帐。按排查上来的问题明确整改时限、整改措施。对问题隐患严重、涉及面广、整治难度大的，报由上一级综袷委挂牌整治。2、严厉打击，保持威慑。各村、各有关部门特别是公安部门要6针对群众检举和日常排查出来的违法犯罪行为，集中打击一批犯罪分子，抓捕一批逃犯，端掉一批窝点，净化一方风气。进一步深化“打黑除恶”专项斗争，对盘踞在一些重点行业、重点领域的涉黑涉恶犯罪分子，毫不手软，坚持彻底予以打击；严厉打击严重影响群众安全感的严重暴力犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪，严厉打击社会舆论反映强烈的拐实妇女儿童和黄赌毒等违法犯罪活动。开展文化市场和休闲娱乐场所整治，加强对文化市场和休闲娱乐场所的监督管理。3、严密防控，多层防范。城乡结合部等社会治安重点地区实施“五有”工程，即路口有监控、居家有技防、路面有巡逻、夜晚有路灯、流动人口有登记，进一步提升治安防范水平。进一步落实社区、农村警务战略，推进治安巡防的制度化、常态化，把防控触角进一步向社区、单位、城乡结合部、行政区域交界处延伸；组织警力和群防群治队伍在案件高发、治安混乱的场所、部位开展街头路面巡查寸控，着力构建点线面结合、人防物防披防结合、传统方式与现代方式结合的社会冶安动态防控网络，最大限度地挤压违法犯罪的空间。4、源头治理，关口前移。把城乡结合部、等重点地区集中整治纳入城乡一体化发展格局，切实从源头上解决一些地方环境脏乱、管理缺失、治安混乱的问题，努力使其成为经济发展、环境改善、安全和谐的地方。5、加强管理，提升服务。加强对刑释解教人员、监外执行人员、肇事肇祸精神病人、吸毒人员等重点人群的管理帮教，逐一进行登记，掌握动态，落实管控责任。推进监所与社会“无缝对接”工作机制的7落实，防止刑释解教人员重新违法犯罪。加强流动人口服务管理工作，探索“以证管人、以房管人、以业管人、以信息化管人”的服务管理模式。加强对肇事肇祸精神病人的收治管理和监外执行犯罪的管理，对吸毒人员的戒毒、帮教，积极开展“无毒社区”创建活动。努力推进社区矫正工作。加强对不在学、无职业青少年和服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体的帮教服务，建立健全预防工作机制，有效预防肯少年违法犯罪。6、强基固本，夯实基础。进一步巩固规范乡镇和谐平安联创中心建设，完善“五联”工作运行机制，使其成为基层开展综合治理、维护社会稳定的重受平台。加强对新经济组织、新社会组织“两新”组织的管，逐步将一些规模较大、影响较广的“两新”组织纳入综治目标管理，建立综治组织，明确责任人员，开展综治工作。将人力、物力、财力向基层倾斜，加强基层综治机构、“两所一庭”、社区警务室和国家安全人民防线建设，加强村(居)委会、治保会、调委会等群众自治组织建设，充分发挥基层政法、综治、群众自治组织的基础作用。在排查整治工作中，对凝聚力差、软弱涣散、不起作用的基层党政组织和领导班子，要查明原因，及时予以调整、充实、加强，特别是要选好配强基层带头人。(三)检查验收，总结提升阶段(12月1日一12月31日)。1、检查考评，注重实效。结合年终综治目标管理考评，对排查整治工作情况进行检查验收，看治安混乱地区的面貌是否已彻底改变，治安管理和安全防范的各项措施是否落到实处，群众的安全感是8否增强。2、常态管理，巩固完善。各乡镇、、各单位要善于总结推广排查整治工作好的经验做法，建立起统一领导、联合行动、定期例会、信息共享、帐管理、经费保障等长效工作机制，巩固工作成效，切实防止出现治安混乱面貌反弹、突出问题反复的现象。五、工作机制和工作要求(一)加强领导，强化组织保障机制。社会治安重点地区排查整治工作由各乡党委政府统一组织实施：党政主要领导是社会治安重点地区排查整治工作第一责任人，领导是直接责任人，其他成员承担分管行业范围内社会治安重点地区排查整治工作的责任。各村委会要加强组织领导，成立机构，落实人员，提供办公场所，配备必要的办公设备。乡财政专门安排排查整治工作经费，并按照足额到位，保证排查整治工作顺利开展。（二）协作配合，优化部门协调机制。各有关部门要按照“属地、属人、属事、属责”、“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，通办协作，加强配合形成合力，共同推动社会治安重点地区排查整治工作的深入开展。1、纪委要严肃查处排查整治工作中发现的干部违法违纪行为，对被综治一票否决的领导干部，严格按照有关规定进行责任查究。2、组织部要加强基层组织建设，对排查出的软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党组织，及时进行整顿。3、宣传部要加强宣传工作，大力宣传涌现出来的先进集体和先9进个人，努力营造浓厚的社会氛围。4、派出所要制定切实可行的重点整治方案，严厉打击各类刑事违法犯罪活动，切实加强治安管理，及时解决重点地区存在的突了治安问题。政法各部门作为社会治安综全治理的中坚力量，在社会治发重点地区排查整治工作中负有重要职责，要结合开展公正廉洁执法行动，把提高执法能力和执法水平与开展社会治安重点地区排查整治工作有机结合起来，规范执法行为，促进执法公正，发挥好主力军作用。（三）跟踪问效，细化督导检查机制。各地、各部门要严格进度安排，紧密跟踪问效。乡镇每半月上报排查整治工作情况。同时，县综治委将分阶段组织专项督导检查，对各地、各部门开展社会治安重点地区排查整治工作措施落实、工作绩效等方面情况开展检查督导，及时查漏纠偏。在专项督查后，县综治委对排查不到位、整治措施不力、效果不明显的下发督办通知单，督促责任单位立即进行整改。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的，查明原因，分清责任，必要时上提一级进行挂牌整治，进行重点督导。特别是对突出治安问题长期得不到解决的地区，由当地党政领导包点负责，问题不解决，工作不停，人员不撤。各级领导要对本地排查出的社会治安重点地区和突出问题，亲自督查、亲自解决。（四）科学评价，量化目标考评机制。县综治委将制定社会治安重点地区排查整治工作考核标准，建立量化指标验收体系，用排查数、整治数、整治率、好转率等指标来衡量一个地方的排查整治10工作绩效；建立分级挂牌督办和分类定量计分制度，针对排查出的重点地区和突出问题，分别确定挂牌督办的级别和考核评比的分数，进一步提高年终考评的科学性和准确性。在年度综治考评中设立排查整治工作单项奖，以表彰排查整治工作先进地区和单位。（五）主动履职，硬化责任落实机制。各级、各部门要层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把社会治安重点地区排查整治工作的各项任务落实到基层，落实到部门（单位），落实到责任人。各地、各有关部门及其责任人要积极履职，抓好落实。对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实的，对治安混乱局面长期得不到改变的，对引发重大群体性事件、重大治安