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批准发布令《张家界华宇建筑工程有限责任公司安全生产标准化管理技术手册》已于2010年10月30日经公司安全质量标准化领导小组会议通过，现批准发布。本手册自2010年11月1日起实施。张家界华宇建筑工程有限责任公司董事长：二〇一〇年十月三十日前言为认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中国人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规和相关规范、标准的有关规定，我们组织编制了《张家界华宇建筑工程有限责任公司安全生产标准化管理技术手册》，以提高公司安全生产标准化管理水平，实现安全生产管理的标准化、规范化和信息化，保障公司的安全生产工作。鉴于建设工程安全生产标准化工作涉及面广、影响因素多、技术要求高，因此，本《技术手册》内容力求解决施工项目安全生产标准化管理中的实际问题，对公司安全生产管理目标和体系、安全教育培训、生产事故应急预案、项目和施工现场安全生产管理以及安全生产检查与奖惩都作了系统的阐述和规定。本《技术手册》借鉴了国内外先进的安全生产标准化管理经验，文字上尽量做到深入浅出、通俗易懂，以便于公司各部门及项目遵照实施。由于我们水平有限，编写的时间较短，难免存在不少错误和不足之处，真诚希望各级人员能够提出宝贵意见，以便再版时予以修正。张家界华宇建筑工程有限责任公司二〇一〇年十月目录批准发布令前言一、总则二、机构、人员配备及职责三、教育培训四、安全生产检查五、安全生产管理目标六、建设工程生产事故应急预案工作制度七、资金设备物资管理八、奖励与惩罚九、分包单位安全生产管理规定十、项目安全生产管理十一、施工现场安全生产管理规定十二、贯彻与落实十三、修改、完善一、总则为进一步贯彻落实国家和省、市关于开展建筑施工安全质量标准化工作规定，建立公司安全生产自我保障、自我约束体系，提高安全生产管理水平和能力，适应公司跨越式发展的需要，依据中华人民共和国《安全生产法》、《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规、标准、规范制定《张家界华宇建筑工程有限责任公司安全生产标准化管理技术手册》。公司坚持安全发展和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻、落实建筑施工安全生产法律、法规、标准规范和公司安全生产管理技术手册，采取从上至下健全制度，狠抓培训教育，树立榜样，奖优罚劣的激励措施和严格监管等办法，指导和督促施工项目落实安全生产主体责任，坚持谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，抓生产，必须抓安全的原则，建立自我约束、过程控制、行为规范、持续改进的长效机制，实现施工现场安全质量标准化、规范化、信息化管理，夯实安全生产基础，全面提高施工安全保障水平。坚持“以人为本”,发扬华宇人励精图治、敢为人先的精神，通过对安全质量标准化贯彻实施，力争三年内，实现全公司建筑施工现场安全管理流程程序化，员工行为道德规范化，场容场貌整洁秩序化，安全防护标准化，达到国家高水准要求，使张家界华宇建筑工程有限责任公司安全生产管理再上更高台阶，成为湖南乃至全国建筑施工安全生产标准化“示范”企业。凡公司范围内（包括分包单位）从事新建、改建、扩建、装饰、装修、拆除等建设活动都必须遵守本手册之规定。二、机构、人员配备及职责机构设置、人员配备和岗位职责是安全生产的重要保障。公司加强安全生产标准化管理，建立健全安全管理机构、制度、职位职责，充实管理人员队伍，落实组织机构，保证实现公司安全生产稳步发展。2.1、成立安全生产委员会2.1.1公司设立安全生产委员会，领导公司安全生产工作。安全生产委员会设主任、常务副主任、副主任、委员。主任由公司董事长兼任;常务副主任由公司主管生产领导兼任；副主任由公司其他领导兼任；委员由公司各职能部门的主要负责人及分公司主要负责人兼任。2.1.2公司法人代表（董事长，安全委员会主任）是本公司安全生产第一责任人，对公司安全生产负总责。2.1.3公司安全生产分三级管理，三级负责，做到横向到边，纵向到底，将管理责任分解到部门、到人。组织机构结构如下：2.2安全生产委员职责2.2.1贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产的文件精神。2.2.2对公司安全生产目标制定，机构设置调整，安全生产管理规定修改，工作计划等重大问题作出最高审定和决策。2.2.3审核各职能部门年初安全生产的工作计划安排、要点，下达责任目标。签订目标责任状，组织考核。2.2.4组织开展公司的安全生产检查，定期开展安全生产形势分析，总结、表彰、奖励安全生产工作先进模范。2.2.5检查督促各职能部门对公司安全生产工作规定的执行、落实，采取措施改进。2.2.6组织或配合上级主管部门对重大事故的调查处理。2.2.7积极支持职能部门安全生产管理工作，安委会全体成员模范带头遵守、执行、落实公司各项安全生产管理规定，努力创建公司良好的安全生产环境。2.3工程部职责公司设工程部对公司建设工程质量、安全进行统一管理。工程部配备六名专职安全生产管理人员，负责对公司安全生产日常事务的管理监督工作，其安全生产职责如下：1）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；3）组织或参与生产安全事故应急救援预案的编制及演练；4)协助开展安全教育培训与交流；5）协助配备项目专职安全生产管理人员；6）制定安全生产计划并组织实施；7）监督在建项目安全生产费用的使用；8）参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案专家论证会；9）通报在建项目违规违章查处情况；10）组织开展安全生产评优评先表彰工作；11）建立在建项目安全生产管理档案；12）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；13）参加生产安全事故的调查和处理工作；14）公司明确的其他安全生产管理职责。2.4分公司职责分公司经理为分公司安全生产第一责任人，对分公司安全生产全面负责，组成分公司安全生产领导小组。其职责如下：1）监督指导分公司内各项目建立健全安全生产保障体系，落实安全生产各项规章制度；2）负责协调各项目安全生产管理工作，组织开展安全生产检查以及其他安全生产活动；3）积极主动配合公司安委会和各部门开展的安全生产宣传、教育、培训、检查、督促、整改落实工作；4）督促各项目部对安全措施费用的使用；5）参加生产过程发生事故的内部调处，督促事故单位落实整改措施；6）完成公司指派的其他安全生产工作；分公司配备不少于两人的专职安全生产管理人员，在分公司领导下，对安全生产进行管理。除配合工程部执行各项工作外，还应负责：1）组织或参与分公司生产安全事故应急救援预案的编制及演练；2）组织开展分公司安全教育培训与交流；3）协调配备分公司项目专职安全生产管理人员；4）监督分公司在建项目安全生产费用的使用；5）通报分公司在建项目违规违章查处情况；6）组织开展分公司安全生产评优评先表彰工作；7）建立分公司在建项目安全生产管理档案。2.5项目部项目经理是本项目安全生产第一责任人，对本项目安全生产负责，项目部应根据建设工程需要配备足够的管理人员和工程技术人员。2.5.1总承包单位配备项目专职安全员应当满足下列要求：1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1万平方米以下的工程不少于1人，1万~5万平方米的工程不少于2人，5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全员；2)土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备：5000万元以下的工程不少于1人，5000万~1亿元的工程不少于2人，1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全员。2.5.2分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加；2)劳务分包单位施工人员在50人以下的配备1名专职安全员，50人-200人的配备2名专职安全员，200人及以上的配备3名及以上专职安全员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加。2.5.3项目部安全生产职责1）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准;2）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；3）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；4）保证项目安全生产费用的有效使用；5）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案，按程序报批并组织交底验收。6）开展项目安全教育培训；7）组织实施项目安全检查和隐患排查；8）建立项目安全生产管理档案；9）及时正确处理、记录安全生产隐患；10）及时整理安全生产记录、日志，如实报告安全生产事故。2.6其他部门安全生产职责2.6.1科技发展部1）认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施；2）在编制和审查施工组织设计、施工方案的过程中，要在每个环节贯穿安全技术措施，对确定后的方案若有变更，应及时组织修定；3）检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法；4）对新技术、新材料、新工艺、新设备，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程；5）对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪声、节能减排等方面的治理问题进行研究解决；6）参加重大事故和重大未遂事故中技术问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。2.6.2办公室1）公司在办公室设立应急救援物质集中保养管理场地。2）制定材料设备采购、安装拆除、使用、维修、保养管理规定，并参加安全检查和定期检查；3）负责采购（租赁）各类安全使用材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，所有料具用品均应符合国家或有关行业规定，并组织进场验收，建立台账；4）负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定并执行发放和使用制度；5）参加应急预案，负责及时供应所需的设备、材料、用品等，参加设备安全事故的调查处理。2.6.3管理部1）制定企业发展规划时，将安全发展纳入企业发展规划内容；2）按照国家或行业有关规定，负责企业安全生产管理机构和岗位的设立，明确分配各部门安全生产职责及工作考核。2.6.4人力资源部1)组织新入公司人员的安全教育，会同安全部门组织职工安全教育及特种作业人员的培训、考核；2）把安全工作业绩纳入领导班子考核、职工晋级和奖励考核内容；3）按国家规定，从质量和数量上落实安全管理人员的配备；4）负责落实职工的工伤保险；5）参与事故的调查，依照有关制度落实对责任人员的追究处理。2.6.5财务部1）负责制定安全生产费用管理办法，按照国家、上级有关规定及时提取安全生产措施费用，保证专款专用；2）按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算，统一资金调度；3）按照会计科目规定对实际发生的安全生产费用统计上报；4）落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。2.6.6经营部1）负责收集有关安全生产方面的法律法规；2）开展安全生产法制宣传及日常法律咨询工作，参加安全生产法律事务活动；3）负责安全生产过程及事故处理的法律援助，监督指导经营、施工等行为符合法律规范，在法律法规范围内围护企业利益的最大化。2.6.7党、团组织1）教育党、团员在安全生产工作中发挥应有的先锋模范作用，以带动群众搞好安全生产工作；2）协助安全技术部门做好安全生产政策、方针、法令和本公司规章制度等的宣传教育工作；3）做好职工思想政治教育工作，提高职工遵纪守法、遵章守纪的自觉性；4）协助安全技术部门总结、推广安全生产先进经验，表彰先进集体、先进个人；5）协助各级领导正确理解和执行有关安全生产的政策、法令及上级部门的指示要求。2.7各类人员安全生产职责2.7.1董事长1）董事长是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责；2)贯彻国家安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩决议；3）审定并批准公司安全生产责任制、安全生产规章制度，贯彻落实、督促检查企业负责人个和各职能部门负责人的安全工作；4）按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员队伍；5）保证企业安全生产资金投入的有效实施；6）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；7）组织制定