宣武区第六次全国人口

宣武区第六次全国人口普查领导小组办公室宣人普办发〔2010〕3号关于印发常务副区长、宣武区第六次全国人口普查领导小组组长杜灵欣在宣武区第六次全国人口普查领导小组第一次全体会议上的讲话和区统计局局长、宣武区第六次全国人口普查领导小组副组长史象逵关于普查整体工作情况的汇报的通知区人口普查领导小组各成员单位：3月11日，宣武区第六次全国人口普查领导小组召开第一次全体会议，传达了常务副市长、市第六次全国人口普查领导小组组长吉林在北京市第六次全国人口普查领导小组（扩大）会议上的重要讲话精神，听取了我区第六次全国人口普查整体工作安排的汇报，讨论了各成员单位的职责分工和工作方式，部署了下一阶段的重点工作。现将常务副区长、宣武区第六次全国人口普查领导小组组长杜灵欣在宣武区第六次全国人口普查领导小组文件第一次全体会议上的讲话和区统计局局长、宣武区第六次全国人口普查领导小组副组长史象逵关于普查整体工作情况的汇报印发给你们，请各成员单位切实贯彻执行，认真抓好落实。宣武区第六次全国人口普查领导小组办公室二○一○年三月二十二日杜灵欣常务副区长在宣武区第六次全国人口普查领导小组第一次全体会议上的讲话（2010年3月11日）（录音整理稿）同志们：今天我们召开第一次领导小组会，标志着我区第六次全国人口普查工作已经正式启动了。前不久，我们召开了全区人口普查动员大会，是和年度统计工作会一起召开的。2月4日，北京市召开了第六次人口普查领导小组会议，吉林常务副市长在会上对全市人口普查工作专门提出了要求。今天，我们感觉会议好像稍微长了一点，其实不算长，上次我和史局在北京会议中心开会一直开到12点多，说明领导对这项工作很重视。刚才史局和启兴同志已经介绍得很清楚了，我再重点说一下人口普查工作的艰巨性和复杂性，特别是工作的难度。总的感觉：一是人口普查是一项非常艰巨复杂的系统工程。我国在逢0的年份开展人口普查工作，2000年是第五次人口普查，今年是第六次人口普查，每次普查工作的难度都不一样；二是人口普查十年搞一回情况发生了很大变化。一个城市、一个区域甚至一个街道十年来的变化之大是难以想象的，发展速度很快，社会情况也比以前复杂多了，这就给普查工作带来了很大的难度；三是熟悉和了解人口普查工作的同志比较少了。在过去十年里很多单位、特别是街道可以说是换了一茬人。我不知道在座的各位领导有多少原来在街道工作过，是否干过第五次人口普查，恐怕不会很多。从总体上看，这次普查难度很大，大家要有充分的思想准备。下面，我再提几点要求。这些可能看似是些套话，但是我还是觉得很重要。一、提高认识、统一思想上次在全区大会上我就说过，现在许多工作中，如果各单位的领导认识都上不去、思想都不统一，我觉得任务就可能完成不好，即使完成好了也不是高标准的。人口普查跟别的任务不一样，市里要求的标准就很高，一定要把人口数据搞清楚。这么大的人力和物力投进去，凑凑合合地弄出一个不准确的数据有什么用呢？到目前为止，我们在不同场合谈及的人口数都不一样。我区人口数肯定是变化的，我相信在普查之前我们任何人说的数都不准。我们要借助这次普查搞清楚人口情况，依据人口、资源和环境的基础资料，来制定我们未来五年、十年甚至二十年的发展规划。如果人口数据搞不准，我们下一步制定的规划就没有依据。希望大家站位高一点、工作做得细一点，为了宣武可持续发展，每个同志、每个单位都多分担一点。千万别以为我们是在给统计局打工、给统计局干活，这可是区政府的一项重点工作，也是区里政治生活中的一件大事，是决定我们未来发展的一件大事。希望大家从这点上来认识、统一思想，下一步我们的工作就好推动了。不然的话，我担心，大家的事很多、工作都很忙，如果以敷衍的态度做这项工作，就没有意义了。二、加强领导、落实责任现在咱们一直在讲，每个会上都在讲，加强领导、落实责任。的确，领导重视不重视，工作力度确实不一样，我们现在实际情况就是这样。责任一般好明确，有的市里就明确，有的结合我区情况明确，但是关键是落实，我们的问题就是出现在落实上。刚才讲工作任务艰巨、难度大，是社会系统工程，只要我们大家共同努力，协调配合好了，就一定能够把人口普查工作做好。我们也能预感到压力、预感到工作难度，所以我们明确区普查办公室就设在区统计局、调查队，办公室要发挥组织、协调和服务等职能，领导小组其他成员单位也都有自己的责任。刚才启兴同志也说了，有些是根据市里的统一要求，有些是结合我区实际做了适当的调整，希望大家都能理解。能解决的尽量在本部门解决，能够由本部门承担就主动承担一点，反正事情在这儿摆着，总得有部门去做。另外，街道承担的工作量一直很大，前年奥运、去年国庆、今年普查，一定要合理安排好、组织好。可以这么讲，人口普查社会面的发动绝不亚于奥运、国庆社会面的发动，甚至要求得更细、更具体，希望各街道、各单位从现在开始就要把这项工作摆在重要的议事日程上。人口普查时效性很强，到11月1日满打满算也就7个多月，而且它是层层相连、环环相扣的。工作不等人，全市、全国不会等，如果哪个街道或部门落下了，那么全区就得等、全市就得等，这个责任我们承担不起。所以，希望各部门一定要把该落实的职责落实好，把人口普查摆在重要议程上，各单位领导要高度重视，该上部门办公会的上办公会，千万别说这事我知道、心里有底，我们有人干就放松了，到时候一旦出了问题就来不及了。这种事我有体会，2000年我在广外街道当主任，当时正值五普，老觉得心里有底，干部有经验。在实际工作过程中，全区要一盘棋，我们觉得没事，但史局不放心，说八个街道推进不平衡，广外街道让市里没底，就陪常务副区长蒋德忠到广外督促。这次普查我希望各部门、各街道都要重视，到时候区领导去你们那儿，是去总结经验，而不是去督促干活儿。三、各尽其责、形成合力人口普查工作离开谁都不成，大家一定要相互沟通和配合好。一直以来我常讲，各类工作只要大家有跨前一步的想法，我们的事情就好办了。往往有的时候我们是退后了一步，一退后很多事就衔接不上、就出问题了。凭直观感觉，人口普查由统计局牵头，肯定压力很大，公安分局肯定任务也不轻。还有相关部门，八个街道就更不用说了。但是，不管责任轻还是重、工作多还是少，希望大家都要尽职尽责。我们说，工作主动做和被动推，结果不一样，工作感觉也不一样。希望大家发挥主动配合的精神，发现问题及时沟通。如果发现问题能提出建议，能支个好招就更好了。按照普查工作的总体安排，我区已经正式启动了，第一阶段工作正在有条不紊地进行。在做好第一阶段工作的同时，我们也要着手考虑第二阶段的工作，前两个阶段打好基础，第三阶段工作就好做了。如果基础打不好，工作干不好，最后工作效果也不会好。四、统筹兼顾、狠抓落实针对近期的工作，我想再谈几点意见，不展开说了，刚才史局都谈到了。1.关于普查责任落实工作。市里有关文件明确区、街两级都要成立普查领导小组，各街道办事处主任是本街道普查领导小组组长，是第一责任人。下一步社区还要成立人口普查小组。在普查工作中，社区工作很重要。如果大家对我们的工作都能理解了，能发动起来了，对推动工作是非常有利的。区、街普查机构，包括区里各个相关部门，要结合自己的职责，认真分析研究，保证责任落实到位。市里要求，对人口普查工作要实行有效的监督。我们也准备将人口普查工作列入区政府督查的重点内容，希望各位能够理解。我们建立督察考核制度，不是针对哪个人、哪个部门的，实际上是对普查工作的一种督促、一种检查、一种推进。2.关于人员选调和聘用工作。加强普查人员的选调和培训是近期工作的重中之重。希望大家从大局出发，尽快组建区、街两级普查办公室。街道如果有什么困难，不要再找区里，自己想办法克服；区里有什么困难，我们再沟通协调。涉及到各相关部门也一样，抽人是惯例，每次都这样，因为有你的责任、有你的任务，希望大家能够站在全局的角度考虑问题。其实，这次抽人不光是为了干普查工作，也是在为本部门工作打基础。希望各部门选派精兵强将去参加人口普查工作，人员选派好了、发挥作用了，部门就会减轻很大的压力。会后请统计局再和各相关部门沟通一下。关于人员选聘，我们再设计一下，明确什么阶段上什么人，不要提前、也不要错后，要恰到好处。一方面是为了节约经费，另一方面也有利于管理，有关部门要尽可能把需求量算好。人员招聘中涉及一些政策问题要认真研究，要挖掘就业、再就业资源。街道都有人才招聘数据库，从里面选一些人，最好以本街道、本社区人员为主。如果在外区招人，不了解我区情况，对工作会有负面影响。我觉得理想状态是选聘曾经在街道、社区做过工作的人员，这样的人熟悉情况，协调沟通方便，入户也方便。我建议如果有可能，街道把责任心强、身体还好、以前搞过普查的老同志请回来，指导和参与普查工作。另外，这时候也是考验各街道社区建设和党建成效的时刻，要充分发挥社区居委会的作用。当然，光靠社区居委会现有人员力量是不够的，还要注意调动楼门长、居民积极分子的积极性，协助普查员入户调查登记。3.关于普查宣传动员工作。普查宣传工作很重要，只要居民明白了普查的目的和意义，我相信绝大多数居民能理解。人家不知道是怎么一回事儿，你推门就进、拿表就填，居民肯定不配合，有时甚至敲不开门。要做好普查工作，就要扩大社会宣传面，要采用多种形式开展区、街、社区三级宣传。各单位、各街道都想点招，让更多的老百姓了解普查工作，只有了解了，才可能配合。4.关于普查经费保障工作。关于经费的问题，区里已经安排了第一阶段的普查经费，原则上合理需要的我们都要保证，随着工作全面展开也可以调整。各街道也要加大这方面的投入，我知道各街道这些年都有一些节余，该用的就得用。同时，区、街两级普查办公室也要厉行节约，加强对普查经费使用的管理。最后，其实是后话了，等普查工作完成了，各街道、各部门把底数弄清楚了之后，就要结合基础数据来推动本部门的工作了，包括人口疏解、户口管理等一系列工作。如果底数不清、情况不明，这些工作很难推进。总的来说，尽管工作压力很大，方方面面的工作很重，希望大家把人口普查作为一项重点工作来抓好。宣武区有这样的特点：第一，工作上越是关键的时刻，大家越团结越配合；第二，我们有一支很好的队伍，能够打硬仗。只要大家共同努力，相信宣武区第六次人口普查工作一定能够高标准地完成。区统计局局长史象逵在宣武区第六次全国人口普查领导小组第一次全体会议上的汇报（2010年3月11日）各位领导：本来打算在春节前召开我区人口普查第一次领导小组会，但由于节前大家工作都很忙，恐人来不齐、效果不好，所以改在今天开了。市里在2月4日和9日，先后召开了全市人口普查工作动员会和各区县普查办公室常务副主任会；前不久，市普查办刚刚征求完对《北京市第六次全国人口普查方案（讨论稿》的意见。这些对研究落实我区人口普查工作，提供了很好的借鉴。下面，我结合实际向各位领导汇报一下我区这次人口普查工作的安排意见。国务院决定2010年进行第六次全国人口普查，这是继第二次全国经济普查以后，开展的又一次重大的国情国力调查。各级政府都十分重视，去年5月和10月，国务院和北京市政府专门下发了《通知》，并相继成立了人口普查领导和办事机构。今年2月4日，北京市召开了人口普查工作动员会和第一次领导小组会议。会上，市普查领导小组组长、常务副市长吉林同志提出了两点要求：第一，要充分认识人口普查的目的和重要意义；第二，要把握重点，突出做到“五个加强”，即：加强组织领导、加强部门配合、加强人员选调与培训、加强普查宣传和加强经费保障。同时，市普查领导小组副组长、市统计局局长苏辉就北京市人口普查工作总体安排、前期准备工作和下一步重点任务作了汇报。我区对第六次全国人口普查工作也非常重视，去年12月16日，在区长办公会上专门听取了区统计局、调查队关于开展第六次全国人口普查工作的汇报；年底前，区政府下发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》（宣政发〔2009〕15号），成立了由常务副区长杜灵欣任组长，40个成员单位组成的宣武区第六次全国人口普查领导小组；2月26日，在2010年全区统计工作会上，也对人口普查工作进行了动员。目前，按照全市的统一部署，我区正在有条不紊地着手人口普查的各项准备工作。