邯郸示范项目工作总结

1邯郸示范项目工作总结邯郸市信息化工作办公室2007年5月142项目建设将分为三个阶段进行：•第一阶段（起步阶段：2005.9－2007.6）,主要利用世行软课题研究课题完成系统规划、设计、基础平台建设、推动和利用金保工程“五险合一”项目作为切入点开始以“居民卡”替换不符合社保部规范的“医保卡”30万张。•第二阶段（规模化发卡阶段：2007.7－2008.6），在一期工程的基础上，逐步扩展“居民卡”的应用,重点建设救济救助应用，在首期发卡的基础上，完成换发原医保卡30万张以外，争取发卡60万张，发卡对象为参加社会保障的职工和市区范围0-18岁人群（少年医疗互助、学籍、学历、家校通等应用）儿童卡、学生卡。•第三阶段（拓展应用和深入服务阶段：2008.7－），积极探索农村社会保障和医疗保障系统的建设，大力扩展其他部门的应用是第三阶段“居民卡”建设的主要任务，通过扩大“居民卡”的服务范围，继续加大发卡量和发卡范围。一、项目总体计划3二、邯郸居民卡业务框架图数据层应用层表现层系统层网络层未来建设和改造的系统已建或在建的系统人口信息数据库综合服务系统一站式综合服务（大厅）、网站查询、呼叫中心、公共便利终端服务网点服务体系管理体系安全体系标准体系社会公众政务工作网平台卡管理系统数据库居民卡一期建设的系统社保业务数据库……劳动社会保障系统劳动再就业系统教育继续教育系统住房公积金系统育龄妇女管理系统公安证照管理系统卫生健康信息系统人事人才管理系统个人征信系统救济救助系统标准XML交换格式文件数据交换共享平台其他业务数据库居民卡管理信息系统、制发卡管理居民卡管理系统统一认证系统单点登陆、统一认证人口信息数据库系统人口基础信息系统42006年8月17日召开了邯郸市信息化领导小组会议，时任市委书记的聂辰席、市长王三堂等7位市领导出席会议，会议审议通过了居民卡项目建设。会议议定由时任市委常委、市政府常务副市长现任市委副书记、市长赵国岭、副市长崔永斌牵头进一步加大协调力度加快系统建设。在运营模式上，在信息化办内增设居民卡处，建立居民卡服务中心。在运作中，做好社会宣传和群众沟通工作，稳步推进，对医保卡换发、低保、失业等困难人群，市财政予以优惠和补贴。三、项目进展情况5（一）完成了居民卡项目的前期设计和规划工作2005年，居民卡项目作为世界银行援助项目“数字邯郸”软课题研究项目的一个重要子课题，完成了项目的总体规划，制定了《邯郸市“居民卡”实施方案》、《邯郸市“居民卡”总体实施方案》，《邯郸市“居民卡”卡管理中心建设方案》、《邯郸市“居民卡”卡结构规范》、《邯郸市“居民卡”共建部门业务规范》、《邯郸市“居民卡”基础支持平台建设方案》、《邯郸市“居民卡”投资估算》和《邯郸市“居民卡”规章制度建议》等研究内容，共计30.6万字。三、项目进展情况6（二）启动了基础性应用平台建设•2006年9月10日，启动了项目基础平台系统的开发研制工作，签署人口基础信息数据库系统、数据交换平台的开发合同和卡管理系统开发及咨询合同，中标企业在邯郸现场实施开发研制工作。•作为居民卡项目的基础性应用和切入点，总投资1300多万元的“五保合一”综合社保系统已投入运行，养老、工伤、失业保险业务已于2006年10月份正式上线，医保及其他社会保障业务本月正式上线运行。三、项目进展情况7（三）多方筹集资金陆续到位•2005年，安排了用于居民卡项目的专项资金100万元，用于通用设备的购置，通过公开招投标采购，现设备已安装调试完毕。2006年，用于居民卡项目的200万元追加投资和200万的周转资金，已经陆续到位，2007年1月中旬完成了制卡专用设备、制卡公司的招标和采购工作。•2006年10月23日，在市政府副秘书长张文河在主持和各专业银行的有关领导参加的协调会上，各专业银行都作了比较积极的表态。目前建行、工行、农行、城信社等金融部门积极参与合作，承诺资金资助居民卡建设工程。三、项目进展情况8三、项目进展情况（四）《邯郸市居民卡管理办法》已进入立法程序•由于国家还没有出台专门的关于居民卡的法律法规，为确保居民卡工作顺利实施，参照外地的经验和做法，我们起草了《邯郸市居民卡管理办法》、《邯郸市居民基础信息数据交换、使用管理办法》。目前，按照立法程序，由法制办报市政府待批。9（五）利用欧盟援助进行方案论证、研讨、专项培训等工作进展顺利1、2006年3月30日，我办成功召开了“中欧信息社会邯郸示范项目启动会”，提高了政府各部门和社会各界对居民卡项目的认知度。2、组织了多个不同主题培训，共计923人次、涉及72个政府部门、19个县（市）区。通过“项目管理”、“网络安全”和“网站建设”三个不同方面信息化培训活动的组织，提升了全市信息化管理人员在相关领域的建设管理能力，通过培训学员们熟悉了国际先进的管理理念和实用的建设方法，对促进各单位在政务公开和保障网络的安全稳定方面起到了积极的作用，与此同时借助这些培训，积极扩大居民卡项目在不同层次和人群的宣传影响。三、项目进展情况10（五）利用欧盟援助进行方案论证、研讨、专项培训等工作进展顺利3、举办了各种研讨论证会，诸如：居民卡项目建设研讨会、农业信息化建设研讨会、居民卡金融支付应用研讨会、居民卡业务流程设计论证会和个人数据隐私保护立法研讨等咨询活动。为邯郸在居民卡设计、项目实施过程中提供强大的技术和方案支持，为项目的实用性、可操作性奠定了基础。三、项目进展情况11（五）利用欧盟援助进行方案论证、研讨、专项培训等工作进展顺利4、通过举办会议，积极与媒体沟通，大力做好项目的宣传普及工作。4月3日，召开“邯郸市居民卡项目企业及社区居民沟通交流会”，劳动局、社保中心、医保中心及各商业银行、公安、民政、卫生、教育、人事等共建部门的有关领导，88个较大企业的负责人及65个社区代表300余人参加了会议。市政府副秘书长张文河动员各相关部门及居民积极配合做好工作并对居民卡项目建设，提出了统一规划、分步实施、积极稳妥、逐步推进的要求。会议结束后与会各位代表填写递交了《调查问卷》，对居民卡建设应用提出了自己的建议和需求。会议使广大市民感受到了国际先进城市居民卡应用给百姓生活带来的方便，加深了对居民卡项目的理解和认识；对于居民卡服务中心来说，这是一个与居民沟通并宣传居民卡的好机会，并借此时机布署了几项具体工作，扩大了居民卡的知名度，会议取得较好的预期效果。三、项目进展情况12四、项目小结几项数据：•2007年元月，全面展开对参保人群数据和人像的采集工作，组建了12组28人组成的数据采集队伍和7人组成的数据处理组负责采集数据的审核、比对、纠错。日采集高峰值突破4000张，单组每日采集高峰值突破600张；880万人公安基础数据、28万医保数据、48万社保数据在整合处理之中。•2007年4月底，已完成17万人的数据采集表发放、其中已采集133222张相片以及经个人及单位确认的《邯郸居民卡申领登记表》录入、审核、比对，人口基础信息数据库入库，居民卡值卡数据库入库；•2007年5月，新系统上线，2000张首批卡试发、为每一持卡人建立的“居民信箱”开通。预计7月底完成医保卡的换发。13四、项目小结经过前后几年的努力，邯郸市居民卡项目紧紧抓住“金保工程”的契机，从去年九月份以来项目建设在“卡系统建设”、“部门协调”、“资金落实”和“政策制定”四部分工作取得了重点突破。完成了相关软件、咨询、设备和卡片入围的招投标工作，个人数据采集工作已大规模展开，正以每月采集5万张以上的速度稳步推进，人口数据库及数据交换系统、制发卡管理系统两项软件开发项目已经进入程序试运行阶段，目前已完成三个医保定医院药店试点试运行环境建设工作，为系统全面上线运行做好充分准备。人口库、数据交换平台、制发卡管理等系统的各种验证、测试、监测、试运行等各项专业技术工作在紧张进行中，大约安排了近20项专项论证、测试、阶段验收任务。14五、2007年度工作计划2007年利用欧盟资源支持邯郸居民卡项目的原则是，以业务系统建设为重心，突出居民卡宣传推广。在经历一年项目启动、实施的初步实践后，本年度是中欧信息社会项目全面实施的一年，立争完成利用援助资金40%的目标。（一）居民卡业务系统•教育与继续教育系统；•社会救济救助系统等。（二）居民卡法律法规研究对个人数据隐私保护的制度制定、立法等。15（三）居民卡专题研讨会、论证会•业务系统建设研讨论证会•社区居民服务站（亭）建设方案研讨会•公共收费系统建设研讨会•居民卡服务网点建设管理研讨会•儿童健康应用服务建设研讨会•学生卡应用服务建设研讨会五、2007年度工作计划16五、2007年度工作计划（四）居民卡大型宣传与普及活动•居民卡知识竞赛•电脑节（居民卡与数字生活）（五）出国考察与实习（六）电子政务培训17六、改进工作的措施和建议•1、组织建立邯郸项目专家组为全年活动的需要一次性上报专家资料报备为全年工作打好基础；•2、对全年的各项活动作出比较翔实的安排一次性提前上报，包括出访团组人员安排和行程、任务等内容为全年活动做好准备；•3、在2006年工作的基础上进一步明确每项目活动执行的预想目标，进一步提高项目活动成效和工作效率。18•4、建议加强中欧信息社会项目的六个城市的交流互访和资源共享，比如专家资源、项目预案和成果、比如对于内容目标相近的研讨会等活动联合实施等，希望国信办和项目组领导、专家给与协调和支持。六、改进工作的措施和建议19谢谢！