中国就业战略报告

中国人民大学劳动人事学院中国就业战略报告：建立统一、规范、高效的人力资源市场曾湘泉2008-4-13，RUC，BEIJING2008-4-1212008-4-122研究报告基本情况介绍劳动力市场中介与就业促进研究报告基本情况介绍2008-4-123中国就业战略报告1中国就业战略报告2004：变革中的就业环境与中国大学生就业研究3中国就业战略报告2007：劳动力市场中介组织的发展与就业促进2中国就业战略报告2005-06：面向市场的中国就业与失业测量研究研究工作2008-4-124文献研究问卷调查访谈学术研讨1）国内外中介促进就业的研究文献；2）政府有关中介的法规、政策；3）部分中介组织的档案资料等。1）在职人员调查问卷(供给方)3165份；2）单位单位问卷(需求方)284份；3）求职者调查问卷1321份,其中失业者882人。国家劳动和社会保障部培训就业司、国家人事部人才交流协会、北京市劳动局职业介绍中心、北京市海淀区职业介绍服务中心、海淀街道劳动和社会保障所等。2006年12月20-12月21日“劳动力市场中介与就业促进国际研讨会”2008-4-125劳动力市场中介与就业促进研究报告框架及内容介绍研究报告框架2008-4-126总报告第二部分：中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究第一部分：劳动力市场中介理论分析和实践总结第三部分：中国劳动力市场中介建设过程中的问题总报告——研究内容和方法2008-4-127我国的劳动力市场中介组织，经历了那几个发展阶段，它的发展水平及程度如何？目前的发展对就业的促进作用如何？中介组织的发展现状研究文献研究问卷调查：对北京、上海和石家庄等地3165位在职人员、284个招聘单位以及1321位求职者进行了工作搜寻和招聘渠道的问卷调查。统计和计量分析深度访谈研究方法研究内容和方法求职者工作搜寻渠道的实证研究就业者和失业者选择的工作搜寻渠道是什么？工作搜寻的渠道是否存在变化？个人工作搜寻渠道的决定因素是什么？各种渠道的比例和发挥的作用如何？对促进就业的影响效果如何？完善我国中介组织服务体系建设研究南阳网我国目前公共就业服务组织面临的突出问题是什么？哪些因素制约着我国公共就业服务组织在就业促进中的作用发挥?政府如何加强对中介组织的有效管理？如何进一步完善我国中介服务的法律和法规体系？总报告——研究结论2008-4-1281234劳动力市场不断开放，匹配方式发生根本转变,中介作用日趋上升；社会关系网络是求职者寻求就业信息的重要渠道，但求职效果却因人而异；就业中介组织通过提供信息等发挥着对就业的促进作用；信用差、信息缺乏、服务针对性不够等因素制约我国中介组织对就业促进作用的发挥。结论一：1、劳动力市场不断开放，匹配方式发生根本转变,中介作用日趋上升对北京地区公共就业中介个人求职调查发现，北京地区的劳动力市场已经显示出非常大的开放程度，在北京的外地求职者已占60%，本地求职者占40%。5年以下5年以上总计人数比例（%）人数比例（%）人数变化职业介绍机构11414.66212.1176+2.5%校园招聘会627.9142.776+5.2%网站22929.210620.7335+8.5%社会关系网络20426.116832.9372-6.8%纸质媒介546.9244.778+2.2%其他12015.313726.8257-11.5%(企业招工、毕业分配等)总计7831005111001294不同工作年限在职人员获得目前职位招聘信息的途径变化（％）结论二：2、社会关系网络是求职者寻求就业信息的重要渠道，但求职效果却因人而异在职人员获得目前工作岗位招聘信息的途径工作搜寻渠道频数百分比（%）有效百分比（%）累计百分比（%）社会关系网络52826.427.827.8网站40620.321.449.3其他34517.318.267.5校园招聘会26413.213.981.4职业介绍机构25412.713.494.8纸制媒介995.05.2100.0总计189694.8100.0缺失值1035.2总计1999100.0结论二（续）：不同中介对不同人群有着不同程度的就业影响教育程度初中或以下高中、中专或职业学校大专、高职大学本科及以上职业介绍机构77.073.065.450.0校园招聘会1.63.727.835.4社会招聘会23.028.557.060.4直接与企业联系14.813.616.318.8网站8.731.757.464.6报纸、杂志招聘广告42.149.557.050.0广播电视招聘广告6.65.88.74.2路牌等招聘广告8.73.91.9亲友63.457.140.325.0猎头1.1劳务派遣公司4.91.80.4其他2.71.30.8结论三：3、就业中介组织通过提供就业信息等发挥着就业促进作用工作信息缺乏等原因造成的短期失业是我国劳动力市场的突出特征失业持续期北京石家庄人数比例(%)人数比例(%)1个月以下17132.65618.31-3个月15329.117958.53-6个月7113.53511.4小计39575.227088.26个月-1年448.4154.91-2年377.0103.32年以上499.3113.6小计8616.3216.9总有效样本数511100.0306100.0失业人员的失业持续期结论三（续）：对失业者而言，访问公共中介组织仍然是获取工作信息的重要渠道失业人员工作搜寻渠道分布表工作搜寻渠道北京石家庄选择人次选择频率(%)选择人次选择频率(%)职业介绍机构45584.727579.9社会关系网络30256.215545.1纸制媒介24345.319857.6网站17632.814642.4其他11621.610630.8校园招聘会376.97120.6结论四：4、信用差、信息缺乏、服务针对性不够等因素制约中介组织对就业促进作用的发挥通过对北京、上海等地企业在职人员的调查发现，未曾使用过任何就业中介服务机构的员工占全部样本的56.6%。不使用就业中介服务机构主要原因选择频次选择百分比（%）就业中介存在信用问题52727.7不能提供有效的单位招聘需求信息44123.2等待时间过长29115.3收费过高23612.4服务态度较差1135.9其他29215.4信用和信息是在职人员不使用就业中介服务机构主要原因Part1:劳动力市场中介理论分析和实践总结2008-4-1215报告作者研究内容杨伟国邱虹雁劳动力市场中介的起源和发展对劳动力市场中介的历史和发展进行了探讨和分析。时光寨发达市场经济国家公共就业中介组织服务功能、运作模式考察了美国、英国和澳大利亚三个发达市场经济国家承担公共就业服务功能的中介组织的运行模式与功能定位。易定红应炜20世纪70年代以来劳动力市场中介理论研究回顾对20世纪70年代以来经济学对劳动力市场中介理论研究进展进行了回顾。2008-4-1216Part2:中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究报告作者研究内容王剑不断发展和完善的中国劳动力市场中介组织：历史回顾、经验总结及未来展望通过回顾我国劳动力市场中介组织的发展历史，帮助更多的劳动力市场中介组织研究人员把握其发展的来龙去脉。夏祖浩保险行业使用劳动力市场中介的实证研究从微观层面对保险行业使用劳动力市场中介的基本特征及其影响因素进行了实证分析。杨东大学生就业中的社会关系网络使用状况调查研究钛合金展柜系统而深入的对大学生就业的社会关系网络使用特点进行研究。2008-4-1217Part2:中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究报告内容研究数据：对北京、上海和石家庄等地对1706位在职人员和867位失业人员进行问卷调查。研究内容：求职者工作搜寻渠道选择；求职者工作搜寻渠道、劳动力市场中介发展与就业促进的关系。研究结论：求职者选择工作搜寻渠道与求职者个人的不同特征、所处地区和劳动力市场环境有关。研究启示：应在不同地区和不同劳动力市场环境下，针对具有不同特征的在职人员和失业人员，采取更加有效的促进就业对策。曾湘泉和崔钰雪：《工作搜寻、市场中介与就业促进---一项基于北京、上海和石家庄三地求职者工作搜寻渠道选择的实证研究》2008-4-1218Part2:中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究徐芳中介组织网络招聘能力提升策略——网络招聘与就业促进研究报告通过调查我国中介组织网络招聘现状及其效果，分析了影响求职者和企业使用中介组织网络招聘的关键因素，探讨了评价中介组织的网络招聘能力的标准体系，对中介组织的网络招聘对于区域就业的促进作用进行了总结，提出了提升中介组织的网络招聘能力的具体策略，预测和展望了中介组织网络招聘的未来发展趋势及今后需要进一步研究的问题。2008-4-1219Part2:中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究李洪坚袁紫燕劳务派遣对就业的影响分析——就业规模、匹配成本及就业质量研究结果显示：用人单位的需求是派遣发展的根本动力，而降低用工成本和风险是用人单位选择派遣的主要原因；派遣对雇佣规模在总体上的影响是积极的；派遣在减少求职者工作搜寻时间和经济成本方面的作用并不显著；派遣对劳动者的就业质量造成了负面影响，其工资福利较差，转为正式员工的可能性较少，职业发展空间有限，工作稳定性低。因此，有必要提高派遣机构的准入条件，限制劳务派遣的适用范围，对其进行规范立法。2008-4-1220Part2:中国劳动力市场中介与就业促进的实证研究周禹贾金玉中国猎头匹配实践的有效性研究通过对中国猎头的整体状况和效果进行考察，发现总体而言猎头在中国高端劳动力市场所发挥了重要的匹配作用，但同时也存在“高端性不足”的特点。本文对提炼的若干具体的猎头匹配实践，从南阳企业、经理人和猎头公司三方视角进行了有效性检验，发现猎头的各项匹配实践对三方得匹配效果产生了不同程度的影响，其中猎头在“资源与能力建设”、“理解需求提供信息”等专业性方面的“基本功”和“硬本领”产生的积极影响最为显著，而猎头在“保密和政治协调”、“促成谈判达成协定”等方面的“软技巧”，积极效果是有限的。第本文对中国猎头行业的建设问题了分析，重点指出当前中国猎头行业存在着“行业层次格局分布差距较大，业务品质参差不齐”、“猎头之间缺乏交流合作，缺少行业平台”及“基本准则体系总体缺失，存在无序竞争”的三个重要特征，同时也是需要重点改进的问题。2008-4-1221报告作者研究内容唐鑛借鉴国外经验，建立和完善我国的人才中介信用体系在对美国人才中介信用体系建设的经验总结的基础上，对我国人才中介组织信用体系存在的问题、现状及制约因素进行深入分析和探讨。李瑞建设专业化与职业化的我国公共就业服务人才队伍——关于我国公共就业服务机构专业人员核心素质研究总结已有就业服务从业人员素质研究文献和国外知名的就业服务行业人员素质模型，分析了影响我国公共就业服务机构发展的主要问题。胡绍英第一产业发达国家和地区公共就业服务绩效评估的经验探讨了世界各国公共就业服务实施绩效评估的原因和意义，总结了绩效评估的具体方法；分析了西方发达国家的经验和存在的问题。Part3:中国劳动力市场中介建设过程中的问题李丽林理念与现实的冲突：ILO有关就业服务的规定及其对中国的启示回顾了ILO在就业服务组织的规制问题上所走过的历程并分析其原因，结合分析中国有关就业中介的法律规定的现状及存在的问题。政策建议强制推行职位空缺的调查、统计和发布制度大力加强公共就业服务机构和队伍的建设公共就业服务管理应当引入绩效管理制度和方法加大对公共就业服务组织自身宣传力度完善有关中介组织管理的法律和法规中国人民大学劳动人事学院2008-4-1223