国 内 外 的重金属限量规定

国内外的重金属限量规定概况及应对方式当前形势近二十年来，我国经济平均每年以近10%的增长率高速发展，城镇化水平以及人民生活水平都有了较大的提高－因此是形势大好。但是，从环境保护的角度来看可以说是形势严峻－我国的土壤、水体、空气污染日益严重，不仅影响到我们日常的衣食住行，而且对我们的社会经济发展也产生越来越严重的影响。•重金属一般指密度大于5，大部分在周期表中属于过渡元素金属及其离子。•砷(As)虽属非金属，但其性质与重金属类似而被归于重金属。•镉(Cd)、汞(Hg)、铅(Pb)、砷(As)、铜(Cu)、锌(Zn)、铬(Cr)、镍(Ni)等重金属及其化合物在工业和农业上被普遍使用，其在环境中移动性小，残留性高，容易造成污染。而且重金属污染具有累积性、食物链传递性和不易降解性。因此重金属污染是比有机物污染等污染更为严重的问题。现在，重金属污染已得到世界各国政府，有关团体和组织及众多企业的认识和关注。因此许多有关法规应运而生，对重金属的限量制定相关标准。•国际食品法典委员会的新标准规定镉的含量精白米:0.4毫克/千克；贝壳类以及鱿鱼、章鱼等头足类海产品(不包括牡蛎和扇贝）：2毫克/千克；铅的含量鱼类：0.3毫克/千克。•我国已于2005年10月实施《食品污染物限量》强制性国家标准精白米中镉含量：最高不能超过0.2毫克/千克。高于国际食品法典委员会0.4毫克/千克的指标，主要是因为中国人的膳食结构中大米的比例远远高于很多国家。肉类镉限量：≤0.10毫克/千克。鱼类食品中铅含量：最高不能超过每千克0.5毫克。高于国际食品法典委员会的0.3毫克，这是因为中国人的膳食结构中，鱼类食品的比例偏少的缘故。铅限量粮食－现行标准是0.4毫克/千克；而国际标准为0.2毫克/千克。蔬菜－是0.2毫克/千克；国际标准是0.1毫克/千克。摄入量－我国居民从食品中摄入的铅约为82.5微克/天，虽然低于世界卫生组织86微克/天的标准，但远远高于西方发达国家每天十几微克甚至几微克的水平。•我国国家标准对化妆品中汞含量的规定：1毫克/千克。江苏省卫生监督所有一次对苏北农村市场的10个祛斑类化妆品抽检时发现：最低的汞含量为1437mg/kg，最高的为14118mg/kg，其中有6个汞含量超过国家标准的一万多倍。•我国新的食糖卫生标准规定：总砷（以As计）≤1.0mg/kg铅（Pb）≤0.5mg/kg铜（Cu）≤1.0mg/kg•我国在2001-08-06发布2001-10-01实施的无公害蔬菜国家标准中重金属的限量标准为：•铬（以Cr计）≤0.5mg/kg•镉（以Cd计）≤0.05mg/kg•汞（以Hg计）≤0.01mg/kg•砷（以As计）≤0.5mg/kg•铅（以Pb计）≤0.2mg/kg我国国家标准对家具产品中所用的色漆、清漆、硝基漆或类似物质中可溶性重金属的限量为：铅90mg/kg镉75mg/kg铬60mg/kg汞60mg/kg•韩国中药材中重金属限量标准（1）植物性生药中铅5mg/kg；砷3mg/kg，汞0.2mg/kg镉0.3mg/kg（2）鹿茸的砷3mg/kg（3）以生药的萃取物和只用生药为主成分的制剂的总重金属为30mg/kg以下。美国对服装如男女衬衣、袜子、运动装、文化衫等有害化学物质的检测就含有重金属、镍释放等项目。美国对可萃取的重金属残留量的限量值为(ppm)：砷0.2～1.0铜35.0～50.0铅0.2～1.0铬10～2.0镉0.1钴1.0～4.0汞0.02镍1.0～4.0•美国对糖果中重金属的限量美国食品和药物管理局(ＦＤＡ)今年为糖果中铅含量所设的新标准为百万分之零点一(0.1ppm)，这比以前的标准(1.5ppm)要严格得多。糖果添加成分中的铅可能源自生长于铅污染土壤的植物以及糖果包装纸上的铅墨等。•美国最先提出我输美陶瓷的铅、镉溶出量问题，随之欧美各国和国际标准化组织都对铅、镉溶出制订了严格限量规定，并且越来越严。•1992年1月美国颁布法令规定：浅平器皿中铅溶出限量标准由5.0ppm提高到3.0ppm，碗杯类提高到0.5ppm，目前计划提高到0.1ppm。RoHS指令•从2006年7月1日起，欧盟正式实施“关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令”－RoHS指令。•欧盟对于产品的环保要求走在世界前列，除了RoHS外，还有电池指令、包装指令、废旧电子电器产品回收指令等一系列指令。这对向欧盟出口产品的国家来说，是一道又一道的绿色壁垒，也可以说是技术壁垒，但这是发展绿色经济的必由之路，对世界生态环境保护将会有非常积极的作用。RoHS指令涉及的产品包括10大类：大型家用电器类、小型家用电器类、IT和通信设备类、消费产品类、照明设备类、电气电子工具类、玩具休闲及体育设备类、医疗设备类、监控和控制仪器类、自动售货机类，从上述10大类囊括了上万种使用电压在1000V(交流电)和1500V(直流电)以下的产品。据国内资料统计显示：新指令的实施，对中国机电产品出口将造成重大影响。2004年中国出口684亿美元，新指令则直接影响到469亿美元，如再考虑出口的增长速度估计大概会影响到500亿美元。•RoHS指令规定：投放欧洲市场的电子电气设备(除豁免清单外)中的铅、汞、镉、六价铬等有害物质含量不得超过规定限量（镉的重量百分比不得超过0.01%，其它有害物质不得超过0.1%）。一旦被查出检测不实或有害物质超限量，将被列入黑名单，通报全欧不得进口和销售，并会处以巨额罚款。“中国的RoHS指令”———《电子信息产品污染控制管理办法》也将于2007年3月正式出台。这将为我国建立起与欧洲RoHS标准相近的严格环保法规，从而要求电子相关企业建立起完善的环保链条，以促进提升整个产业的环保水准。欧盟对鞋扣的镍释放限量标准：每平方厘米内每个星期必须小于0.5微克。浙江对一批出口至意大利的7000双总货值达50万元的鞋子进行检测时，发现其检测值为3.5微克，高达欧盟限量标准的7倍，镍释放量严重超标。其它一些有关重金属限量的规定2005年1月－欧盟发布法规修订了食品中重金属的限量。2005年8月－欧盟勒令停止销售含有铬的保健品。2005年－韩国发布了通报：关于草药中农残和重金属限量及测试方法的建议修正案。2006年6月－日本决定对中国输日蔬菜水果如草莓、葡萄、苹果、菠菜等10个品种进行不定期抽取样品检测重金属铅以及砷。2006年1月－台湾发布了蘑菇中重金属限量标准草案。美国等其它西方国家也修订或发布了许多相应的法规文件。我国在近几年内也修订和发布了有关的规定，以适应国际经济形势的发展。应对方式1、超前研究，主动应对国外技术壁垒针对重金属污染的新法规、新条例、新规定会越来越多，针对的对象会越来越广泛，适用的行业和领域也会越来越多。因此一定要从现在的“被动应付”逐渐过度到“主动应对”。目标是要建立一个应对技术壁垒的长效机制。应对方式2、加强管理，提高技术素质和应对能力要努力提高相关生产企业、外贸经营企业的生产技术、质量管理水平；要善于引进发达国家的最新技术工艺和设备，不要再盲目引进国外淘汰的“二手”工艺和设备；要用国际标准规范和改进企业管理，真正从加强内部质量管理的需要出发而不是为了装“门面”。应对方式3、有针对性地增强研发能力和创新能力主要攻关领域为关键技术研发、替代新型材料攻关、生产技术和工艺创新、专用设备开发、提升检测手段等。如研究开发使用符合指令要求的新型材料替代被禁止使用的铅、镉、六价铬等重金属，使用新型材料后一般都应该可以满足指令的要求。应对方式4、与时俱进，重视创新，加快产品和市场结构调整在进行市场拓展的同时，要抓产品的升级和新品种的开发，要在产品的“专、特、新、精”上做文章。新商品的开发要和产业结构调整结合起来，老行业随着新产品的开发也会年轻起来，只有夕阳产品，没有夕阳行业。新产品的开发重点是功能扩展、改善环境、降低或减少安全隐患，要熟悉、了解未来市场需求和国外对有关产品的标准和技术法规。在新产品研发、生产、贸易过程中，要把资金和精力的重点放在市场技术需求分析应对、生产工艺设备更新和商品质量保证体系建设方面。应对方式5、建立统一的技术标准法规，促进产品质量的提高现在的技术法规不够规范，很多仅停留于红头文件阶段；标准体系紊乱，有国家标准、专业标准、地方标准和企业标准；标准低且不统一。这是国内现阶段的通病。因此制定统一的技术标准法规，规范各类产品的技术标准是当前立法的一项迫切任务。有关部门应加强协调，整理技术法规和标准，有计划地统一标准，推进国内标准同国际标准接轨，继而推进企业产品质量向国际水平过渡。应对方式6、加强对国外技术法规的研究多渠道收集国外技术法规信息，使企业能及时掌握国外技术限制的发展动态，及时地了解有关国际技术壁垒动向，在生产产品时采取相应的技术措施，防患于未然。应对方式7、提高上下游企业之间的技术协作，共同应对，共同提高，共同发展。原材料的质量标准零部件的质量标准政府有关部门要加强指导和协调譬如：打造面向企业的信息共享平台、原材料和产品检验检测平台，进行原材料生产企业和产品质量推荐等。应对方式8、理性对待技术性贸易壁垒对于国外技术性贸易措施要全面、客观的认识和评价，这样才能发现我们自身存在的问题和进行科学合理的应对。应当说发达国家的科技能力、经济实力、环保水平普遍具有先发优势，在技术性贸易措施立法、环境保护等方面起步早、办法多，已经形成较为完备的体系。它们所采取的各种手段多数符合世贸规则和有关国际公约、协议，具有一定科学、合理性。当然，基于本国或本地区的利益，过高的规定环境保护水平，提出苛刻的技术标准，采取过分的贸易保护措施，甚至违背世贸组织国民待遇和非歧视性原则的情况也是客观存在的。我们应当客观认识和分析，不能把国外有关贸易的保护措施都看成对国际贸易的阻碍。应对方式9、应具有新的环保理念环保问题不仅仅只是企业或者国家局部问题，而是全球人类共同面临和关注的问题。因此，企业在产品的制造设计时应溶入“优化社会”以人为本，安全、安心、环保和健康的设计理念。更强调发展和应用那些以人为本的技术，以及那些更能使企业的产品与人、人与自然创造性需求之间构建和谐关系的技术。谢谢大家！•很多企业在为制造成本的增加而焦头烂额之时，在两三年前就着手准备应对RoHS指令的企业已经尝到未雨绸缪的果实了。满足RoHS指令要求的电子设备制造企业，瞅准了那些不敢贸然进入欧盟市场的企业的市场份额，大打RoHS牌，将此指令用于产品宣传，借此抢占市场。世界杯开幕前，美格推出的一款显示器，就将“通过最新健康认证RoHS”作为卖点之一。要想减少铅的危害，至少要从3个方面来做：•首先是加大整治环境污染力度，控制含铅废气、废水和粉尘的排放。•对于食品企业，特别是小作坊，应严格生产工艺，减少加工过程中铅进入食品的可能。