2011年湄公河中国船员遇袭事件说明及相关海域多国管辖分析

2011年湄公河中国船员遇袭事件说明及相关海域多国管辖分析黄琳2009250001李健2009250027李永翔2009250015李乃光2009250012湄公河中国船员遇袭事件事件简介时间：2011年10月5日上午地点：泰国境内湄公河金三角区域出事船只：中国籍船舶(华平号)缅甸籍船舶(玉兴8号)船员伤亡：已致使13人遇难事发原因：逐步判断，船只应该是被毒贩劫持，杀害船员也是劫匪所为劫匪情况：一名被击毙，其余逃离，船只中搜出大量毒品。停泊在泰国港口的当事中国船只“湄公河惨案”中遇害的中国船员“湄公河惨案”中遇害的中国船员“湄公河惨案”中遇害的中国船员“湄公河惨案”中遇害的中国船员缅甸回应2011年10月10日，泰国军方和警方称，由缅甸佤邦毒枭诺坎指挥的贩毒集团被认为是在湄公河枪杀中国船员的幕后黑手。但缅甸佤邦政府发言人当天声明，佤邦方面与事件无关。深入调查缅甸佤邦发言人李祖烈表示，媒体上公布了这个事情跟佤邦有染以后，佤邦也进行了调查，找到了当时在泰国清盛码头的一个目击者，根据这个目击者的说法，当发现这个船只下来时候，泰国警察曾经从岸上对船只鸣枪示警，中国货船停了，随后泰警登船，发现了一具船员的尸体和五名船员，片刻之后，目击者证人看见泰警枪击这五名船员，并将六具尸体推入江中。中泰双方首次对遇难船员尸检并现场勘查为妥善处理中国船员在湄公河遇袭身亡事件，由外交部、公安部、交通运输部组成的中国政府联合工作组于2011年10月15日下午抵达泰国清莱府。当晚，中国公安部刑侦专家与泰方一同连夜开始对遇难者进行尸检。16日上午，双方开始对遇袭船只进行首次共同现场勘查。16日下午，中国政府联合工作组在泰国清莱府与泰国警察副总监班西里·巴帕瓦举行会谈。中国政府联合工作组组长、外交部领事司副司长兼领事保护中心主任郭少春表示，“中国政府珍视每一位同胞的生命”。中国领导人对多名中国船员在湄公河遇袭身亡事件高度重视，中国民众和媒体对事件的发生和相关调查工作的进展十分关注。尽快彻查事件，将凶手绳之以法，中泰双方和有关国家都责无旁贷。希望泰方继续保持积极协助中方工作的态势，为工作组在泰开展工作提供一切可能的便利，全力推进调查工作取得进展。涉杀嫌犯泰国警察总监飘潘于2011年10月28日下午表示，在湄公河杀害中国船员的嫌犯已经到案，他们是隶属于泰国第三军区“帕莽”军营的9名士兵。飘潘一再强调，这9名士兵是泰国军队中的败类，杀害中国船员是他们的个人行为。这类案件是在泰国首次发生，士兵的个人行为与军队无关。飘潘还表示，正是在第三军区的积极配合下，9名犯罪嫌疑人迅速归案。目前，他们被拘押于清莱，警方正加紧调查。相信作案经过、作案动机很快能够查清。至于外界关注的9名士兵是否与贩毒团伙有关，泰国警方正在侦查。泰国警方相信，如果涉及贩毒，其背后很可能是当地有权势的人物，而非政府公职人员，更重要的是把隐藏在背后的贩毒集团头目抓到。押解回国据新华社消息，制造湄公河惨案、盘踞“金三角”地区的特大武装贩毒集团首犯糯康，日前在老挝被中老警方联手抓获，2012年5月10日上午11点，中老警方在老挝万象机场举行了移交仪式。发逮捕令泰国警方2012年7月2日表示，通过在泰北、缅甸、老挝和中国进行调查，询问109名案发前后的目击者，警方已获得明确证据，证实9名泰国军人涉嫌杀害中国船员。泰国警方当天对9人发出逮捕令，这些人面临两项指控：参与杀人、藏匿尸体。泰国警方同时证实，中国商船没有夹运毒品，船上毒品是“一伙黑衣人”栽赃。已证实，黑衣人是惨案主犯糯康的手下。并表示，现在推进案情发展的关键人物是为9名涉案泰国军人和糯康手下牵线搭桥的中间人。据悉，此人名叫沃兰，泰国公民，惨案发生后一度藏身缅甸掸邦的佤邦少数民族武装控制区，目前下落不明。泰国警方已对沃兰发出逮捕令。案犯受审湄公河“10·5”惨案将于2012年9月20日上午9时30分在昆明市中级人民法院公开开庭审理。此前，昆明市人民检察院对糯康、桑康·乍萨、依莱、扎西卡、扎波、扎拖波6名被告人分别以涉嫌故意杀人罪、运输毒品罪、绑架罪、劫持船只罪依法向昆明市中级人民法院提起公诉。昆明市中级人民法院受理后，依法组成了合议庭负责审理此案，向6名被告人送达了起诉书副本、附带民事诉讼状及译本，并根据各被告人的权利和意愿为其指定了法律援助的律师。后续报道2012年9月21日晚上20时35分左右，备受关注的10·5湄公河惨案庭审在昆明市中级人民法院顺利结束。金三角昔日的大毒枭糯康，虽然在第一天的庭审中不承认自己的犯罪事实，但昨天，面对如山铁证，他当场悔罪，请求中国政府从宽处理。除了糯康一伙儿正在云南受审，专程率团来华为庭审作证的泰国警察总署副总警监班西里昨天在接受媒体采访时表示：目前，泰国警方对涉案泰国军人审讯的第一个阶段已经结束，已经把相关的证据材料递交法院，法院今年年底可能会有初步审判。班西里说，尽管9名不法军人借口说是去抓贩毒的中国船员，但从目前掌握的情况来看，这9名军人的行为超出了他们的职责范围。通过对案件的审讯，已经清楚表明，中国船员与贩毒运毒没有关系。“湄公河惨案”大事记2011年10月5日：两艘中国商船在湄公河“金三角”缅甸水域遭劫持，13名中国籍船员在湄公河泰国水域被枪杀。2011年10月15日：外交部、公安部、交通运输部组成两个联合工作组分赴泰国和云南省开展工作。2011年10月23日：国务委员、公安部部长孟建柱在云南西双版纳召开会议，研究处理湄公河惨案有关事宜，部署澜沧江——湄公河航道安全工作。同日，公安部副部长张新枫率中国公安代表团抵达曼谷。2011年10月29日：国务院总理温家宝与泰国总理英拉通电话。温家宝要求泰方加紧审理此案，依法严惩凶手。2011年10月31日：中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在钓鱼台国宾馆集体会见了中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议各国代表团团长。同日，湄公河流域执法安全合作会议在北京举行，会议通过了《湄公河流域执法安全合作会议纪要》，发表了《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》。2011年11月3日：由公安部、云南省公安厅、西双版纳州公安局等国内相关执法部门组成的“10·5”案件联合专案组成立。2011年12月10日：中老缅泰湄公河联合巡逻执法首航仪式在西双版纳关累港举行，四国联合巡逻执法正式启动，湄公河国际航运开始恢复通航。2012年4月25日：在中老警方合作下，湄公河惨案首犯糯康在老挝被抓获。此前，糯康犯罪集团三号人物依莱、二号人物桑康等先后落网。2012年5月10日：湄公河惨案首犯糯康由老挝依法移交中方。2012年7月2日：泰国警方表示，通过调查证实9名泰国军人杀害中国船员。当天，泰国警方对9名军人发出逮捕令。2012年7月19日：老挝应邀派工作组来华提审糯康等犯罪嫌疑人。2012年8月6日：泰国警方来华提审糯康等犯罪嫌疑人。2012年8月12日：昆明市人民检察院对“10·5”湄公河惨案的糯康、桑康、依莱、扎西卡、扎波、扎拖波6名被告人分别以故意杀人罪、运输毒品罪、绑架罪、劫持船只罪依法向昆明市中级人民法院提起公诉。2011年10月11日下午，救援人员在湄公河水域打捞出一具尸体。调查人员称可能是被毒贩劫持并杀害的中国船员。湄公河海域多国管辖分析湄公河湄公河（MekongRiver），干流全长4880公里，是亚洲最重要的跨国水系，世界第六大河流；主源为扎曲，发源于中国青海省玉树藏族自治州杂多县。流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南，于越南胡志明市流入南海。流域除中国和缅甸外，均为湄公河委员会成员国。湄公河上游在中国境内，称为澜沧江，下游三角洲在越南境内，越南称之为九龙江，总程度长2139公里。流域概述柬埔寨语作Mekong（湄公，“母亲”的意思），越语作SongTienGiang，中国境内称澜沧江（LancangJiang或Lan-ts‘angChiang）。湄公河是东南亚最长的河流，总长约4880公里（3033哩），流域总面积：81.1万平方公里，是世界第六大河，亚洲第三长河，东南亚第一大河。发源于中国青海省，流经西藏自治区与云南省，此后成为缅甸与老挝之间，以及老挝与泰国之间的部分国际边界，还流经老挝、柬埔寨与越南，然后在胡志明市（西贡）南面注入南海。老挝首都万象与柬埔寨首都金边均在岸边。湄公河约3/4的流域面积在其下游流经的5国－－缅甸、老挝、泰国、柬埔寨与越南。澜沧江流出中国国境以后的河段称湄公河，占湄公河一澜沧江总流面积的77.8%，几乎包括整个老挝、柬埔寨和泰国的大部分地区、越南的三角洲地区和部分中部高厉河道平均比降约0.16‰。治理开发中国的云南省在澜沧江兴建八个梯级水电站的计划，已经建成的有漫湾（1996年）、大朝山（2002年）、小湾（2010），准备修建的有景洪，正在规划的有糯扎渡。电站大坝将改变湄公河流域的生态环境和自然资源，并可能引发外交争端。泰国在湄公河上建有PakMun大坝（PakMundam）。老挝、柬埔寨也有建坝的计划。和所有的水利建设一样，湄公河上的所有水利设施建设都有各方人士反对是否建设还在讨论中。1957年，在亚洲及远东经济委员会（简称亚远经委会一ECAFE，1987年改称亚太经委会一ESCAP）的支持下，成立了由越、老、柬、泰4国参加的湄公河流域研究协调委员会。4国又各自设立了本国湄公河委员会，就湄公河开发作了气象、水文等前期工作。自1963年起，委员会开始进行大量的工程规划和可行性研究工作。在此前后，泰国、老挝和柬埔寨在本国分别修建了一批灌溉工程和水力发电工程。1970年湄委会提出了《1970年流域指导性规划》，在河口至清盛间的2400多km的干流河段上选择7级水利枢纽，总库容达2589亿立方米，有效库容1360亿m3，总装机容量2330万kW。其中巴蒙水利枢纽为高坝大库，迁移人口30多万人。1989年又提出了修订方案，包括7级和8级两个比较方案，推荐8级方案。在联合国开发计划署和法国政府资助下，经过2年多的重新勘察研究，1994年提出了一个9级开发方案(见湄公河干流径流水电站主要参数表)。1994年方案基本属径流式开发方案，淹没损失大大减少，迁移人口约6万人，但总装机容量减少了约1000万kW。干流梯级开发方案尚未最后选定，仍有修改的可能。联合执法中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议10月31日在京举行。会议针对湄公河流域严峻的安全形势，研究建立中老缅泰四国在本流域的执法安全合作机制，并进一步协调各方立场，彻底查清“10·5”案件案情。中国国务委员、公安部部长孟建柱主持了会议。会议认为，近期，湄公河流域的安全形势趋于严峻，过往商船遭遇非法武装人员抢劫、敲诈、枪击等事件时有发生，已严重威胁沿岸国家人民群众的生命财产安全，影响本地区的和平稳定。四国执法部门应肩负起责任，加强合作，建立机制，共同维护好湄公河流域的安全稳定。与会各方在平等互利、相互尊重主权的基础上，就各方加强配合、尽快查清“10·5”案件案情，建立湄公河流域执法安全合作机制，加强情报信息交流、开展联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪和共同应对突发事件等进行了广泛深入的磋商、讨论。经过与会各方共同努力，会议取得圆满成功。会议通过了《湄公河流域执法安全合作会议纪要》，发表了《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》，达成广泛共识。一是同意进一步采取有力措施，加大联合办案力度，尽快彻底查清“10·5”案件案情，依法惩办凶手；二是为应对湄公河流域安全出现的新形势，同意建立中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制，交流情报信息、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件；三是同意尽快通过联合办案、专项治理等方式，共同打击跨国犯罪特别是打击毒品犯罪团伙；四是尽快开展联合巡逻执法，为恢复湄公河航运创造安全条件，争取在12月大湄公河次区域经济合作领导人会议召开之前湄公河恢复通航。联合声明2011年10月31日，中华人民共和国、老挝人民民主共和国、缅甸联