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南京市江宁区农村小型泵站更新改造规划（2008～2015年）江宁区水利局2008年4月目录综合说明..........................................................31、基本概况.......................................................12、总体思路、目标.................................................23、工程量及投资...................................................34、改造效益.......................................................35、泵站管理体制及运行机制规划.....................................4第一章基本情况.................................................51.1规划区基本情况...............................................51.2水利工程现状.................................................71.3小型泵站工程现状评价..........................................8第二章规划指导思想、目标和原则.............................112.1指导思想和目标..............................................112.2规划水平年...................................................112.3规划原则....................................................112.4建设标准.....................................................12第三章工程规划...............................................163.1工程总体规划.................................................163.22008—2010年工程规划.......................................18第四章效益分析与经济评价......................................274.1直接效益.....................................................334.2间接效益.....................................................33第五章环境评价.................................................355.1规划方案对环境的影响.........................................355.2工程施工对环境的影响.........................................355.3结论.........................................................35第六章保障措施.................................................366.1加强组织领导.................................................366.2加大资金投入.................................................366.3规范项目管理.................................................366.4强化工程建设管理.............................................366.5完善建后管理体制.............................................36附表：表1江宁区小型泵站基本情况汇总表2江宁区小型泵站基本情况统计表表3江宁区2001—2006年小型泵站更新改造实施情况调查表表4江宁区小型泵站运行管理情况典型调查表表5江宁区小型泵站更新改造规划汇总表表6江宁区2008—2010年小型泵站更新改造规划汇总表表7江宁区2010—2015年小型泵站更新改造规划汇总表表8江宁区2008—2010年小型泵站更新改造规划表表9江宁区2010—2015年小型泵站更新改造规划表表10江宁区小型泵站更新改造规划效益表1综合说明1、基本概况（1）小型泵站现状江宁全区现有装机流量10m3/s以下的农村小泵站627处，其中排涝泵站141处，灌溉泵站444处，灌排结合泵站42处，总装机容量53153千瓦。全区泵站大部分已运行30多年,其中建于七十年代前的有117处，建于七十年代的有292处，建于八十年代的有123座，建于八十年代后的95处。627座泵站中，完好116座，带病运行491座，报废20座，完好率18.5％。设计灌溉面积56.61万亩，实际灌溉面积49.88万亩，设计排涝面积31.50万亩，实际排涝面积29.01万亩。泵站工程在我区抗御干旱、排除内涝、保证灌溉中发挥着重要作用。我区在泵站管理上大致有五种型式：一是所有设施由水利站负责维护管理。如淳化街道，原土桥地区10座排涝泵站全部由水利站负责看护、管理维修；二是泵站由农机站管护，开机排涝、泵站更新改造由水利站负责。这种形式在我区较为普遍；三是由受益行政村负责泵站管理和维护。存在于一些较小的灌溉站、排涝站；四是开发园区、禄口机场等一些新建的排涝站由开发园区建成后，委托当地农机站或物管公司负责管理，费用由开发园区负责。如机场排涝站委托禄口农机站管理，开发区委托秣陵农机站管理。五是东山老城区的泵站由建设局负责建设管理。（2）小型泵站的发展情况江宁的泵站工程建设经历了初创（1949-1957）、发展（1958-1977）、壮大（1978年后）的历程。进入80年代后，江宁的泵站进入建设和更新改造同步发展的阶段。农村小型泵站作为是全区农村基础设施的重要组成部分，泵站的建设和更新改造提高了我区抗御自然灾害能力，为改善农业生产条件、促进农村经济发展，为农业增效、农民增收发挥了重要作用，为建设社会主义新农村提供了有力的支撑和保障。2（3）小型泵站存在的问题全区现有泵站多建于上世纪六、七十年代，由于年久失修，目前大部分站面临站房破损严重、进出水池损坏、机泵设备超期服役等问题，有的站更是破损严重，基本丧失功能。近年来，各级财政对小型泵站的投入比重较轻，泵站建设资金主要来自地方财政和民间资金。使得泵站建管工作乏力，更新改造的速度远远落后于老化速度，影响工程效益的发挥。在全区小型泵站管理上，存在产权不清晰、维修费用难以落实、管理人员能力薄弱、部门职责不明和管理职能不到位等问题。泵站设施偷窃现象增多，打击不力。基层管理机构不完善，管理服务人员素质不高，文化层次和专业技术水平较低，管理和服务职能不到位，大大影响了泵站工程的健康运行和发展。2、总体思路、目标泵站工程是我区抗旱排涝工作的重要支撑，而我区大批泵站面临自然老化、超期服役、安全性差等问题，已不能满足经济社会可持续发展的需要，因此加快泵站更新改造步伐十分必要。本次泵站更新改造的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村、构建和谐社会为指导，以提高农业综合生产能力、完备城乡防洪保安体系、保障农村经济社会发展为目标，科学制定灌排标准，合理调整泵站布局结构。实施小型泵站更新改造，达到安全、节能、高效运行，为农业增产、农民增收、农村社会经济发展提供有效保障，为我区率先基本实现现代化奠定物质基础。2008－2010年，重点实施全区老化失修严重、严重影响农业生产，亟需更新改造的泵站。力争使50%的老化失修严重的泵站得到更新改造；2008-2015年，基本完成全区现状老化失修的小型泵站更新改造。恢复和提高小型泵站灌排能力，改善农村生产条件，形成布局合理、功能完备、运行高效、管理科学的农村排灌工程体系和管理服务机制。通过规划的实施，使我区排涝达到20年一遇标准，模数达到1.1-1.4立方米/秒/平方千米。对于禄口等重点地区，排涝模数达到2.5立方米/秒/平方千米左右。圩区灌溉保证率达90%以上，水田种植区，灌溉模数每万亩不超过2m3/s；旱作种植区，规划灌溉模数每万亩不超过1.0m3/s。33、工程量及投资根据我区泵站现状和存在的主要问题，对照规划目标，按照科学制定标准、合理调整布局的要求，本次规划对200座泵站进行更新改造，分两个阶段进行，具体为：近期：2008－2010年，更新改造泵站100座，其中拆建泵站76座，共219台套、装机11564千瓦、流量142.8立方米/秒，维修改造泵站20座，共65台套、装机4330千瓦、流量39.3立方米/秒，新建泵站4座，共12台套、装机1020千瓦、流量14立方米/秒。工程总经费约21824万元。远期：2011-2015年，更新改造泵站100座，其中拆建泵站81座，共124台套、装机6602千瓦、流量71.6立方米/秒，维修改造泵站17座，共38台套、装机2249千瓦、流量13.1立方米/秒，新建泵站2座，共2台套、装机43千瓦、流量0.32立方米/秒。工程总经费约9678万元。4、改造效益全区现有小型泵站工程627处，按工程任务不同可划分为灌溉泵站、排涝泵站及灌排结合泵站，其现有效益以灌溉效益和排涝效益为主。本次更新改造工程效益可包括灌溉效益、排涝效益、节能效益及间接的效益。一是改造工程的实施将大大提高我区的防洪排涝能力。全区共16座5000亩以上大圩（除开发园区），其中12座的排涝模数较改造前有大幅度提高，淳化、湖熟等地的排涝模数由改造前的0.5－0.8达到改造后的1.1，基本解决当地困扰多年的防洪排涝问题。据测算，截至2010年，全区因泵站改造工程将新增排涝流量109.85m3/s，新增排涝面积0.33万亩，改善排涝面积11.05万亩，新增排涝效益达573万元。二是改造工程的实施将有力改善我区的农田灌溉能力。据测算，截至2010年，全区因泵站改造工程将新增灌溉流量11.9m3/s，新增灌溉面积0.49万亩，改善灌溉面积12.54万亩，新增灌溉效益达1233万元。三是通过更新改造，全区泵站的装置效率和设备完好率均得到提高，泵站运行的安全性、稳定性和可靠性增强，从而减少了维修和运行费用。同时，农村小型泵站的改造工程增强了抗御旱涝灾害的能力，全区洪、涝、渍害得到有效控制，对我区农业经济发展起到了举足轻重的作用。它彻底改善了4本区农业生产条件，提高了农业综合生产能力，保障了粮食生产安全和农业可持续发展，并结合沟渠翻新、田间防护林布置等措施，水土保持能力大幅度提高，改变区内的田间小气候，从而改善农田生态环境，并保护和改善了本区域的生态环境。5、泵站管理体制及运行机制规划在实施泵站更新改造的同时，将泵站管理体制、运行机制与泵站更新改造同步进行，逐步建立起高效的运行机制和实现信息化、科学化、现代化管理目标。即每完成一座小型泵站的更新改造，及时明确管理单位，制定管理制度，落实管护责任，确保泵站发挥应有的经济效益和社会效益。并积极探索和总结泵站运行管理的成功经验，创新和完善运行管护机制，以确保泵站效益的正常发挥。采取租赁、承包、拍卖等形式，落实农村泵站的运行管护责任，及时适应市场经济环境，建立“建、管、用”相结合，“责、权、利”相统一的良性运行机制。5第一章基本情况1.1规划区基本情况1.1.1自然地理概况（1）地理位