工会劳动保护工作的

工会劳动保护工作的特点和任务前言古老的话题：安全；美好的祝愿：平安；沉重的字眼：生命。安全是幸福之本，立业之本，是一个永恒的主题，是企业的生命线。1、安全生产概念及理解；2、安全生产重要性和形势；3、安全生产有关的几个理论；4、安全生产中职工权利和义务；5、安全生产方针和工作机制；6、安全生产管理；7、工会劳动保护工作定位；8、工会劳动保护工作的特点；9、工会劳动保护的基本任务。一、安全生产概念及理解(一)概念为了保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，从法律、制度、组织管理、教育培训、技术、设备等方面采取的一系列综合措施,称之为劳动保护。在实际工作中，劳动保护与安全生产可以理解为同一概念。(二)涵义1、劳动保护保障的对象是职工——与用人单位建立劳动关系的劳动者。2、劳动保护的范围限于生产劳动过程中。3、劳动保护以保障劳动者的安全与健康为目的，主要包括两方面的任务。4、劳动保护必须综合治理。二、安全生产重要性和形势（一）从全局上讲：人权：关系人民群众生命财产安全；战略：关系国民经济持续快速健康发展；政治：关系社会稳定，构建和谐社会。（二）从企业上讲安全意味着发展，意味着稳定，意味着效益，意味着基础保障，意味着管理水平，意味着社会责任。确保安全生产，就是对职工利益的最大维护。发展是硬道理，是第一要务；安全是硬任务，是第一责任。抓安全就是讲政治，抓安全就是以人为本，抓安全就是科学发展。（三）从个人上讲安全才是真正的幸福，才是真正的财富。“我要安全、我会安全”是一种严肃的生活态度，是一份对家人对亲人的责任，是对于父母养育之恩的最好回报，只要能平平安安的走过这一生，能尝尽童年的快乐、青春的活力、中年的收获和老年的安宁，他的一生和他的家人就是幸福而美满的。习近平就做好安全生产工作作出重要指示人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。习近平就天津8.12特大火灾事故连续两次作出重要指示着重强调“党政同责，一岗双责，失职追责”。开启问责追责新模式。中国工会十六大党中央祝词“落实职工各项权益，让广大职工体面劳动、舒心工作、全面发展。”对新时期工会维权工作提出新要求。涵盖了劳动就业、工资收入、社会保障、安全卫生、休息休假、民主管理等体面劳动的深刻内涵劳动是劳动者的基本人权；劳动者享有平等的劳动机会；劳动中享有自由、安全、健康、尊严和社会保障。在第87届国际劳工大会上发布了《体面的劳动》报告。报告认为：在全球化背景下，国际社会要给经济以“人道的面孔”，国际劳工组织的“首要目标是促进男女在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件下，获得体面的、生产性的工作机会”。我国安全生产工作保持了总体稳定、持续好转的发展态势。2014年全国各类安全事故死亡6.6万人。全国年度各类安全事故死亡人数2008年首次降到10万人以下、2009年降到9万人以下，2010年降到了8万人以下，2013年降到了7万人以下我国安全生产形势全国安全工作实现了“四个显著下降”。一是事故总量显著下降。二是事故死亡人数显著下降。201２年事故死亡人数7.19万人，2005年事故死亡12.7万人。三是重特大事故显著下降。四是反映安全生产总体水平的四项相对指标显著下降。其中煤矿百万吨死亡率由2.811降到0.749，下降73%。职业病危害着劳动者的健康全国有50多万个厂矿存在不同程度职业危害，实际接触有害作业的职工有2亿人以上。自90年以来年均诊断尘肺病人7000人左右。据卫生部通报新发尘肺病人以每年1.52万例的速度递增，截至2009年底，全国累计报告职业病722730例。无论从接触有害作业人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。（四）新安法解读1、第七条工会依法对安全生产工作进行监督。2、对企业主要负责人承担的法律责任大幅提高。3、对安全管理人员提出更高要求。4、更加突出培训教育要求。5、更加强调安全预防的要求。6、明确了劳务派遣工同本单位员工安全生产权利义务相同。三、安全生产有关的几个理论（一）需求理论心理学家马斯洛认为，人类从低到高有五种基本需要：1、生理的需要；2、安全的需要；3、归属和爱的需要；4、尊重的需要；5、自我实现的需要。（二）海因里希法则1941年美国的海因里希统计了55万件机械事故得出一个结论330起事故中，死亡重伤：轻伤：隐患的比例是1:29:300。国际上称之为事故法则。(三)木桶理论木桶能盛多少水取决于最短的一块桶板。木桶理论告诉人们，木桶中水的多少不是取决于该木桶桶板的平均高度，而是取决于木桶中最短的一块桶板的高度。所以企业中最薄弱、最差的环节必然会影响企业正常的安全生产。一票否决，即100-1=0。（四）6s理论6s就是整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全六个项目，因单词以s开头，简称6s。该理论要求生产中培养良好习惯，物品规范定置，工作井然有序。（五）墨菲定律想到的一般不会发生，发生的都是没有想到的。四、安全生产中职工权利和义务(一)法律依据劳动保护权是人权和劳权的内容之一。1、所谓“人权”指公民的权利。法律依据:《宪法》、《民法通则》。2、所谓“劳权”指劳动者的权利法律依据：《劳动法》。（二）法律赋予劳动者的劳动保护权利1、要求获得劳动保护的权利；2、知情的权利；3、民主管理、民主监督的权利；4、接受劳动保护教育培训的权利；5、获得职业健康防治服务的权利。6、拒绝违章指挥、强令冒险作业的权利；7、紧急状态下停止作业或撤离的权利（紧急避险权）；8、享有工伤保险和要求民事赔偿的权利；9、提请劳动争议处理的权利；10、批评、检举、控告的权利。（三）劳动者应履行的义务1、遵章守法、服从管理；2、接受培训，掌握安全生产知识技能；3、正确使用劳动安全卫生用品；4、发现事故隐患和职业危害，及时报告。五、安全生产方针和工作机制（一）安全生产的方针安全第一、预防为主安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理“安全第一”的含义组织生产活动时，先考虑安全；生产、安全矛盾时，以安全为重。“预防为主”的含义在保证安全条件下，才能从事生产活动；安全工作立足于预防，关口前移；建立长效机制，将安全贯穿于生产活动始终。“预”，就是对系统的危险状况进行“预测”、“预先分析”、“预先评价”等，做到“预知”。“防”，就是采取“防护对策”，包括技术对策、教育对策、法治对策和文化对策。在预知的基础上采取全面有效的防护对策，就是预防原理的本质。预知是首要的。“预防为主”主要体现为“六先”：安全意识在先。安全投入在先。安全责任在先。建章立制在先。隐患预防在先。监督执法在先。四不伤害原则：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害和保护他人不受伤害。“四不伤害”的内涵是以防为主、群防群治、以人为本、防微杜渐。（二）安全生产的工作机制“生产经营单位负责，职工参与，政府监管，行业自律和社会监督。”企业是安全生产责任的主体，政府部门是监管责任的主体。企业负责的内涵：行政责任：主要负责人是安全生产的第一责任人，推行“人人有责”的原则；技术责任：相关安全技术要落实、到位、达标，推行“三同时”原则；管理责任：人员配备、组织机构设置、经费计划的落实等方面管理到位，推行管理的“五同时”原则。劳动安全和职业健康三方机制示意图职工（工会）用人单位政府国家监督管理群众监督群众监督要求安全健康保障的权利承担安全健康保障的责任三方机制明确了政府、用人单位和工会在劳动安全和职业健康工作中的地位和基本权力（利）与职责，这三方是劳动安全和职业健康工作的三个支柱，缺一不可。三方机制中的“群众监督”很明确是指职工群众监督，一般由工会组织作为代表来实施。在劳动安全和职业健康工作中，“国家监察”起主导作用；“企业负责”是主体、是关键；“群众监督”是“国家监察”的有效补充。工会代表、组织职工实施群众监督。（三）企业安全生产责任体系必须做到五落实五到位1、五落实党政同责、一岗双责、组织领导机构、安全管理力量、报告制度2、五到位安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位六、安全生产管理以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。安全管理的核心：预防和控制事故控制事故的手段：（1）事故预防（2）应急措施（3）事故调查。安全管理包括对人的安全管理和对物的安全管理两个主要方面。其中，对人的安全管理占有特殊的位置。人是安全事故的受害者，往往又是肇事者。在事故致因中，人的不安全行为占有很大的比例；即使物的不安全状态的背后也隐藏着人的行为失误。因此，控制人的行为是安全管理的重要任务。排查治理事故隐患是安全管理工作的重点，事故隐患包括三个方面：人的不安全行为物的不安全状态管理缺陷事故原因及事故隐患分析示意图人的不安全行为物的不安全状态管理缺陷事故（一）人的不安全行为1、以不安全的方式、速度操作；2、使用不安全的工具操作；3、在不安全的位置或状态下操作；4、进行不安全的配置、混合或接触；5、不使用或不正确使用防护用品；6、擅自拆除安全装置或设施；7、误操作，如开错开关或阀门等；8、管理人员：违章指挥、强令冒险作业。违章行为成因：1.安全意识不强；2.缺乏安全生产法制观念；3.缺乏安全生产知识技能；4.心理或生理缺陷。违章心理：1、侥幸，认为没那么巧，未必出事，未必伤人，未必伤己。2、偷懒，图方便，怕麻烦。3、逞能，技高胆大，显英雄本色。4、麻痹，盲目相信自己经验。5、冒险，条件措施不具备。6、逐利，追求经济利益。7、好奇，乱摸乱动。8、从众，大家都这么做。（二）物的不安全状态1、机具、材料方面机具本身存在缺陷；设备无必要的符合要求的防护装置；工件、材料、物品置放不当；作业方法不当导致的不安全状态；无必要的符合要求的防护用品；使用、生产具有燃爆性、毒性、放射性及腐蚀性的材料、物料，且无防护。2、环境方面室外不良气候，如高温、低温、风、雨、雪、结冰等造成的不安全状态；作业场所存在的各种职业危害因素及时间、空间方面的不安全状态，如照明不良、温湿度不当、作业空间狭窄杂乱、地面湿滑等。物的不安全状态可能是设计、制造缺陷造成的，也可能是维修、保养造成的，应当有针对性地采取措施来消除。（三）管理缺陷此处的“管理”涵盖生产的全过程（从决策、规划、计划、设计、制造、生产、储运、销售等）。管理缺陷主要表现：（1）、生产项目未经审批或违章审批；（2）、决策、规划失误，如厂址选择、工艺选择、主要设备选择错误等；(3)、设计缺陷，如平面布置、材质选择、强度计算、结构设计等方面的错误或缺陷等；(4)、制造缺陷，如原材料质量不合格、加工方法及工艺技术方面的缺陷等；(5)、生产技术管理及机械设备管理的缺陷，如缺乏维修、保养等；(6)、立法、执法方面的缺陷，无章可循或有章不循；执法不严或有错不纠；(7)、生产劳动组织方面的缺陷，如劳动时间过长、人员安排不当等；(8)、忽视安全管理，如安全管理人员缺乏或职责不明、安全投入不足等；(9)、安全检查不力，未能及时发现并治理事故隐患及职业危害作业点；(10)、缺乏安全教育培训及必要的考核。（四）建立“1+3”安全监控工作体系一个方法，即事故隐患和职业危害监控法。三种机制，即事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。（五）安全操控“一法三卡”工作法：事故隐患职业危害监控法，危险源点警示卡，安全检查信息卡，安全操作提示卡。“一法三卡”的核心是注重对事故隐患和职业危害的警示和信息告知：它的灵魂是全过程防范。（六）培养良好的习惯习惯是人的第二天性，同人的性格一样，决定着人的命运。好习惯造就了多少辉煌成果，坏习惯又毁掉多少美好人生。使责任成为自觉，让安全成为习惯。人生三宝：1、好习惯生活、学习、思