争创“平安先行村”活动实施方案

争创“平安先行村”活动实施方案为力争达到“四个位居前列、五个明显增强、六个有效防止”目标，我村达到创建标准，形成全村齐抓共管抓综治的良好氛围，大力推进综治创建工作整体水平的提升，共同推进平安河市的创建，现就开展平安先行村创建活动制定如下实施方案。一、指导思想以中国特色社会主义理论为指导，认真落实科学发展观，以维护农村稳定、促进农村和谐、提升综治创建工作整体水平为目标，深入贯彻落实上级有关精神，大力推进平安农村创建活动，为全村综治创安工作健康、持续、快速发展，为建设更加美好的新河市做出贡献。二、目标任务通过开展平安先行村创建活动，实现村综治创建活动进一步深化，农村治安防范和管理工作进一步强化，农村治安防控体系进一步健全，矛盾纠纷调解机制进一步完善，农村综治基层基础工作进一步夯实，确保年内我镇各村全部建成社会治安平安先行村。具体要做到十个到位：1、组织领导到位。村级级组织健全，党支部发挥战斗堡垒作用，治保会，调解会组织，人员、工作报酬落实，并充分发挥作用；层层签订和落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。把综治创建工作实绩作为对镇村干部考核的重要内容，把考核结果作为对镇村干部奖惩的重要依据。2、推进技防建设。切实加强社会治安防控体系建设，将其纳入村经济社会发展总体规划，认真组织实施，多发集资建立健全技防建设，全面完成村技防升级改造任务,争取全面建成技防村。3、巡防队伍到位。建立健全村级治安巡逻分队，规范队伍建设，按照制定的治安巡逻方案，积极配合派出所治安巡逻中队开展巡逻工作；群防群治队伍健全，防范网络建立，防范措施落实，建有护村队，加强巡逻。确保村内治安稳定，防范和打击偷盗家禽（畜）等社会治安热点问题。4、调处中心规范化建设到位。村建立社会矛盾纠纷调解工作领导小组，调解组织健全，下设村矛盾纠纷调解工作站，并做到工作制度健全、调处程序规范，有办公用房、有专门的调解室、有2名以上专职调解员、有电话等办公设备。调解工作正常、及时、有效、民事纠纷调解率达98%以上，调解成功率不低于90%。村纠纷调解工作每月要上报矛盾纠纷排查调处情况，每半年要进行工作总结。确保村内无民事纠纷转刑事案件，无因纠纷引起的非正常死亡。5、村综治信访维稳工作站规范化建设到位。村都要建立综治信访维稳工作站，要有办公用房和必要的装备设施，所需工作经费要全额列入财政预算。村综治信访维稳工作站人员要按照5万人以下1—2名，5—10万人2名以上，10万人以上3名以上的标准配备到位，全面建设规范化的多位一体村级综治信访维稳工作站，建立健全村调委会，每2—3个村配备1名驻村民警，并正常开展工作。6、外来人口协管员配备到位。协助有关部门做好外来人口管理工作，外来人口管理机构人员，报酬工作落实，登记发证符合要求，做到底数清，情况明，工作有成效。有条件的村要建立外来人口服务管理站。流动人口、私房出租户管理工作规范化、制度化，无流动人口犯罪现象。7、基层综治组织建设到位。综合治理工作组织网络和工作制度健全。要求有综治领导小组、治保会、调委会；治安、调解、信访、流动人口管理工作有阵地、有人员、有制度、有台账；相关人员报酬落实。所有村支部全部配备专抓综治工作的主干及协管员、中心户长等基层综治人员。建立村居综治信访维稳工作站，由村主干牵头协调，在不改变部门人员配备的情况下，建立集综治工作、维护稳定、平安建设、社会管理为一体的工作平台，真正实现“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”，进一步增强基层维护稳定的工作合力。8、青少年教育管理到位。健全预防和减少青少年违法犯罪组织网络，完善全社会齐抓共管的协作机制。深入开展平安校园创建活动，中小学校全部配备法制副校长或辅导员，法制副校长或辅导员每月至少到学校工作1次；每学期至少开展2次法制教育。初中以上学校全部建立警务室，配备专职保安队员。做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等的教育、管理、服务、救助工作，大力开展未成年人保护行动。帮教组织健全，措施落实，效果明显。违法青少年和刑释解教人员等帮教对象转好率逐步提高，刑释、解教人员三年内重新犯罪率分别低于6%和8%。9、无邪教社区创建活动开展到位。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。按照“四个纳入”的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加强教育转化，持续实现“三个确保、一个零指标”的目标。重视做好民族宗教工作。健全村、村两级责任制，依法治理宗教突出问题，坚决抵御境外敌对势力利用宗教问题进行渗透活动。10、刑释解教人员安置帮教、社区矫正和禁毒工作落实到位。健全刑释解教人员安置帮教组织网络，充分调动社会各方面的力量做好刑释解教人员安置帮教工作，不断探索衔接管理和帮教的新方法以及安置的新途径，推进过渡性安置企业和基地的建设，做好刑释解教人员的就业指导和职业培训。建立健全各级社区矫正工作机构，发展社会化的社区矫正工作队伍，强化对社区矫正对象的监督管理，预防和减少重新犯罪。广泛开展无毒社区、学校创建工作和禁毒宣传活动，在全社会形成禁毒防毒的浓厚氛围。11、社会治安秩序稳定。无杀人、纵火、爆炸、抢劫、强奸、贩毒等重大恶性案件。无流氓恶势力团伙，聚众赌博、聚众吸毒和制作、贩卖淫秽物品等重大治安案件，无火灾等重大治安事故，无示威游行、集体上访、罢工、械斗等群体性事件。一般刑事案件、治安案件稳中有降。三、工作要求（一）加强领导，明确责任。要牢固树立全村综治创建活动一盘棋思想，成立领导小组，明确领导负责具体抓落实，制定共建计划，落实共建措施，平安先行村创建活动要做到领导、计划、人员、经费、措施、责任六落实，切实把平安先行村创建这个“一把手”工程责任落实到人、到岗。（二）制定计划，落实措施。平安先行村创建要结合我村工作实际，通过专题调研、座谈会、现场办公会等方式，认真排查综治创建工作中的问题与不足，尤其是要找准综治创建活动中的薄弱环节，要与平安先行村创建村主干充分交流意见，提出综治创建工作意见，指导平安先行村创建村理清综治创建思路，明确综治创建主攻方向，制订综治创建工作计划，完善综治创建工作制度，提高综治创建工作的针对性与实效性。同时，要积极参与、指导平安村开展综治创建活动，确保上级规定创建活动落到实处，平安先行村创建活动“自选亮点”富有特色。（三）加强督导，落实整改。平安先行村创建要依据综治创建工作整体部署和工作要求，开展共建检查督促活动，对检查中发现的问题，要指导落实整改措施，做好催办督办工作；对综治创建台帐资料中出现的问题，要及时查漏补缺，确保不失分或少失分。对平安先行村创建村人员、经费、硬件设施等综治创建方面出现的问题，要力所能及地给予支持与关心，帮助挂钩村办成几件实事。平安先行村每季度至少要到挂钩村开展一次活动。（四）严格考核，奖惩分明。将平安先行村创建实效作为共建责任人年终考核内容，凡是共建村年内平安创建达标的，优先考虑共建责任人年终评先评优；凡是共建村年内平安创建不达标的，一律取消共建责任人年度评先评优资格，镇综治委将取消责任人参加镇党委、政府组织的评先评优资格。为使平安先行村创建工作落到实处，将“平安先行村”创建活动作为一项重要的政治任务和民心工程，纳入社会主义新农村建设的整体布局，同部署，同落实，全力推进民主法制建设，积极预防和化解矛盾纠纷，努力构建农村治安防控体系。成立“平安先行村”创建活动领导小组，具体负责整个创建活动的部署及监督管理工作。