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区民宗发〔2012〕17号甘州区民族宗教局关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案为认真贯彻落实区委《关于在全区开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》精神，扎实推进“联村联户、为民富民”行动，现结合我局工作实际，提出如下实施方案。一、目的意义深入开展“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展观，全面实施生态经济发展战略，实现全区经济社会转型跨越发展的重大举措，是强化“三农”工作、加快扶贫开发、推进新农村建设的有力抓手，是密切党群干群关系、转变机关干部作风、培养锻炼干部的实际行动，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定的有效途径。对于深入贯彻落实市、区第三次党代会和经济工作会议精神，推动经济转型跨越发展、社会-2-和谐稳定发展、民族共同繁荣发展具有十分重要的意义。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握率先实现转型跨越的总基调，按照坚持特色方向、发展生态经济、率先转型跨越、争创发展先锋的总体要求，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以发展经济、增加收入、维护稳定、促进和谐为内容，组织广大党员干部深入实际、深入基层、深入群众，察民情、讲政策、解难题、办实事，把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声带上来，把各种困难和问题解决好，真正让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力，干群关系更密切、社会更和谐，促进全区经济社会率先实现转型跨越发展。三、基本原则1.因地制宜，分类指导。全体干部要在摸清吃透社情民意的基础上，因村、因户制宜，紧密联系帮扶对象实际，分类制定帮扶计划，落实帮扶措施，多渠道、多途径帮助基层和群众解决实际困难和问题。2.长期坚持，务求实效。把行动贯穿于“十二五”规划和全面建设小康社会的全过程，坚持不懈，做到群众不脱贫、联系不脱钩。要注重抓实靠硬，解决实际问题，着力提升服务发展、-3-服务民生、服务群众的水平和成效。3.践行宗旨，转变作风。树立群众观念，增强宗旨意识，通过深入基层与群众同吃同住同劳动，多做解民忧、化民怨、暖民心的工作，不断密切党群干群关系，切实增进与群众的感情，使干部作风在一线转变，率先转型跨越和科学发展在一线体现。四、参与范围和方式方法1.参与范围：全体干部；2.联系方式：科级干部每人联系2户贫困户，其他干部每人联系1户贫困户；3.工作方法：帮扶干部进村入户后，要深入调查研究，全面掌握情况，制定帮扶方案和帮扶办法，确保帮扶工作取得实效。帮扶干部一年进村不少于6次，累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于6次，累计时间不少于20天。“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断。联系帮扶的干部若有工作变动，由联系部门及时调整补充，保证工作连续性。五、主要任务1.加强政策宣传，凝聚党心民心。要把宣传党的路线方针政策作为“联村联户、为民富民”行动的重要内容，采取多种方式，为群众解读科学发展观、十七届六中全会和中央一号文件精-4-神，宣讲党在农村的各项方针政策、法律法规、惠民富民政策，宣讲省、市、区委重要会议精神，宣传全区重要工作、重点项目、重大事项的进展情况和成效，使党的方针政策进村入户、深入人心，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到省、市、区委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到率先转型跨越上来。2.开展民情访谈，畅通民意渠道。各帮扶干部要坚持深入村社农户、田间地头，真正和群众打成一片，掌握群众的所思、所想、所盼。要结合各自工作实际，带着问题下基层，拜群众为师，向群众学习，把情况了解透彻，把问题掌握清楚，获得对工作有用的、第一手的鲜活资料和信息，增强做好工作的预见性、系统性和创造性。对群众提出需要解决的问题和意见建议，要认真对待，尽力帮助解决，在职责范围内能解决的要尽快解决;暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解。3.制定帮扶计划，落实富民措施。局领导与乡镇配合，指导帮助联系村制定切合实际的年度推进计划，各帮扶干部要抓紧摸清贫困户的家庭情况，在认真调查研究，吃透实情的基础上，面对面分析致贫原因，确定帮扶目标，制订脱贫办法，制定出符合联系户实际的阶段性帮扶规划和年度帮扶方案。坚持既扶贫又扶智，既物扶又技扶，认真落实帮扶措施，帮助特困户树立生活信心，鼓足生活勇气，找准致富门路，增强自身脱贫致富的能力。-5-4.转变工作作风，培养锻炼干部。加强学习教育，认真学习党的各项方针政策、法律法规和市场经济知识，提高政策理论水平，增强带领群众发家致富的本领，要做群众需要的干部；要掌握沟通技巧，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，不说官话、空话，多讲真话、实话，做到有疑能解、有事能办、有访能接，要做群众欢迎的干部。要进一步加强作风建设，在工作上高标准，生活上低要求，不摆架子，不走过场，帮助群众办好事、解难题，在求真务实、真帮实干中密切党群干群关系，在率先转型跨越、争创发展先锋的实践中提高工作能力，增强服务水平，要做群众拥戴的干部。5.做好总结分析，发挥示范作用。要在联系村和农户中积极宣传推广在脱贫致富奔小康、“四化”示范村建设方面的好典型、好经验、好做法，采取典型学习带动、新老帮扶带动、先进引领带动等措施，达到抓一点带一片的目的。要及时抓好对“联村联户、为民富民”行动典型经验和成功做法的分析总结、转化推广，推动“联村联户、为民富民”行动取得实效。二〇一二年三月七日主题词：联村联户实施方案