油竹山隧道风险评估报告

1油竹山隧道风险评估报告1、工程概况2、铁路隧道风险评估与管理2.1编制依据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）铁路隧道风险评估与管理的主要原则：(1)铁路隧道要进行风险评估与管理。风险评估与管理贯穿于铁路隧道施工全过程。(2)铁路隧道建设各方应主动、及时、动态地进行风险管理，以保证风险评估全面、可靠，风险处理合理、有效，风险监测准确，反馈及时。(3)各阶段风险评估与管理应根据隧道工程技术特点针对安全、环境、质量、投资、工期、第三方等风险进行，以安全风险为风险评估与管理的重点，并高度重视具有突发性和灾难性的风险。对安全风险等级评定为极高的应予以规避。(4)施工单位等相关单位应作为风险评估与管理的参与方承担相应的风险，风险参与方可通过合同或保险，合理分担或转移风险。(5)铁路隧道风险评估与管理除应遵守本暂行规定外，尚应符合国家现行的有关强制性标准的规定。2.2风险评估2.2.1风险评估机构(1)风险评估与管理组织机构2本标段成立隧道风险评估与管理小组，进行动态评估与管理。管理小组由项目经理任组长，项目副经理及总工程师任副组长，各职能部门负责人及专职安全管理人员、各施工作业单位主要负责人、技术骨干任组员。风险评估与管理小组主要职责包括：制定计划和策略，确定风险评估对象及目标、风险等级标准和接受准则，收集基本资料，提出风险识别和评价方法等。确定风险的来源并分类，建立适合的风险指标体系，提出风险指标体系和风险清单。隧道风险评估与管理小组组织机构图见下图：项目经理总工程师项目副经理专家组工程管理部安全质量部合约部财务部试验室综合部作业1队专职安全人员以及技术骨干作业班组作业2队专职安全人员以及技术骨干作业班组党委书记工委主席3隧道风险评估与管理基本流程见图：2.2.2风险识别方法1、专家调查法：用函询的方式征求专家意见进行风险分析与预测的方法，一般步骤为：①将项目基本信息和归纳的问题提供给专家；②专家匿名提出意见；③归纳专家意见，形成意见统计结果；④反馈给专家，专家匿名再提出意见；⑤反复多次后，将归纳总结的意见提供给决策者作为决策的依据；该方法采用归纳统计将大多数的意见和少数人的意见都包含在4内，避免了一般归纳法不全面的弊端。采用该方法的预测时间不宜过长，越长准确性越差。本方法往往受组织者、参加者的主观因素影响，可能存在偏差。2、头脑风暴法：头脑风暴法又称智爆法，是借助于专家的经验，通过会议集思广益获取信息的一种直观的预测和识别方法。参加讨论的人员主要由风险分析专家、风险管理专家和相关专业人员组成。该方法要求主持人必须有较高的素质，思维敏捷，反应灵敏，一般步骤为：①讨论前，讨论人员应对讨论主题有所准备；②讨论过程中，轮流发言、各抒己见，不进行判断性评论，并尽量将发言的原话记录完整，发言者应核对记录中自己的发言内容；③讨论结束后，与会者共同评价讨论中的每一条意见；④主持人对讨论意见进行总结，形成最总结论；该方法简单易行，比较客观，所得出的结论比较充分、正确，但该方法受主观因素影响，可能存在偏差。3、核对表法：核对表法是在系统分析的基础上，找出所有可能存在的风险，然后以提问的方式将这些风险因素列成表格形式核对的一种方法，一般步骤为：①将工程风险系统分解为若干子系统；②运用事故树，找出引起风险时间的风险因素，作为检查表的基本检查项目；③针对风险因素，查找有关控制标准或规范；5④根据风险因素的风险等级，依次列出风险清单；该方法能消除或减低忽视某些风险因素的可能行，是风险识别的一种有效和可靠方法，可用于施工过程中判断风险因素是否存在，也可用在发生事故后帮助查找事故原因。4、风险矩阵法：风险矩阵法是采用概率理论对风险发生的概率和后果进行评估的方法，一般步骤为：①确定风险评估指标；②确定每个风险因素的后果等级；③确定每个风险因素的概率等级；④将风险发生的概率等级和后果等级分别列在风险矩阵图上，二者垂直坐标交点区域为风险等级；该方法操作简单，容易得到风险评估的结果。5、层次分析法：层次分析法是按照一定规律吧决策过程层次化、数量化，是一种对多方案或多目标进行决策的方法，一般步骤为：①建立系统的递阶层次结构；②构造两两比较判断矩阵，从层次结构的第二层开始，对于从属于上一层某个因素的同层诸因素，用成对比较法和1～9比较尺度构造成对比较矩阵，直至最下层；③针对某一标准，计算风险因素的权重，对于每一个成对比较矩阵，计算最大特征根及对应特征向量，特征向量即为该比较矩阵中各因素权重值；④计算当前一层风险相对总目标的排序权重；6⑤进行一致性监测；该方法可以有效地对影响评估目标的风险因素进行定量化分析，并比较各因素之间权重大小。6、模糊综合评估法：模糊综合评估法是采用模糊理论和最大隶属度原则对多因素系统进行总体评价的一种方法，一般步骤为：①对评估项目进行分析，找到影响评估目标的各种风险因素，监理评估目标的评价指标体系；②建立风险因素等级评估矩阵；③确定各种风险因素概率等级后果等级；④确定风险因素权重；⑤总体评估风险；该方法可以通过计算得出目标的量化指标，但计算较复杂，难度较大。7、敏感性分析：敏感分析法是用来估计可量化变量对项目决策结果影响的方法，一般步骤：①选定分析目标；②确定可能对评价目标产生的因素；③根据实际需要选定因素变动范围；④按照不同的因素分别计算评价指标值；⑤进行综合分析，根据分析结果采取相关措施，为决策者提供决策依据。该方法能够预测各种风险因素对项目的影响，从而判断项目可能7容许的风险程度。但由于没有考虑影响因素发生变化的概率，具有相当大的主观随意性，事故先需做好调查研究工作，充分注意各因素之间的关联性。8、蒙特卡罗法：蒙特卡罗法是用统计学理论并利用计算机手段研究风险发生概率和风险发生后果的统计试验方法，一般步骤为：①确定评估目标的数学模型；②对数学模型中的参数变量进行风险识别和分析，手机风险因素的相关数据；③对各参数变量进行风险后果大小及概率分析；④根据风险分析精度要求，确定模拟次数、产生随机数。将参数变量的取值代入数学模型，每次求得目标变量的一个具体值，即为一个随机事件样本；⑤重复上一步工作，得到多个目标变量值；⑥对得到的样本进行统计分析，得到分布曲线，并检验其概率分布，估计其均值和标准差，将模拟试验结果加以解释并写成书面报告。该方法能准确、有效地对风险进行定量评估，但需要建立评估目标的数学模型，并确定参数的变量和概率的分布规律，比较复杂，实际操作困难，需要计算机编程辅助分析。2.2.3风险评估方案根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配置及实施方案进，本隧道拟定采用头脑风暴法，借助专家的经验，通过会议，集思广益获取相关信息，对隧道的风险进行系统地讨论和分析，在此基8础之上，再采用核对表法，以提问的方式将风险因素列成表格进行核对，依次列出风险清单，确定风险评估指标、每个风险因素的后果等级以及概率等级，将风险发生的概率等级和后购等级分别列在风险矩阵图中，二者的垂直坐标交点区域即为隧道的风险等级。2.2.4风险评估流程2.2.5风险评估指标体系施工阶段开始检查施工图阶段所做的全部风险评估结果和相关数据资料，以及招投标合同中反馈的信息结合自身施工水平和现场情况对风险进行识别和管理对风险进行评估在施工组织设计中制定风险管理计划，包括预设的应对措施和残留的处理措施全过程对残余风险进行风险监控建立专门机构定期检查施工中实际地层条件和各种风险改变预设风险应对措施、施工方法和步骤，选择更优化的施工方案和管理措施实施变更后的施工方案和管理措施满足直至隧道完工不满足检查结果是否满足要求9根据各阶段信息，建立油竹山隧道风险评估风险指标体系（如下表），体系可按风险因素与风险事件关系的层状或树状结构建立，也可采用核对表形式。油竹山隧道风险评估指标体系项目阶段施工方法风险因素或风险事件施工阶段矿山法塌方突水（泥、石）其他明挖法山体开裂变形坍塌其他2.2.6风险分级和接受准则(1)风险分级包括事故发生概率的等级标准、事故发生后果的等级标准和风险的等级标准。(2)隧道风险等级应综合考虑隧道工程地质、投资、工期和技术难度等因素确定，实际应用中可参考《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设[2007]200号）的等级标准。(3)事故发生概率的等级分成五级，如下表所示：事故发生概率等级标准表概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.03～0.30.1可能40.003～0.030.01偶然3100.0003～0.0030.001不可能20.00030.0001很不可能1注：（1）当概率值难以取得时，可用频率代替概率。（2）中心值代表所给区间的对数平均值。(4)事故发生后果的等级分成五级，各种后果的等级标准分别为：①经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表：经济损失等级标准表后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321经济损失(万元)1000300～1000100～30030～10030注：“～”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。②人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表：人员伤亡等级标准表后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321伤亡数量(人)F92F≤9或SI101≤F≤2或1SI≤10SI=1或1MI≤10MI=1注：F=死亡人数SI=重伤MI=轻伤③工期延误是指工程风险事故引起的工程建设时间延长。对不同性质的工程和建设工期，采用不同的绝对延误时间，如下表：工期延误等级标准表11后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321延误时间1（控制工期工程）（月/单一事故）101～100.1～10.01～0.10.01延误时间2（非控制工期工程）（月/单一事故）246～242～60.5～20.5④环境影响是指隧道施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如下表：环境影响等级标准表后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。⑤根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级，如下表。风险等级标准表后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高12偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度⑥铁路隧道风险接受准则与采取的风险处理措施如下表：风险接受准则表风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度可接受此类风险次之，一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。2.2.7施工阶段风险评估(1)在施工期间对可能发生的突发风险事件，划分预警分级。根据突发风险事件可能造成的社会影响性、危害程度、紧急程度、发展势态和可控性等情况，分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较严重）和Ⅳ级（一般）。(2)根据《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》中相关规定，结合油竹山隧道实际情况，油竹山隧道存在的风险因素见下表：油竹山隧道施工风险因素核对表风险事件风险因素塌方突水（泥、石）其他施工准备情况见表〈施工准备情况风险因素核对表〉★★13施工地质勘察见表〈施工地质勘察风险因素核对表〉★★开挖情况开挖方式★★循环进尺★★爆破器材检查和落实★★预留变形量地下水处理★★爆破方法★★隧道超挖情况★★进洞★落底★★挑顶★★断面变化处或工法转化处★其他续上表风险事件