罗斯福新政

第18课罗斯福新政经济危机的爆发爆发：1929年10月，以纽约股市的崩溃为开端，引发了一场空前规模的经济危机。表现：金融业（股市崩溃、银行倒闭）工商业破产，市场萧条、失业剧增农业（农产品价格下跌，农民破产、生产下降）经济危机爆发的原因根本原因主要原因具体原因经济危机爆发的原因根本原因：生产社会化同生产资料私人占有之间的矛盾，即资本主义制度的基本矛盾主要原因：生产与销售的矛盾激化经济危机爆发的原因具体原因：1.美国20年代的繁荣并不稳定，造成国民收入分配不均，贫富差距越来越大。2.分期付款和银行信贷刺激了市场的虚假繁荣。资本家为眼前的利润驱使，盲目扩大生产，使得生产和市场的矛盾日益尖锐。3.无限制的股票投机活动。这大大增加了金融市场的不稳定性，潜伏了货币和信贷系统崩溃的危机。经济危机的影响1.破坏社会生产力2.浪费社会资源3.激化矛盾局部看：加深了资本主义各国严重的社会危机。整体看：加剧了世界局势的紧张。对20世纪30年代大危机的认识观点一：大危机完全是件坏事，表明资本主义总危机的深化和资本主义末日的加速来临。观点二：大危机不完全是件坏事。它在迫使政府进行调整内部机制的过程中，有可能形成新的运行机制，出现新的良性循环，逐步由坏事变为好事，成为一种难得的机遇，是一种推动变革的紧迫信号。美国政府应对经济危机胡佛（1929－1933）富兰克林.罗斯福（1933－1945）胡佛政府应对经济危机政策：自由放任经济政策胡佛在1928年成功竞选为美国31届总统自由放任的基本特征（1）自由竞争。经济运行的主体是为数众多的私人小企业，生产和经营的决策由私人资本家根据市场供求关系变动状况制定。私人资本家可以自由参加或退出各种行业的经济活动；市场上价格的形成是自发的，它反映供求状况的变化，可将稀缺的资源分配给生产者，也可把商品和劳务分配给消费者；企业之间自由地竞争。消费者主权。消费者也是经济运行的主体。消费者主权表明：私人资本家在协调生产和经营决策时，必须根据和考虑消费者的偏好。根据消费者在市场上“投货币票”的数量，了解社会消费趋势和动向，并以此为根据，配置人力、物力、财力资源，生产和满足消费者所需要的产品，达到实现最大利润的目的。消费者也正是通过对某些商品和劳务的偏好起指导经济活动的作用。自由放任的基本特征（2）自由竞争消费者主权政府的天职是“守夜人”。自由放任的经济活动和资源的配置完全由市场机制来推动，国家或政府的经济职能仅限于保护自由竞争，保障私有财产，建立某些必要的公共事业和公共设施。自由放任在今天今天大多数的现代工业国家都没有彻底采用自由放任的原则，通常在经济上都仍有着一定的政府干预。这些干预包括了最低工资、公司福利政策以协助国内的部份产业、反托拉斯法、国有化产业、累进税制、社会福利政策以协助那些没有能力寻找工作或是残障的人士，和对于农业及商业产品的补贴，一些产业的国有化（通常是自然资源产业），对市场竞争的管制，以及经济上由关税和进口限额组成的的贸易壁垒，和其它对国内企业的补助。不过仍有一些被视为是彻底自由放任的国家。最常被举出的例子是香港所采取的积极不干预政策，香港已经在经济自由度指数上连续12年排名第一。米尔顿·佛利民赞扬香港的自由放任政策使得香港能在50年内从贫穷转为繁荣。胡佛政府的失败（1）从10月29日开始的一周内，美国人在证券交易所内失去的财富达100亿美元。为了维持农产品的价格，农业资本家和大农场主大量销毁“过剩”的产品，用小麦和玉米代替煤炭做燃料，把牛奶倒进密西西比河，使这条河变成“银河”。到1932年，钢铁工业下降了近80％，汽车工业下降了95％，至少13万家企业倒闭，占全国劳工总数1／4的人口失业。城市中的无家可归者用木板、旧铁皮、油布甚至牛皮纸搭起了简陋的栖身之所，这些小屋聚集的村落被称为“胡佛村”，意在讽刺胡佛总统。除此之外，流浪汉的要饭袋被叫做“胡佛袋”，由于无力购买燃油而改由畜力拉动的汽车被叫做“胡佛车”，甚至露宿街头长椅上的流浪汉身上盖的报纸也被叫做“胡佛毯”。纽约大街上流行这样一首儿歌：“梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟。华尔街发出信号，美国往地狱里冲！”胡佛政府的失败（2）在举国饥饿的阴晦日子里，胡佛所到之处，人们报之以嘘声、怪叫、愠怒、臭鸡蛋、西红柿，以及绞死胡佛、打倒凶手的口号和标语。他面对听众寥寥的场面显得局促不安，加之几年来在白宫被大萧条折磨得精疲力竭，明显地迅速苍老的他面色灰白，皱纹深陷，眼圈发黑，紧握讲稿的双手不时地颤抖，雕塑家格曾·博格勒姆说：“如果你放一朵玫瑰花在胡佛手里，它就会枯萎。”罗斯福政府当选背景（1）.1929-1933年资本主义世界经济大危机的沉重打击。（2）.胡佛的反危机措施（自由放任的传统经济政策）杯水车薪。（3）.人民的不满情绪高涨，全国上下要求改革的呼声越来越强烈，希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况。（4）.罗斯福以反对自由放任，主张加强政府对经济干预的竞选宣言，赢得绝大多数选民的支持，击败胡佛，当选为美国第32任总统。罗斯福政府应对经济危机采取的措施项目具体内容具体作用金融整顿金融体系整顿银行，实行美元贬值恢复银行信用，刺激出口工业加强对工业的计划指导通过工业复兴法（规定生产规模、价格、工资、工作时数）通过《全国工业复兴法》以及其他一些立法，防止盲目竞争引起生产过剩复兴工业。农业调整农业政策奖励农民调整生产结构，稳定价格，改善农业生产环境社会福利“以工代赈”兴办公共工程增加就业，刺激消费和生产，（拉动内需），稳定社会秩序。通过《社会保障法》，采取保障措施；举办公共工程，提供大量就业机会。新政在恢复工业生产方面的措施特点确立国家在工业经济恢复中的主导作用。通过维护公正的举措来推动效益的提高。它一方面在一定程度上限制垄断资本家的利益，另一方面则提高了工人的权利。新政总体的特点指导思想方面：放弃自由放任思想，转向国家干预经济的凯恩斯主义；内容方面：国家加强对金融、工业、农业和社会福利等方面的全面干预；影响方面：开创了国家干预经济发展的新模式，促进了国家垄断资本主义的诞生。新政的实质：资本主义生产关系的局部调整。新政的前提：未触动资本主义制度。新政的积极作用经济上：（短期、直接）减轻了经济危机的不良影响；美国经济回升，失业人数大幅度下降；资本主义国家对经济的宏观控制和管理得到加强；政治上（间接）：缓和了社会矛盾；大胆借鉴社会主义的长处，用改革的方法挽救了资本主义危机；遏制了法西斯主义；美国联邦政府的权力明显增强；资本主义制度得到调整、巩固与发展。经济模式（深远）：开创了国家干预经济发展的新模式，加强了国家垄断资本主义。新政的局限性罗斯福新政的目的是要维护资本主义制度，因此它不可能改变资本主义的本质，不可能消除资本主义制度的基本矛盾，因而也不可能彻底消灭资本主义的经济危机。罗斯福新政取得成功的原因1.罗斯福新政是资本主义发展的客观要求。2.美国有雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，如给农民大量的补贴、大规模新建公共工程等。3.独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力的政治保障。4.借鉴当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。5.20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，为实行新政提供了理论依据。对经济危机采取措施的不同看法观点一：政府干预经济，导致三十年代大萧条观点二：罗斯福新政拯救了美国自由主义经济政策与政府干预经济政策的比较自由主义经济政策政府干预经济政策背景工业革命后，工业资产阶级占主导地位1929年经济危机的灾难性的影响。第三次工业革命对社会化大生产需求。时空工业革命后至经济大危机1929年形成，战后盛行于资本主义世界。内容①反对国家对国家经济的干预②以价值规律为基础的自由经营、自由竞争、自由贸易。特定的时间国家对特定问题的干预。国家垄断资本主义对所有制、生产、分配持续全方位干预。评价改进技术，提高生产率，促进经济发展，促进了19世纪中期资产阶级革命和改革。适应社会化大生产、减轻危机，促进繁荣。不能根本解决资本主义的根本矛盾。实质放任自由的经济政策中国当前经济危机与美国经济危机的比较（1）中国美国原因直接原因是美国金融危机爆发、并在全球蔓延。根本原因是美国依靠美元霸权地位吸收全球资本来支持本国过度消费。而中国因为自身内需不足，生产过剩，外贸依存度越来越高。1929～1933年经济危机爆发的根本原因是资本主义制度的基本矛盾，即社会化大生产和生产资料私人占有之间的矛盾。特点1.劳动密集型的外向型企业受到的冲击最大，因此，危机对就业的伤害大于GDP的损失；2.受冲击的企业中，农民工就业规模大，是受冲击比较严重的群体；3..忽视就业增长的刺激经济方案，可能难以消除此次危机产生的实质影响。1.范围广。这次危机则席卷整个世界资本主义世界。2.时间长。这次危机前后持续了5个年头（1929—1933年）。3.破坏性大。中国当前经济危机与美国经济危机的比较（2）中国美国影响1.主要影响我国出口2.我国将面临通货膨胀和经济增长趋缓的双重压力。3.次贷危机将加大我国的汇率风险和资本市场风险。1.工人大量失业，劳动人民生活恶化。工资降低，生活水平的下降。广大劳动人民生活无着、流离失所，社会矛盾加深。2.销毁商品、生产破坏。措施1.加快建设保障性安居工程。2.加快农村基础设施建设。3.加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。4.加快医疗卫生、文化教育事业发展。5.加强生态环境建设。6.加快自主创新和结构调整。7.加快地震灾区灾后重建各项工作。8.提高城乡居民收入。《国家工业复兴法》。新政的中心措施是对工业生产的调整，其任务是克服工业生产的盲目竞争所造成的生产过剩现象，减少失业，缓和社会矛盾，稳定社会秩序。中国当前经济危机与美国经济危机的比较（3）中国美国效果经济方面：通过新政的一系列措施，经济得以较快恢复。政治方面：由于新政的一系列措施，社会矛盾逐渐缓和。稳定了美国的资产阶级“民主”政治。中国已采取的措施（1）减少失业的人口。（1）.稳定农村人口（2）.优先解决大学生的失业问题（3）.稳定城市职工队伍必要性：减少失业不仅可以稳定人民的生活，也是扩大内需的要求。中国已采取的措施（2）进行城市中工业的结构调整。原则上不兴建影响环境、浪费原材料多、耗能多、能效低的的新企业。淘汰原有的耗能大，浪费原材料多、污染环境严重的企业。加大新技术的研究和开发力度，各科研、企业单位应引进创新人才，扩大技术基础和新产品的研发力度。争取在这个经济危机的时期，创研出一批有自己知识产权的新技术、新工艺的新产品。中国已采取的措施（3）国际市场的竞争在国际商场上向欠发达国家和发展中国家转移，在一切国家以价格和质量的优势与他国作你死我活的竞争，宁可赔本不轻易放弃一个市场。中国已采取的措施（4）扩大内需。适度的通货膨胀提高职工的工资水平发育农村商品市场创造需求、引导消费降低利率降低税率，提高出口退税补贴中国已采取的措施（5）活跃股市，提供企业所需的融资市场。改进国内的基础建设，发展交通、电力等能源设施。提供新的工作岗位。经济危机对中国的警示市场机制和政府干预要相辅相成。财富增加和社会分配要公正公平。虚拟经济与实体经济要协调发展。