进行安全评价的程序

安全评价的程序主要包括以下几个步骤：(1)准备阶段。明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统技术资料。了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。(2)危险、危害因素识别与分析。根据被评价的工程、系统的情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位，存在的方式，事故发生的原因和机制。(3)选择评价方法进行评价。在危险、危害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重性进行定性、定量评价。(4)提出降低或控制风险的安全对策措施。根据评价和分析结果，高于标准值的风险要采取工程技术或组织管理措施，降低或控制风险。低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测系统，防止生产条件变化导致风险值增加。对不可排除的风险要采取防范措施。安全评价报告的格式：安全评价报告是安全评价工作过程形成的成果。安全评价报告的载体一般采用文本形式，为适应信息处理、交流和资料存档的需要，报告可采用多媒体电子载体。电子版本中能容纳大量评价现场的照片、录音、录像及文件扫描，可增强安全验收评价工作的可追溯性。按照《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《安全现状评价导则》的要求，在本节中简单介绍一下安全预评价、安全验收评价和安全现状评价报告的要求、内容及格式。一、安全预评价报告1．安全预评价报告要求安全预评价报告的内容应能反映安全预评价的任务，即建设项目的主要危险、有害因素评价；建设项目应重点防范的重大危险、有害因素；应重视的重要安全对策措施；建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准。2．安全预评价报告内容安全预评价报告应当包括如下重点内容。(1)概述①安全预评价依据有关安全预评价的法律、法规及技术标准；建设项目可行性研究报告等建设项目相关文件；安全预评价参考的其他资料。②建设单位简介。③建设项目概况建设项目选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。(2)危险、有害因素识别与分析(3)安全预评价方法和评价单元①安全预评价方法简介；②评价单元确定。(4)定性、定量评价①定性、定量评价：②评价结果分析。(5)安全对策措施及建议①在可行性研究报告中提出的安全对策措施；②补充的安全对策措施及建议。(6)安全预评价结论。3．安全预评价报告书格式(1)封面；．(2)安全预评价资质证书影印件；(3)著录项；(4)目录；(5)编制说明；(6)前言；(7)正文；(8)附件；(9)附录。二、安全验收评价报告1．安全验收评价报告的要求安全验收评价报告是安全验收评价工作过程形成的成果。安全验收评价报告的内容应能反映安全验收评价两方面的义务：一是为企业服务，帮助企业查出安全隐患，落实整改措施以达到安全要求；二是为政府安全生产监督管理部门服务，提供建设项目安全验收的依据。2．安全验收评价报告主要内容(1)概述①安全验收评价依据；②建设单位简介；③建设项目概况；④生产工艺；⑤主要安全卫生设施和技术措施；⑥建设单位安全生产管理机构及管理制度。(2)主要危险、有害因素识别①主要危险、有害因素及相关作业场所分析；②列出建设项目所涉及的危险、有害因素并指出存在的部位。(3)总体布局及常规防护设施措施评价①总平面布局；②厂区道路安全；③常规防护设施和措施；④评价结果。(4)易燃易爆场所评价①爆炸危险区域划分符合性检查；②可燃气体泄漏检测报警仪的布防安装检查；③防爆电气设备安装认可；④消防检查(主要检查是否取得消防安全认可)；⑤评价结果。(5)有害因素安全控制措施评价①防急性中毒、窒息措施；②防止粉尘爆炸措施；③高、低温作业安全防护措施；④其他有害因素控制安全措施；⑤评价结果。(6)特种设备监督检验记录评价①压力容器与锅炉(包括压力管道)；②起重机械与电梯；③厂内机动车辆；④其他危险性较大设备；⑤评价结果。(7)强制检测设备设施情况检查①安全阀；②压力表；③可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送器；④其他强制检测设备设施情况；⑤检查结果。(8)电气安全评价①变电所；②配电室；③防雷、防静电系统；④其他电气安全检查；⑤评价结果。(9)机械伤害防护设施评价①夹击伤害；②碰撞伤害；③剪切伤害；④卷入与绞碾伤害；⑤割刺伤害；⑥其他机械伤害；⑦评价结果。(10)工艺设施安全联锁有效性评价①工艺设施安全联锁设计；②工艺设施安全联锁相关硬件设施；③开车前工艺设施安全联锁有效性验证记录；④评价结果。(11)安全生产管理评价①安全生产管理组织机构；②安全生产管理制度；③事故应急救援预案；④特种作业人员培训；⑤El常安全管理；⑥评价结果。(12)安全验收评价结论在对现场评价结果分析归纳和整合基础上，作出安全验收评价结论。①建设项目安全状况综合评述；②归纳、整合各部分评价结果提出存在问题及改进建议；③建设项目安全验收总体评价结论。(13)安全验收评价报告附件①数据表格、平面图、流程图、控制图等安全评价过程中制作的图表文件；②建设项目存在问题与改进建议汇总表及反馈结果；③评价过程中专家意见及建设单位证明材料。(14)安全验收评价报告附录①与建设项目有关的批复文件(影印件)；②建设单位提供的原始资料目录；③与建设项目相关数据资料目录；3．安全验收评价报告的格式(1)封面；(2)评价机构安全验收评价资格证书影印件；(3)著录项目录；(4)编制说明；(5)前言；(6)正文；(7)附件；(8)附录。三、安全现状评价报告1．安全现状评价报告要求安全现状评价报告的内容要求比安全预评价报告要更详尽、更具体，特别是对危险分析要求较高，因此整个评价报告的编制，要由懂工艺和操作的专家参与完成。2．安全现状评价报告内容安全现状评价报告一般具有如下内容。(1)前言包括项目单位简介、评价项目的委托方及评价要求和评价目的。(2)评价项目概况应包括评价项目概况、地理位置及自然条件、工艺过程、生产运行现状、项目委托约定的评价范围、评价依据(包括法规、标准、规范及项目的有关文件)。(3)评价程序和评价方法说明针对主要危险、有害因素和生产特点选用的评价程序和评价方法。(4)危险、有害因素分析危险、有害因素分析的内容包括：工艺过程、物料、设备、管道、电气、仪表自动控制系统、水、电、汽、风、消防等公用工程系统、危险物品的储存方式、储存设施、辅助设施、周边防护距离及其他。(5)定性、定量化评价及计算通过分析，对上述生产装置和辅助设施所涉及到的内容进行危险、有害因素识别后，运用定性、定量的安全评价方法进行定性化和定量化评价，确定危险程度和危险级别以及发生事故的可能性和严重后果，为提出安全对策措施提供依据。(6)事故原因分析与重大事故的模拟结合危险、有害因素分析、评价结果以及同行或同类生产事故案例分析统计情况，对该评价项目中可能发生的重大事故进行原因分析、事故模拟。(7)对策措施与建议综合评价结果，提出相应的对策措施与建议，并按照风险程度的高低进行解决方案的排序。(8)评价结论明确指出项目安全状态水平，并简要说明。3．安全现状评价报告格式(1)前言．(2)目录(3)第一章评价项目概述第一节评价项目概况第二节评价范围第三节评价依据(4)第二章评价程序和评价方法第一节评价程序第二节评价方法(5)第三章危险、有害因素分析(6)第四章定性、定量评价(7)第五章事故原因分析与重大事故的模拟第一节重大事故原因分析第二节重大事故概率分析第三节重大事故预测、模拟(8)第六章对策措施与建议(9)第七章评价结论安全现状评价的程序安全评价过程本身是评价质量的具体体现,将安全评价工作程序化、标准化是提高安全评价质量的有效方法。陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司通过对72个煤矿进行的安全现状综合评价，积累了宝贵的实践经验，形成了一套较科学的评价工作程序。该程序分为7个阶段一、签订合同阶段主要是接受企业委托，明确评价对象和范围，签订评价合同。界定评价责任，明确双方的权利、义务等。二、准备阶段1．资料收集主要是收集与评价相关的标准、法律法规；被评价矿井（企业）矿区或邻近矿井的相关地质、图纸、批文等资料，如矿井管理、采掘、通风、机电运输等各大系统的运行现状、矿区事故案例等。2.确定项目组长及评价人员根据被评价矿井的规模、能力等，任命项目评价组长，组织落实安全评价人员，根据矿井的规模、能力及实际危险程度等确定所需评价人员，一般矿井5人，复杂矿井7～8人。3．编制评价大纲由项目组长召开评价小组会议，编制评价大纲：（1）以公司《作业指导书》为依据，并结合评价矿井的实际情况编写该矿井的《××煤矿评价大纲》。（2）《××煤矿评价大纲》编制完成之后，结合矿井实际情况分别确定量化分析中的事故树方法、类比法等的具体框架，拟定评价方法；编制《安全检查表》对大纲进行评审，确保评价有针对性。三、现场调研阶段每一位评价人员应本着“谁评价、谁检查、谁负责”的态度，在现场评价中坚持合法性、科学性、公正性、针对性的原则。现场调研分为6个过程。1．接洽示证过程按照评价程序向矿方出示评价公司的《评价资质》证书、营业执照、评价人员资质，介绍评价的基本程序及评价人员，说明评价依据、目的、要求及注意事项等。2．现场调查与资料收集按《安全检查表》评价项目的要求，分专业查看矿井文字资料，收集整理并取得有关的复印件，以作为评价真实性的依据。具体收集以下几方面资料：（1）矿井自然安全条件、防治水的情况由地质专业的评价人员进行评价，包括：①矿井地质资料。如《矿井地质勘探报告》，交通、气象、地震、地热、地压等自然安全条件。②矿井水文地质。井口坐标、位置、地面防洪、防治水措施和系统，周边小窑情况，矿井附近河流、环境、地面塌陷等等。（2）安全管理深入了解矿井生产合法性（主要是查看采矿许可证、生产许可证、工商执照、矿长2证），安全管理模式，机构设置，人员配备，管理制度、生产责任制的制定情况，图纸资料、灾害预防与处理计划等。（3）通风与防尘、防瓦斯及防火灭火情况主要是由“一通三防”专业的评价人员进行评价。内容包括：①矿井通风机构的设置，人员配备；矿井通风系统，风机型号、性能，井下风量、风速的分配情况及合理性；井上、下防尘消防洒水系统及其图纸资料。②矿井防瓦斯机构及人员配备，瓦斯等级，煤尘爆炸性等；瓦斯抽放系统运行状况，瓦斯检测仪器仪表的准确性等。③矿井防灭火机构及人员配备，煤层自燃倾向性，矿井综合防灭火制度、措施等。（4）顶板、爆破主要由采、掘专业人员负责评价，内容为：矿井顶底板地质资料，开拓开采（方式、系统），采煤方法，支护方式，设备选型等。爆破材料的管理、运输、储存、发放、收交等管理情况。（5）机电运输主要由机电专业的人员负责评价，内容涉及：井上、下供电系统，电源的可靠性；运输系统、提升系统等的运行状况，可靠性和保护系统，其它机电设备、机械型号、安全标志等。3.井下检查井下检查主要是在采掘专业、一通三防专业与机电运输专业进行。目的一是为了进一步核实井下状况与地面资料、设计资料等的符合性；二是检查是否符合《煤矿安全规程》的要求；三是检查作业人员的行为规范，是否持证上岗，是否佩戴安全防护用品；四是检查现场存在的危险源及问题。4.综合分析评价组长根据各专业评价的进展情况，召开小组会议，汇总各专业的问题，小组讨论并总结所辨识的危险、有害因素及存在问题，评价结果等。5.与矿方交换意见评价小组与矿方召开评价会议，各专业分述其评价情况，如矿井危险、有害因素的存在地点、范围，违反《煤矿安全规程》方面的问题以及对策措施和建议等。除此之外，评价组还对矿井不合理的系统提供技术咨询服务。6.再次复查阶段根据矿方传送的整改文件，公司安排评价组成员在评价报告正式出版之前再次到现场进行矿井整改状况的调查核实，并获取正式资料。四、报告编写阶段报告编写主要是本着“谁编写、谁负责”的原则，要求评价人员对危险、有害因素的辨识必须准确、科学，所提建议措施尽可能做到全面、准确并具有针对性。即使存在问题不在所签订的评价合同范围之内，本着为企业服务的态度，也必须建议矿方注意或