滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

—1—滁政〔2011〕33号关于印发滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）已经滁州市第四届人民代表大会第四次会议审查通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。“十二五”时期，是滁州追赶跨越、奋力“双超”、转型升级、富民强市的重要时期，是全面转变发展方式、全面提升发展质量的攻坚时期，是经济发展快速起飞、小康社会基本建成的关键时期。《纲要》明确了“十二五”期间全市国民经济和社会发展的指导思想、基本原则、奋斗目标、主要任务和重大措施，是指导我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。—2—全市各级政府和各部门要认真学习、深刻领会《纲要》精神，增强执行《纲要》的自觉性、主动性和创造性，结合本地区、本部门工作实际，充分发挥职能作用，运用市场、政策、法律和必要的行政手段保障规划顺利实施。要将《纲要》确定的发展目标作为本地区、本部门的工作重点，在编制和实施年度计划时分解落实，制订切实可行的实施方案，完善各项政策措施，扎扎实实开展工作，认真检查督促落实，妥善解决执行中的问题，为实现全市“十二五”时期的宏伟目标而努力奋斗！二〇一一年四月七日—3—目录第一篇现实基础和发展环境第一章现实基础第二章发展环境第二篇指导思想和总体目标第三章指导思想第四章主要目标第三篇主要任务和发展重点第五章示范园区第六章产业发展第七章城乡统筹第八章基础设施第九章科技教育第十章资源环境第十一章改革开放第十二章文化建设第十三章社会建设第四篇规划实施和保障措施第十四章着力扩大内需第十五章强化要素保障第十六章强化组织保障—4—第十七章建立健全规划实施的评价与考核体系附图1“三大片区”空间开发格局示意图2滁州市生态网架建设示意图3滁州市“十二五”高速公路网规划方案4滁州市“十二五”内河航道网及港口规划图5滁州市“十二五”铁路网及枢纽规划图6滁州市“十二五”航空虚拟空港规划图7滁州市“十二五”水利重点项目分布示意图8滁州市“十二五”电力设施规划图—5—滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言“十二五”时期（2011年至2015年），是滁州追赶跨越、奋力“双超”、转型升级、富民强市的重要时期。根据《中共滁州市委关于制定滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划立足“科学发展、跨越发展、和谐发展”的战略要求，阐明“十二五”时期发展环境、发展任务、发展重点，是今后五年滁州经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一篇现实基础和发展环境第一章现实基础“十一五”时期，是滁州经济社会发展历程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，聚力强攻工业化、城镇化、东向发展三大战略，有效抵御了国际金融危机的冲击，成功战胜了冰雪、洪涝等多重自然灾害，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展取得巨大成就。面向未来，滁州已经站到了新的起飞点上，步入—6—了追赶跨越、奋力“双超”、转型升级、富民强市的新阶段。经济总量快速扩张，综合实力明显壮大。经济总量先后跃上400亿、500亿和600亿三个百亿级台阶，到“十一五”末，全市地区生产总值达到695.7亿元，在“十五”期末基础上实现翻番，年均增速达到13%，连续五年保持两位数增长。人均地区生产总值由2005年的7945元增加到16666元，实现翻番。固定资产投资年均增幅超过40%，五年累计突破2000亿元，是“八五”、“九五”、“十五”三个五年时期投资总量的3倍多，相继建成一批对滁州发展具有深远影响和支撑作用的重大项目。综合经济效益显著改善，财政总收入达到90.5亿元，是“十一五”规划60亿元目标的1.5倍，财政总收入和地方财政收入均实现总量翻番。图1滁州市“十一五”GDP走势图0100200300400500600700
（亿元）200520062007200820092010年份GDP一产二产三产—7—图2滁州市“十一五”固定资产投资走势图31.2114.240.5160.5355.5249.6344.6360.9645.4524.8534.0723.4200520062007200820092010总量增速(%)图3滁州市“十一五”财政收入走势图图4滁州市“十一五”三次产业比变化图0%20%40%60%80%100%200520062007200820092010年份一产二产三产—8—表1“十一五”规划主要目标完成情况指标“十一五”规划目标“十一五”完成情况2010年预期年均增幅(%)2010年年均增幅（%）地区生产总值（当年价，亿元）57812695.713三次产业比17∶48∶3521.3∶49.2∶29.5工业化率(%)42以上42.9全社会固定资产投资（亿元）309，[1000以上]22723.4，[2019]44.7财政收入（亿元）6016.890.526.8社会消费品零售总额（亿元）15010214.817.6进出口总额（亿美元）7209.125城镇居民人均可支配收入（元）120007.61510412.6农民人均纯收入（元）393075915.416.1人口自然增长率（‰）6以内5.1城镇化率（%）40以上42.8五年城镇新增就业（万人）12以上17城镇登记失业率（%）4.54以内万元生产总值能耗五年累计下降率（%）2020以上二氧化硫排放量（万吨）1.6633.61.6633.6化学需氧量排放量（万吨）3.555.63.545.8注：1.数据栏内带[]的为五年累计数。2.全社会固定资产投资统计口径为50万元以上投资和农户投资。3.“十一五”期间全市万元生产总值能耗五年累计下降率为初步核算数。产业结构继续优化，经济素质明显提高。到“十一五”末，全市三次产业结构比例调整为21.3∶49.2∶29.5，非农产业增加值比重上升到78.7%。农业的基础地位更加巩固，粮食生产连续5年获得丰收。农业内部结构进一步优化，农业产业化步伐不断加快，规模养殖比重超过70%，各类农业产业化龙头企业发展到492家，农民专业合作社发展到1355家。工业主导地位日益凸显，规模以上企业发—9—展到1299户，工业化率达到42.9%，比“十五”末提高10.9个百分点。家电、机械（汽车）、化工、农副产品深加工、非金属矿深加工、纺织服装等6大优势传统产业支撑带动作用增强，占全市工业比重由“十五”末的53%上升到85%。装备制造、生物医药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业逐步成为新的经济增长点。服务业增加值突破200亿元，比“十五”末增长了1.8倍。金融业规模显著扩大，全市人民币各项存款余额达到776.4亿元，贷款余额达到473.8亿元，分别比“十五”末增加1.8倍和1.4倍。图5滁州市“十一五”规模工业增加值走势图规模工业增加值走势图104.6139.978.5166.2193.928515.84413.730.730.221.8050100150200250300200520062007200820092010（亿元）05101520253035404550增幅（%）总量增速(%)图6滁州市“十一五”服务业增加值走势图113.38130.37173.84179.59205.2150.4131.229.533.933.434.635.0050100150200250200520062007200820092010（亿元）2627282930313233343536（%）总量占GDP比例—10—专栏1“十一五”重大产业项目建设成就◆农业建成沿江200万亩优质稻生产基地、沿淮及天长200万亩优质小麦生产基地、沿江及沿淮丘陵100万亩优质油料生产基地、江淮分水岭两侧地区50万亩优质花生生产基地，城郊及传统蔬菜产区48万亩商品蔬菜生产基地、沿淮县市50万亩优质玉米生产基地、15万亩高品质棉花生产基地以及1万亩滁菊、2万亩优质茶叶生产基地。建成生猪、肉鸡、肉鸭、肉鹅、禽蛋、山羊、黄牛、奶牛8大优势主导产业区以及女山湖、花园湖、高邮湖等沿湖地区50万亩河蟹养殖出口示范基地。新建隆平高科等100万亩超级稻示范基地。◆工业家电信息产业：建成博西华高档双开门和年产80万台NBF新冰箱生产线、康佳电器年产100万台无氟冰箱生产线、康佳电子年产彩电700万台电视机生产线整体技改搬迁改造等。荣获“国家家电设计与制造特色产业基地”、“中国（滁州）家电及装备制造业基地”称号。硅（玻璃）产业：建成凤阳玻璃日熔1300吨平板玻璃、德力日用玻璃器皿、华众玻璃高档日用玻璃、杜氏玻璃年产3000万支太阳能集热器等。盐化工产业：华塑公司盐化工一期工程顺利开工建设，完成金禾实业年产15万吨硝酸和30万吨硫酸、泉盛化工年产12万吨合成氨节能综合技改。机械汽车产业：建成天大石油管材年产30万吨高钢级抗腐蚀石油专用管、长丰扬子年产4万辆皮卡及经济型SUV、金佩集团年产10万吨汽车发动机零部件、全柴工程机械系列柴油机、天和机械柴油机缸体缸盖优质铸件、天利动—11—力大缸径柴油机缸体全自动加工线、明光浩淼年产700台涡喷等第三代消防车、恒昌机械年产4万吨大型工程机械关键零部件项目等。纺织服装产业：建成安兴环保彩纤年产20万吨差别化彩色涤纶短纤、霞客环保色纺年产15万锭高档色纺生产线和年产7000吨高档彩色纱线生产线、蓝岭家纺羽绒制品生产线等一批重点项目。农副产品深加工产业：建成润海甜叶菊年加工4万吨甜叶菊生产基地、永言水产、达诺乳业、今麦郎饮品、华龙面业、谷丰粮油、金恒油脂、白云面粉、桂花面粉、波涛粮油、鸿远油脂、双喜粮油等一批农副产品深加工项目。◆服务业旅游业：新建成凤阳狼巷迷谷、凤阳小岗村国家4A级旅游区和来安白鹭岛国际旅游度假村。新增旅游企业50余家。商贸流通业：新引进肯德基、苏果超市、乐天玛特超市、苏宁电器等先进零售业态。建成以天正商务、辉隆物资等为主体的农村日用品和农资连锁经营体系，建成3027个农家店。新建宇航物流、康佳物流园、天长益民物流园。金融保险业：新引进徽商银行、交通银行、江阴农商行，新培育天长农村合作银行、明光农村合作银行、全椒农村商业银行、凤阳利民村镇银行。新引进国元农业保险、新华保险、大地保险等保险公司16家。新设立小额贷款公司12家。基础建设成就斐然，承载能力明显提升。“十一五”期间，全市重大基础设施建设实现新的突破。以防洪、灌溉、供水、生态保护为主的水利工程体系初步形成，解决农村饮水不安全人口60.5万人。综合交通网络初具规模，公路通车里程比“十五”末增长了1.5—12—倍，其中高速公路270公里、二级以上公路1131公里，均居全省第三。铁路、港航建设步入新的发展阶段，城市公交网络基本成型，运输服务能力大幅提升。能源保障更加稳固，电网规模进入全省第一方阵。“数字滁州”框架基本建立，基础通信网络覆盖城乡，3G移动网络实现乡镇以上全覆盖，广播电视综合人口覆盖率达到96.7%。专栏2“十一五”重大基础设施项目建设成就◆交通建成宁西铁路滁州段、宁洛高速公路滁州段、宁淮高速公路天长段、宁洛高速公路滁州连接线、宁淮高速公路汊釜连接线，改造了104国道、滁来路、滁定路、滁全路、合蚌路，疏浚了滁河汊马段，建成淮河凤阳港。滁宁快速通道滁州段全面建成通车，开工建设京沪高铁滁州段、合蚌客运专线、蚌淮高速凤阳延伸段、徐明高速公路。◆水利完成36座大中型病险水库除险加固工程、271座小型病险水库除险加固工程，加固堤防150公里，建成各类农村饮水工程110处，开展了滁城、全椒、天长等城市防洪工程建设，开工建设清流河、襄河等中小河流综合治理工程。◆能源建成琅琊山抽水蓄能电站，扩建500千伏清流变电站，新建220千伏宝桥、110千伏花园、菱溪、汊河、关塘、东阳等输变电工程，完成220千伏清流至滁州变电站输电线路工程。新建天然气高压储备站1座、加气站2座，新增天然气