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——当前国际形势与我国外交方向（2014-2015学年第一学期）主讲：郭德明教授2/2/2020一、当前国际形势概述•当前世界形势错综复杂，各种现象让人看得眼花缭乱。但我以为准确认识当今世界形势，最重要的是把握世界局势的大势。什么是世界局势的大势？大势就是时代潮流。时代潮流汹涌澎湃，尽管有的时候会出现一些反复，但是大潮流谁也抵挡不住。•那么，当今的时代潮流是什么呢？习近平主席说：和平、发展、合作、共赢是时代潮流。这个判断是十分准确的，这股潮流的出现绝非偶然，而是人类文明进步带来的成果。2/2/2020•2013年3月习近平主席在莫斯科国际关系学院的演讲：我们所处的是一个风云变幻的时代，面对的是一个日新月异的世界。•——这个世界，和平、发展、合作、共赢成为时代潮流，旧的殖民体系土崩瓦解，冷战时期的集团对抗不复存在，任何国家或国家集团都再也无法单独主宰世界事务。•——这个世界，一大批新兴市场国家和发展中国家走上发展的快车道，十几亿、几十亿人口正在加速走向现代化，多个发展中心在世界各地区逐渐形成，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向发展。2/2/2020•——这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。•——这个世界，人类依然面临诸多难题和挑战，国际金融危机深层次影响继续显现，形形色色的保护主义明显升温，地区热点此起彼伏，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，军备竞争、恐怖主义、网络安全等传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护世界和平、促进共同发展依然任重道远。2/2/2020•和平：20世纪是人类历史上流血最多的世纪。两次世界大战是人类历史上最为惨烈的战争，总共大约有一亿多人丧生。当今世界上已经生产出来的核武器，主要是美国和俄罗斯掌握着，其当量足以毁灭地球若干次。大国的决策者谁也不敢冒毁灭地球的风险来发动一场世界大战。中国等广大发展中国家的崛起，成为维护世界和平的重要力量。从现实来看，美国是当今世界上最愿意发动战争的国家，也是二战以来发动战争最多的国家。然而阿富汗战争、伊拉克战争解决了什么问题？什么问题也没有解决。战争加剧了基督教文明与伊斯兰教文明的对抗。伊斯兰世界有16亿人，两场战争在伊斯兰世界种下了仇恨，其后果是十分严重的。2/2/2020•发展：发达国家要发展、发展中国家更需要发展。在今天的全球70多亿人中，有二三十亿处于赤贫或贫困状态，发展问题十分突出。•合作、共赢：人类所面临的共同挑战，从来没有像今天这样如此之严峻，诸如气候变化，环境污染、恐怖主义、跨国犯罪、流行疾病等。没有一个国家，无论其多么强大，能够单独应对上述挑战。人类只有联合起来，共同应对这些挑战才能生存下去、发展下去。7二、当前大国关系调整的新态势·新特点·新趋势大国关系历来是牵动世界和平与发展的重要因素。冷战结束以来，尤其是2008年国际金融危机以来，经济全球化、社会信息化、世界多极化深入发展，大国关系经历新一轮深刻调整。大国关系竞争合作1世界主要大国关系调整新态势23当前大国关系调整的新特点（一）、世界主要大国关系调整新态势大国关系美俄关系美欧关系新态势中俄关系中美关系2003年，美发动伊拉克战争，美俄关系再次降温1、美俄关系在起伏跌宕中重新走向较量苏联解体后，美俄短暂和谐阶段1994年，美推行“颜色革命”，美俄关系渐冷2008年，美俄因俄格冲突、科索沃独立等问题发生激烈斗争奥巴马上台，重启美俄关系，美俄关系一度“回暖”2001年，911事件，美反恐获俄支持2013年，引渡斯诺登事件，美俄关系重启几近失败2014年，乌克兰问题引发美俄地缘政治的激烈博弈美俄关系在起伏跌宕中重新走向较量乌克兰地处东西方十字路口，是除俄罗斯之外欧洲面积最大的国家，也曾是独联体国家中经济实力和影响力仅次于俄罗斯的大国，一直是俄与西方地缘战略博弈的政治要塞。俄罗斯美国美俄关系进入“冰河时代”欧美俄之间的能源关系发生复杂变化美俄双方承受不起关系彻底破裂的代价2、中美积极探索构建新型大国关系2014年——中美建交周年经贸投资高层交往人员往来合作解决国际问题最大发达国家经济总量世界第一最大发展中国家经济总量世界第二35全球影响战略意义美国中国1979年2013年24.5亿美元5000亿美元官方交往屈指可数仅几千人次五年内中美元首14次会晤90多个对话与合作机制41对友好省州201对友好城市关系400万人次经贸投资高层交往人员往来国际合作合作和交流较少在应对全球性挑战上和推动解决地区热点问题上中美保持密切沟通与协调发挥着重要作用中美积极探索构建新型大国关系2013年习奥安纳伯格庄园会晤标志中美关系新发展不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢中国国家主席习近平同美国总统奥巴马就中美共同构建新型大国关系达成重要共识中美积极探索构建新型大国关系中美积极探索构建新型大国关系不冲突不对抗相互尊重合作共赢外交部部长王毅诠释构建新型大国关系的必要前提当今世界已今非昔比，中美之间乃至全球各国之间已是日趋紧密的利益共同体，对抗将是双输，战争没有出路。构建新型大国关系的基本原则只有相互尊重对方人们选择的制度与道路，相互尊重彼此的核心利益与关切，才能求同存异，进而聚同化异，实现两国的和谐共处。构建新型大国关系的必由之路中美双方在双边各领域都有着广泛合作需求和巨大合作潜力。同时，作为两个大国，在世界舞台上，从反恐到网络安全，从核不扩散到气候变化，从中东和平到非洲发展，也都离不开中美的共同参与、合作与贡献。新型大国关系中美积极探索构建新型大国关系支持日本解禁集体自卫权，确认年内完成美日防卫合作指针修订亚太地区成为中美探索构建新型大国关系的重要试验田推进亚太“再平衡”战略推动与亚太地区盟友关系“现代化”重申对韩国安全承诺，推迟移交战时作战指挥权同菲律宾签署加强防务合作协议，扩大美军在菲轮换驻扎最新《四年防务评估报告》再次确认，将在2020年前把60%的海军部署到亚太地区美国防部部长哈格尔称将在2017年前在日本增加部署两艘宙斯盾舰高调介入东亚海洋争端，对东海问题，美国总统首次宣称钓鱼岛适用美日安保条约对南海问题，美国支持菲律宾诉诸国际仲裁，公开要求中国明确南海断续线的含义，催促中国同亚洲邻国尽快制定“南海行为准则”2014年3月，奥巴马表示愿同中国继续推进新型大国关系建设。奥巴马强调美国乐见中国和平崛起，无意遏制中国，美中有着强有力的关系。2014年上半年，奥巴马夫人米歇尔、国务卿克里、防长哈格尔密集访华。中国海军首次派舰艇编队参加环太平洋多国海军军事演习。中美积极探索构建新型大国关系美国高度重视中美关系中美举行战略与经济对话，奥巴马出席亚太经济合作组织领导人非正式会议，两国高层和各领域保持对话沟通势头。中美能否在亚太形成良性互动、合作共赢的战略态势，将在很大程度上决定中美新型大国关系的未来。二战1990年1995年2003年2008年欧美盟友关系是第二次世界大战的产物，在冷战中不断加强。双方发表“跨大西洋宣言”，创建包括欧美峰会在内的不同层级政治对话机制。国际金融危机，美欧经济接连遭遇重大困难，加强盟友关系的紧迫感不断增强。双方发表“新跨大西洋日程”，确立了双边关系的一系列具体目标。欧美盟友关系的内涵在不断变化其中的一条主线，是欧洲主张世界多极化、争取成为世界一极3、欧美盟友关系在复杂演变中重获动力法、德反对美国发动伊拉克战争，欧美关系蒙上阴影，但逐步恢复和改善。美国欧盟2013年斯诺登爆监听门事件美在欧债危机中打压欧元信任危机政治经济军事外交美国副总统拜登：欧洲仍然是美国不可或缺的头号伙伴。宣布启动“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”谈判。为欧洲分阶段部署导弹防御系统。双方加大在伊朗核、叙利亚等国际和地区热点问题上的策应。加强盟友关系欧美盟友关系在复杂演变中重获动力4、中俄关系迎来史上最好发展时期中苏关系平稳过渡到了中俄关系后，两国宣布建立战略协作伙伴关系，中俄关系加速发展。双方签署《中俄睦邻友好合作条约》，将两国人民“世代友好、永不为敌”的和平思想用法律形式确定下来。胡锦涛主席出席《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年纪念活动并发表重要讲话，将中俄关系提升为全面战略协作伙伴关系。习近平主席应邀赴俄罗斯索契出席冬奥会开幕式全面战略协作伙伴关系边界问题彻底解决13政治互信不断加深2军事互信与合作加强456民间交往和合作活跃经贸合作不断扩大区域合作有新进展签署《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》语言年旅游年双边关系达高水平中俄关系迎来史上最好发展时期优先合作伙伴习近平外访首站，体现了中俄全面战略协作伙伴关系的高水平和特殊性。2013年，中俄元首签署联合声明和“世纪合同”，凸显中俄关系的战略性和特殊性。能源合作伙伴大国和谐共处典范2014年5月，两国签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》和《中俄东线供气购销合同》。2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气。互信互利中俄关系迎来史上最好发展时期（二）、当前大国关系调整的新特点大国关系调整大国互动出现新形式新特点大国关系结构出现新变化大国互动出现一些新的表现形式1.双向的、平行的相互依存模式命运共同体你中有我我中有你一荣俱荣一损俱损经济全球化提升互相依存程度各国倾向采用和平手段谋取战略优势2.相互尊重、合作共赢、全面合作经济危机气候变化能源安全粮食安全恐怖主义核扩散全球治理合作竞争大国互动出现一些新的表现形式大国关系结构出现三方面的新变化1.大国力量对比发生重要变化6%新兴市场国家和发展中国家平均经济增速全球工业产值全球出口总值全球外汇储备近五年来世界经济增长的2/3来自于新兴市场国家一种全球政治和经济力量分布的转变正在发生新兴市场国家和发展中国家占比其他国家占比大国关系结构出现三方面的新变化1.大国力量对比发生重要变化BRICS--金砖国家人口占全球人口的40%GDP占全球的20%美元外汇储备为4.4万亿平均经济增长率超过6%贸易额占全球的17%世界经济增长贡献率超60%外国直接投资占全球的17%2.新兴大国在大国关系中发挥日益重要的作用•18-19世纪：千万级人口•20世纪：上亿级人口•21世纪：十几亿甚至是几十亿人口新兴市场国家和发展中国家金砖国家展望五国新钻十一国美国日本英国法国大国关系结构出现三方面的新变化梯次跟进世界经济总量前10强中，新兴市场国家已经占据4席。3.以欧美为中心的大国关系地缘重心面临调整大国关系结构出现三方面的新变化近代时期，欧美经济最为发达，是主要大国最集中、互动最频繁的地区全球经济大国互动3.以欧美为中心的大国关系地缘重心面临调整大国关系结构出现三方面的新变化亚洲成为拉动世界经济增长的重要引擎，国际金融危机以来对世界经济增长贡献率超过50%。据统计，到2050年，亚洲经济总量将占世界经济总量的50%。新兴市场国家和发展中国家崛起不局限于某几个国家或某个地区，而是遍及亚洲、非洲、拉美各地进入新世纪以来，非洲平均增长率在5%左右，不少都在7-8%，过去几十年世界经济增长最快的10个国家中有7个在非洲。三、我国外交的努力方向（一）深刻理解周边外交工作座谈会精神▲中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。2013年10月24日至25日,周边外交工作座谈会在北京召开。这是党中央为做好新形势下周边外交工作召开的一次重要会议。七位中共中央政治局常委同志悉数出席。深刻领会习近平总书记讲话精神和周边外交工作座谈会精神，必须深入解决以下三个问题。（一）深刻理解周边外交工作座谈会精神1、思想认识问题思想认识问题如何认识周边的重要性如何认识周边外交工作的历史成就如何认识当前周边形势的主流互利合作是周边国家对华关系的主流周边外交工作历史成就显著（一）深刻理解周边外交工作座谈会精神123452、战略目标问题服务于实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴全面发展同周边国家的关系维护和用好我国发展的重要战略机遇期维护国家主权、安全、发展利益巩固睦邻友好，深化互利