综合应急预案示例

综合应急预案示例1总则1.1编制目的坚持“安全第一、预防为主、综合治理”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工专区周围居民提供更好理安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。1.2编制依据1.3适用范围本预案适用于本项目路基、桥梁、隧道施工中发生的生特大安全生产事故，包括民爆物品及危险品、特种设备、路基高边坡、桥梁施工、隧道施工、地质灾害、防汛抢险等事故。1.4应急预案体系体系本项目的应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。其中，专项应急预案主要有路基高边坡施工事故专项应急预案、桥梁施工事故专项应急预案、隧道施工事故专项应急预案、地质灾害事故专项应急预案等。1.5应急工作原则施工企业事故救援应坚持“以人为本、预防为主、常备不懈”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针；贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。充分发挥施工单位专业救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。2施工现场的危险性分析2.1项目概况2.2危险源与风险分析边坡稳定性、爆破、山体滑坡、有毒气体、火灾、触电、机械伤害、坍塌、高处坠落、吊装是施工中的十大致灾因素，严重威胁着现场施工安全。根据重大危险源辨识，符合以下条件之一的均为重大危险源：1）高边坡施工。2）爆破施工。3）人工挖孔施工。4）隧道施工。5）临时施工用电。6）桥梁高墩施工。7）特种设备作业。8）梁板吊装施工。结合本项目实际，风险分析如下：1）高边坡施工。高边坡施工是路基工程事故重要的至灾因素，特别是由于施工方法不对，顺层山体未及时采取有效防护措施引起坍塌事故在路基施工占有相当大的比重。2）爆破施工。本合同段高挖路基、桥梁挖孔桩、隧道洞身均需采用爆破施工，炸药和起爆器材以及由它们组装成的爆炸装置都是易燃、易爆的危险物。因此，在爆破材料的加工、炸药的储存、使用、运输、以及爆破作业（施工准备、炮位验收、起爆体加工、装药、堵塞、起爆、检查等）任何一个环节中，稍有不慎就有可能发生爆炸事故。如：炸药储存保管造成事故；点炮方法不当、导火线质量不良造成事故。盲炮处理不当、打残眼造成事故；爆破时警戒不严、安全距离不够造成事故；早爆事故；非爆破员作业，爆破员违反操作规程造成的事故等。3）人工挖孔施工。物理性危险和有害因素：设备、设施缺陷，挖孔、起吊、护壁、余渣运输等；防护缺陷：进入施工现场作业人员未戴好安全帽，未佩带相应劳动保护用品，特别是井下作业人员。电危害：井底抽水时，挖孔作业人员带电作业，井上无专人监护。作业环境不良：如地下水、流砂、流泥、塌方、井圈护壁变形、有害气体、为预防有害气体或缺氧等中毒。信号缺陷：井下有人作业时，井上无人保持联系。标志缺陷：当作业人员下班休息时，井口未派专人将井孔用盖板盖牢，未设置醒目的安全标志。4）隧道施工。隧道明洞边、仰坡易产生滑坍失稳，对洞内或洞口施工安全造成重大威胁，洞口工程与洞口相邻工程统筹安排、及早完成，施工避开雨季及严寒季节。断层破碎带之前，应应采用超前钻探明断层破碎带是否水及水压大小，然后确定合理的施工方案。如果探明的断层破碎带地质及地下水情况与设计不符，应停止开挖，及时与设计人员联系，按照设计确认的施工方案开挖。5）临时施工用电。电线、电缆沿地面明设，架空线路架设在脚手架或树上，电线杆用竹竿或者钢管，架空线路和灯具架设高度过低，电线外皮老化、破损，绝缘性差。使用本制电箱，电箱无标记，电箱内用空气开关作隔离开关，电线从电箱箱体侧面、上顶面、后面或箱门进出，电器安装于木板上，电箱安装位置不合理。没有按“总配电箱-分配电箱-开并箱”形成三级配电，多台设备共用一个开并箱。总配电箱、分配电箱或开关箱无设置两级漏电保护器，漏电保护器参数不匹配或失灵。保护零线引出不规范，重复接地点不足，无采用专门色标的电线作保护零线，保护零线无随所有线路自始至终，起不到保护作用。工地电工不专业，而是让略懂些用电知识的无电工操作证的人员去从事电工作业，无按规范设置线路和设备。穿拖鞋操作，甚至带电接线的现象时有出现，造成事故隐患。6）桥梁高墩施工。①施工人员的危险性：使用脚手架、平台、梯子时，违章作业，不系安全带或者系挂不正确，或穿硬底鞋，或未搭设脚手架、未设安全网，均容易发生坠落。施工作业人员患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等，或心理存在缺陷、年龄偏大，或酒后从事高处作业，容易发生坠落。施工作业人员、监护人缺乏必要的施工经验和施工技能，安全意识淡薄，缺乏必要的培训和教育，应变能力差与是潜在危险源。②施工作业环境的危险性：施工作业使用脚手架、平台、梯子、挂篮时，遇到恶劣气候如大风雪、大雾、大暴雨等，容易发生坠落。施工使用脚下手架过程中，因立体交叉作业，脚下手架被施工的起重物体等突然撞击时，容易发生坠落。高处从事电气焊作业时，周围环境未处理或交叉作业，监护和处理不当时，极容易发生火灾及人身伤害事故。施工使用的平台地面有油污、地面较滑等，容易产生坠落。高处施工平台、临边、洞口等无防护栏或安全设施，容易产生坠落和物体打击。③施工设备材料的危险性：使用的脚手架材料腐蚀、规格偏小，不符合安全要求，承载力较低时容易翻倒或压垮。使用的脚手架、挂篮、平台无防护栏杆，或挂篮的绳索、梯子有缺陷，绳索负荷不够，容易发生坠落。使用的安全带、安全网、安全帽等防护器材有缺陷。④施工作业过程中的危险性：用的工具未旋转在工具袋内或违规直接向上抛掷工具或材料，施工所使用的材料固定不牢，以及施工场地周围未设置警戒等，容易发生物体打击。⑤施工管理的危险性：搭设的脚手架稳定性差，防护栏杆不规范，不符合安全要求，承载力不足时容易翻倒或压垮，发生坠落事故。搭设的脚手架，使用的梯子，平台等安全性差，梯子未固定，脚手架无通道等。使用脚手架时，堆放材料超过规定的载荷或站在脚手架上面施工的人员过多，容易发生坠落。搭设的脚手架，螺栓扣外露过多，处理不当，容易挂伤施工人员。高处作业施工方案，措施不具体，施工步调不统一、不协调等。7）特种设备作业。开工前未按照规定向特种设备安全监察部门办理形式告知手续；没有制定相关的设备管理制度和安全技术操作堆积；无特种设备安全技术管理档案，无法提供特种设备安全运行的技术文件；各设备使用地点、场所（如：锅炉房等）没有设置安全警示标志；特种设备地的作业人员和安全管理人员未取得特种设备安全监察部门考核合格证件，未对企事业人员进行特种设备安全教育和培训；设备运行前，无专人进行运行前的检查工作及记录；没有定期组织安全检查和巡视，并做出记录，达到报废要求的设备未及时予以报废。8）梁板吊装施工。重大危险因素是架桥机在架梁中倾覆、掉梁、物体打击、高处坠落、触电、火灾等。具体如下：假设架梁工程中架桥机可能倾翻；假设架桥机的力矩限位失灵，架桥机司机违章作业等。9）其它风险。3.组织机构及职责3.1应急组织体系成立项目应急救援指挥办公室.应急总指挥:应急副总指挥:下设个7应急小组,组成人员如下:抢险救灾组:技术专家组:物资供应组:安全保卫组:医疗救护组:后勤保障组:善后处理组:3.2应急组织体系框图3.3指挥机构及职责3.3.1项目应急救援指挥及职责项目应急救援指挥，总指挥由项目经理担任，副总指挥由项目副经理及项目总工担任，成员由项目各部门、各工区负责人组成。发生重大事故后，项目经理、总工程师必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，项目经理是负责处置事故的指挥者。在项目经理未到之前，由各工区长负责指挥。各有关人员在处理灾害事故中的任务和职责：1）项目经理：是处置事故的指挥者，在项目总工程师和各工区长的协助下，制定营救人员和处理事故的作战计划。2）项目总工程师：是项目经理处理事故的第一助手，在项目经理领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。3）工区长：根据营救人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾所必须的设备材料。4）安全保障部部长：对项目救护队的行动具体负责，全面指挥领导项目救护队和辅助救护队，根据营救和处理事故作战计划规定的任务，完成对遇难人员的救援和事故处理。5）项目各部室负责人：按照项目经理命令负责协调各方面的工作，协助项目经理进行抢救、撤人和灾害处理。6）现场施工负责人：负责按项目指挥要求有序撤到安全地点，清点人数，及时向项目指挥办公室汇报，并随时接受项目经理命令，完成有关抢救和灾害处理任务。3.3.2应急救援指挥办公室及职责应急救援指挥办公室，负责项目应急救援指挥的具体事务工作。办公室设在项目部，主任由项目副经理兼任，成员项目部门人员共同组成。应急救援指挥办公室的主要职责是：1）负责项目应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向上级应急救援指挥部报告。2）与现场应急救援指挥保持联系，传达上级应急救援指挥部的命令。3）调动项目应急救援力量，调配项目应急救援资源。4）提供技术支持，组织项目应急救援技术组参加救援工作，协调地方医疗救护工作。5）调用项目应急救援基础资料与信息。6）现场事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。7）完成上级应急救援指挥部交办的其它事项。3.3.3现场应急救援指挥部及职责事故现场成立现场应急救援指挥部，由有各工区长和工区救护队组成，主要负责指挥施工现场抢救工作，及时处理各种安全生产事故。设以下专业小组：1）抢险救灾组：由工区救护队和项目应急救援指挥部办公室紧急调集的有关人员组成，具体负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。2）技术专家组：由与施工有关的技术起居室和企业技术负责人组成。主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。3）物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。4）安全保卫组：主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。5）医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。6）后勤保障组：主要负责车辆调度及后勤保障等工作。7）善后处理组：负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。4预防与预警4.1危险源监控建立和完善对现场施工危险源的监控。进行专业性的分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生（见专项应急预案）。4.2预警行动根据各工区对安全生产事故的预报和预测结果，项目应急救援指挥办公室对安全生产事故采取以下措施：1）下达预警指令。2）及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。3）根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。4.3信息报告与处置事故发生后,事故现场发现事故的第一人应立即报告各工区长,工区长应立即通知项目经理,项目经理接到事故报告后,迅速通知应急救援指成员、相关部门负责人：项目经理接到事故报告后，应于10分钟内向建设单位书报，20分钟内向指挥部安全监察机构和当地安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门进行报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向指挥部安全监察机构和当地安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。需紧急救援时，同时向当地公安、消防、卫生部门书报。当有新的情况发生时，应随时将事故详情进行补报或续报。报告事故应当包括：1）事故发生的时间、地点、工程项目名称、事故类别、人员伤亡情况、预估的直接经济损失；2）事故中的建设、勘查、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号发证机构，施工单位“三类人员”的姓名及岗位证书情况，监理单位有关人员的姓名及职业资格等情况；3）项目基本概况；4）事故的经过，紧急抢险救援情况，事故原因的初步分析；5）采取的措施及事故控制情况，需要有关部门和单位协助事故抢救与处理的有关事宜；6）事故报告单位