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准确理解经济新常态2015年我国经济形势经济发展的目标与任务内容•“新常态”最早是由美国太平洋管理公司总裁埃里安（MohamedEL-Erian)提出的。•在西方，“新常态”在宏观经济领域被西方舆论普遍形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。•一、准确理解经济新常态•2014年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”概念。“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。首次提出“新常态”概念。•2014年11月9日，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲中首次系统阐述了新常态。一、准确理解经济新常态•习近平在2014年11月9日APEC工商领导人峰会上说：•中国经济呈现新常态，有几个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级。第三产业消费需求逐渐成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更多民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。一、准确理解经济新常态•“新常态”是一种趋势性、不可逆的发展状态。•中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。一、准确理解经济新常态一、准确理解经济新常态人均GDP（美元）收入分层国家数量（个）1025以下低收入国家361025～4055下中等收入国家704055～12476中高收入国家5412476美元以上高收入国家707一方面，我国人口年龄结构和劳动力供给发生深刻变化。近年来我国劳动年龄人口数量和比重均出现下降，2012年开始劳动年龄人口出现首次下降，当年下降205万人，2013年下降244万人，2014年下降371万人;农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移的速度也在放缓，2010-2014年，农民工总量分别增长5.4%、4.4%、3.9%、2.4%和1.9%。与此同时，劳动力成本也在上升，支撑过去高增长的劳动力优势逐步减弱。1、经济增速稳中趋缓符合经济发展的客观规律。2010-2014年劳动年龄（16-59岁）人口情况924039219891954921699158368.768.668.167.6679000091000920009300020102011201220132014万人657075劳动年龄人口占总人口的比重%（一）全面、辩证看待经济增速放缓8另一方面，资源环境对经济增长的约束明显增强。我国人均资源拥有量偏低,人均可再生淡水资源拥有量仅为世界平均水平的1/3左右，人均石油、人均天然气可开采储量均不到世界平均水平的1/10;资源消耗的规模却十分巨大，对经济增长的约束日益突出。2013年世界主要国家能源消耗情况GDP占世界份额（%）消耗煤炭占世界份额（%）消耗石油占世界份额（%）一次能源消耗总量占世界份额（%）中国12.250.312.122.4美国22.211.919.917.8日本6.53.45.03.7德国4.92.12.72.69主要国家或地区经济年均增速变化国家或地区高速增长期中低速增长期日本1956-1973年，9.2%1974-1991年，3.7%德国1951-1960年，8.2%1961-1970年，4.4%韩国1966-1979年，9.1%1980-1997年，7.6%新加坡1965-1984年，10.2%1985-2000年，7.1%中国台湾1960-1986年，9.5%1987-2000年，6.8%二是增速放缓符合一国经济进入到中高收入阶段后增速回落的普遍规律。随着经济总量不断增大，我国进入中高收入国家行列，经济增速也会出现回落。10三是增速放缓也是新旧增长动力尚未接续的客观反映。旧的增长动力逐步衰弱，而新兴增长动力虽然增长较快但比较弱小，经济增速不可避免出现回落。比如，汽车曾经是支撑我国经济快速增长的重要因素，但近年来，汽车消费需求增长已经从大规模排浪式向个性化消费转变，增速明显放缓，对经济增长的支撑力度也趋于下降。限额以上单位中汽车类商品零售增速25.332.314.67.310.47.734.805101520253035402008200920102011201220132014（%）11三大经济体和金砖国家2014-2015年经济增长情况2.40.20.61.51.0-1.92.57.47.40.90.08.57.01.21.33.2-4.0-2.00.02.04.06.08.010.0美国日本欧元区中国印度巴西俄罗斯南非（%）20142015注：①2015年为预测数据；印度、巴西、俄罗斯2014年数据为预测数。②印度指财政年度，即当年4月至次年3月。印度2015年1月对GDP核算方法进行调整，并修订了历史数据，致使国际组织关于印度的历史数据和预测数据与印度官方数据不可比。2015财年数据为印度政府预测值，印度2015年经济增速在8%-8.5%之间。2、考虑到我国GDP已经发展起来的庞大规模，与世界主要国家或经济体相比，当前我国经济增速并不低。二是我国目前一年的经济增量相当可观。由于现在我国经济规模已经超过60万亿元，1个百分点对应的增量相当于过去几个百分点，相当于上世纪90年代中期一年的GDP总量，即便经济增速有所放缓，对应的经济增量也是很大的。1213认识新常态、适应新常态，就是要引导经济不能再像过去那样盲目攀比太高的速度。今年两会把经济增长目标从7.5%调到7%左右，就是主动引导预期。某种程度上，近年的经济增速回落就是中央从客观需要出发，统筹考虑、主动引导的结果。与此同时，较低的速度有利于形成一定的倒逼压力推动企业调结构转方式,形成新常态下创新驱动新优势。3、经济增速放缓，一定程度上也是国家主动调控引导的结果，有利于促进转方式调结构。三驾马车微观角度宏观角度消费需求投资需求国际贸易产业组织生产要素市场竞争生态环境经济风险宏观调控经济新常态九方面的趋势变化一、准确理解经济新常态（二）经济新常态的变化与特征••1.消费需求的特征•消费方式：模仿型排浪式到个性化、多样化消费•消费群体：群众到分众到精众群众分众精众一、准确理解经济新常态（二）经济新常态的变化与特征••2.投资需求的特征•我国经历了30年高强度、大规模的开发建设，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。•众筹模式一、准确理解经济新常态（二）经济新常态的变化与特征••3.国际贸易的特征•全球总需求不振、低成本比较优势发生了根本性变化。同时，我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。一、准确理解经济新常态（二）经济新常态的变化与特征创造新的比较优势，尤其是知识产权•1241119988020406080100120140德国法国日本英国美国中国韩国泰国印度印尼越南成本指数一、准确理解经济新常态（二）经济新常态的变化与特征••4.产业组织的特征•企业兼并重组，生产相对集中不可避免。现在生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征。•新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显•小型化、智能化、专业化要求提高人力资源素质一、准确理解经济新常态（二）经济新常态的变化与特征••5.生产要素的特征•生产要素相对优势的变化。劳动力成本低是最大的优势。人口老龄化日趋发展，要素规模驱动力减弱，农业富余劳动力减少，要素驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展的新引擎。•加强教育培养高素质人才一、准确理解经济新常态（二）经济新常态的变化与特征••6.市场竞争的特点•加快实行统一透明、有序规范的市场竞争数量扩张价格竞争质量型差异化竞争一、准确理解经济新常态（二）经济新常态的变化与特征••7.资源环境的特征•环境承载能力已达到或接近上限。必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。•8.经济风险的特征•各类隐性风险逐步显性化，经济风险总体可控，但化解风险将持续一段时间。•9.宏观调控的特征•既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。一、准确理解经济新常态（二）经济新常态的变化与特征速度变化结构优化动力转换常态·高速·增量扩能·要素投资驱动新常态·中高速·调整存量做优增量·创新驱动特征一、准确理解经济新常态（二）经济新常态的变化与特征•二、2015年我国经济形势我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段中共中央政治局：改革开放任务之重前所未有矛盾风险挑战之多前所未有二、2015年我国经济形势三大需求全面下落-20-10010203040200920102011201220132014投资增速消费增速出口增速通货紧缩压力增大二、2015年我国经济形势制造业低迷二、2015年我国经济形势PMI指数50为荣枯分水线PMI＞50，说明经济发展PMI＜50时，经济在衰退制造业数量减少二、2015年我国经济形势20102013工业企业数量民营企业数量01020304050工业企业数量民营企业数量去日本买只马桶盖中国制造陷入尴尬境地风险风险金融债务房地产产能过剩债务风险加大长期贷款及总负债率过高2014年中长期贷款占比55.6%，2013年全社会总负债率215%房地产风险•德意志银行报告称中国将面临1981年以来最严重的财政危机。•土地财政无以持续2013年卖地收入4.1万亿元2014年卖地收入3.6万亿房价由涨转跌国际金融危机后的深度调整期•2015全球经济形势：•1.主要经济体走势和政策取向继续分化•2.国际金融市场波动加大•3.国际大宗商品价格继续跌落•4.地缘政策等非经济因素影响加大2014年美国经济数据•1月22日，美国经济分析局发布2014年三季度经济增长分行业数据，美国经济增长5.0%，在22项行业分类中，20项出现增长。•1月9日，美国劳工部发布数据显示，美国12月非农就业增加25.2万，失业率骤降，创2008年6月以来新低。美国2014年失业率水平下降1.2%，跌幅创1984年以来最大。•世界银行发布《全球经济展望》：•英美增长不乏动力。欧元区、日本因“危机遗留问题”严重持续落后，新兴经济体中巴西和俄罗斯拖累了全球增长。中国进一步放慢增长步伐。世行经济学家考什克·巴苏认为：全球经济只美国一个引擎，对整体前景并不乐观。•欧元区经济复苏乏力，投资、出口持续下滑，失业率居高难下，通货紧缩压力加大，欧洲经济可能陷入长期低迷。•日本经济复苏慢，去年已连续两个季度负增长，大规模刺激政策效应衰减，仍将处在疲弱态势。•新兴经济体•英国《经济学家》把新兴经济体分为两个梯队：•第一梯队是中国、巴西、印度、俄罗斯、南非（金砖五国）•第二梯队是墨西哥、波兰、土耳其、哈萨克斯坦等国，也叫新砖国家我国经济正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期既要把速度稳住，又要推动产业转型。•我国经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。•经济还有巨大韧性、潜力大和回旋余地2015年新部署总基调稳中求进三、目标与任务“稳”的重点：稳住经济，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域系统性风险2015年是深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年新部署总基调稳中求进三、目标与任务“进”的重点：调整经济结构，深化改革开放确保经济发展方式转变和创新驱动发展2015年是深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年五大工作任务三、目标与任务努力保持经济稳定增长积极发展培育新增长点加快转变农业经济增长方式优化经济发展空间格局加强保障和改善民生三、目标与任务（一）努力保持经济稳定增长2015年目标经济增长预期目标7%左右，居民消费品价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业1000万以上，保持国际收支基本平衡，城乡居民收入增长和经济增长同步。三、目标与任务（一）努力保持经济稳定增长关键是保持稳增长和调结构之间的平衡继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策积极财