工程造价基础知识及光伏电站设计概预算编制

工程造价基础知识及光伏电站设计概预算编制主讲：夏显明2014年4月11日主要学习内容：第一部分：工程造价基础知识第二部分：光伏电站设计概算编制第一部分工程造价基础知识一、工程造价概述二、工程造价的构成一、工程造价概述1、工程造价的定义（一个概念、两个含义）工程造价的直意理解：即工程建造的价格（包含两种含义：费用cost和价格price）：第一种含义：建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。（请注意在这里的工程造价是强调“费用”概念。）这一含义是从投资者（业主、甲方、建设单位）的角度来定义。业主选择一个投资项目是为了获得预期的效益，将通过评估、决策、设计、招标、施工、竣工验收等一系列活动来实现这一目的。在以上投资活动中所支付的全部费用就形成了固定资产，这些开支就形成了工程造价。因此工程造价也就等于建设项目全部固定资产投资。第二种含义：是从承包商的角度来定义的。工程造价指工程承发包价格（即建筑安装工程造价），指发包工程的承包价格、合同价、竣工决算的实际价格。（请注意在这里的工程造价是强调“价格”概念）。这种含义是以社会主义市场经济为前提的，是以“工程”这个特定商品形式作为交易对象，通过招标、承发包等交易形式，最终由市场来决定价格。价格形成中的成本是社会平均成本。企业应以社会平均成本作为商品定价的基本依据，并对照自己的个体成本去参与市场竞争。2、工程造价的内容2.1建设阶段与投资造价的关系项目建议书阶段可行性研究阶段初步设计阶段施工图设计阶段招投标阶段合同实施阶段竣工验收阶段初步投资估算投资估算设计概算施工图预算合同价结算价实际造价2.2概算与预算的区别2.2.1所起的作用不同概算编制在初步设计阶段，是作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据。预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。2.2.2编制依据不同概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大。预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细。2.2.3编制内容不同概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用。预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。2.3竣工决算与竣工结算的区别最近在做工程概预算工作时，总是会听到有些人弄不清楚“结算”与“决算”的分别，甚至有很多人将两者混为一体，以为是一种概念，并认为只是说法上的不同，其实这两者是有着本质区别的。工程竣工结算是由施工单位造价人员编制的，报建设单位审核批准，包括的内容只限于施工单位的工程施工造价，是施工单位得到工程款项的重要依据。施工单位应在工程竣工验收合格后的一定工作日内，向建设单位递交竣工结算报告及完整的结算资料。这里的结算资料是指对施工单位完成的全部工作价值的详细结算，以及根据合同条件对应付给施工方的其他费用的合计。主要包含建筑工程费、安装工程费及合同规定给施工方的其他费用。经过审查核定后的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。工程竣工决算是由建设单位财务人员编制的，是在项目竣工以及施工单位提交竣工结算报告及结算资料后，建设单位报告全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。建设项目竣工决算应包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用（含征地费、补偿费、各种许可证费、建设单位管理费、监理费、勘查设计费等等）、预备费、建设期贷款利息等。竣工决算反映了竣工项目计划、实际的建设规模、建设工期以及设计和实际的生产能力，反映了概算总投资和实际的建设成本，同时还反映了所达到的主要技术经济指标。通过对这些指标计划数、概算数与实际数进行对比，不仅可以全面掌握建设项目计划和概算执行情况，而且可以考核建设项目投资效果，为今后制定基建计划，降低建设成本，提高投资效果提供必要的资料。结算与决算主要区别在于：1、编制主体不同。结算由施工单位造价人员编制；决算由建设单位财务人员编制。2、内容组成不同。结算仅仅包括按照施工合同约定应当得到的工程价款,指的是建安成本,决算应该包括建设单位从可行性研究到工程试运行完成发生的所有费用，包括建安成本，同时还包括开发成本、土地成本、企业所得税等所有的费用。3、作用用途不同。结算用于向建设单位要求支付价款，决算用于建设单位向其上级部门办理工程竣工移交。从以上可以看出，工程竣工结算是一个实体工程的建筑和安装工程费用，而工程竣工决算是一个工程从无到有的所有相关费用。因此，工程竣工决算包含了工程竣工结算的内容，而工程竣工结算是工程竣工决算的一个重要组成部分。二、工程造价的构成建设项目工程总造价建筑安装工程费设备费设备原价设备运杂费其他费用项目建设用地费与项目建设有关的其他费用与项目投入使用或生产后有关的费用预备费用基本预备费涨价预备费（价差预备费）固定资产投资方向调节税建设期利息工程费用建设投资运输保险费采购及保管费施工辅助工程费（三通一平：水、电、路通和场地平整，大型吊装机械设备进出场费）1、建设投资由工程费用、其他费用、预备费用组成。1.1工程费用由建筑工程费、安装工程费、设备费组成。建筑、安装工程费构成（见附表）建筑工程费包括各类房屋建筑工程、各类基础、井池类及管沟土方等费用。安装工程费包括各种需要安装的机电设备的安装费用，以及钢材、型材、电缆等材料费和以上材料的安装费用，还包括对单台设备进行单体调试、对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试等费用。建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润、税金。直接费包括直接工程费和措施费两项，措施费项目是指为了完成拟建工程发生在该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目。设备费包含备品备件购置费。材料费施工机械使用费直接费（现场管理人员工资、现场办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动安全卫生检测费）直接工程费进退场费税金人工费建筑安装工程费措施费社会保障及企业计提费施工管理费（冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、施工工具用具使用费、临时设施费、安全文明施工措施费、其他）间接费财务费现场管理费企业管理费（养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费、职业病防治费、危险作业意外伤害保险费）（企业管理人员工资、企业办公费、差旅交通费、固定资产折旧及修理费、工具用具使用费、劳动补贴费、保险费、税金及其他）利润（营业税、城市维护建设税、教育费附加）1.2其他费用：由项目建设用地费、与建设有关的费用、与未来经营有关的费用组成。项目建设用地费：是指为获得工程建设所必须的场地并达到正常条件和环境而发生的有关费用。包括土地征用费、临时用地租用费、迁移补偿费、余物清理费。与建设有关的费用：工程前期费、工程建设管理费、工程建设监理费、项目咨询服务费、项目技术经济评审费、项目验收费、工程保险费、勘察设计费、水土保持设施补偿费。与未来企业生产经营有关的其他费用：生产准备费（生产人员培训及提前进场费、管理用具购置费、易损耗备品备件购置费、工器具及生产家具购置费、联合试运转费），这里的联合试运转是由建设单位组织的带负荷试运转费用，光伏工程主要体现在带站用变压器相关的电站内部用电设备试运转。1.3预备费基本预备费：是指在各设计阶段编制概算文件时难以预料的工程和费用，有以下几项内容：用于解决可行性研究设计范围以内的设计变更（含施工过程中的工程量变化、设备改型、材料代用等）；一般自然灾害造成的损失（工程保险中未能包含的）和预防自然灾害所采取措施的费用；竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复的费用。涨价预备费（价差预备费）：是指因国家政策的调整、材料和设备价格上涨，人工费和其他各种费用标准的调整，利率、汇率变化等引起投资增加而预留的费用（根据国家计委发布的计投资（1999）1340号文件精神设计概算中暂不计算该项费用）。2、固定资产投资方向调节税是指国家为贯彻产业政策、控制投资规模、引导投资方向、调整投资结构、加强重点建设而收缴的固定资产投资方向调节税（1991年4月16日国务院发布《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》并施行。自2000年1月1日起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税。）3、建设期利息是指建设项目在建设期内为筹集资金向金融机构贷款而发生的贷款利息以及在贷款过程中发生的手续费、承诺费、管理费、信贷保险费等融资费用。第二部分光伏电站设计概算编制2.1编制依据参考国家能源局发布的：《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T31011-2011）《陆上风电场工程概算定额》（NB/T31010-2011）2.2项目划分光伏电站工程项目划分包括：施工辅助工程、设备及安装工程、建筑工程和其他费用工程四部分。2.3费用构成光伏电站工程投资由施工辅助工程费、设备购置费、建筑安装工程费、其他费用、基本预备费、价差预备费和建设期利息组成。2.4光伏电站设计概算篇章内容（1）编制说明（2）概算表工程总概算表序号工程或费用名称设备购置费建筑安装工程费其他费用合计占总投资比例一施工辅助工程29.0030.6820.0079.680.42%1施工交通工程10.0010.002施工供电工程29.002.0031.003施工供水工程18.0018.004其他施工辅助工程0.6820.0020.68二设备及安装工程11420.742748.8814169.6274.11%1发电设备及安装工程10711.742223.2712935.012升压变电站设备及安装工程259.10160.59419.693通讯和控制设备及安装工程242.9014.17257.074其他设备及安装工程207.000.85207.855送出工程350.00350.00项目名称：蓝天新能源柯坪20兆瓦光伏并网发电项目单位：万元工程总概算表序号工程或费用名称设备购置费建筑安装工程费其他费用合计占总投资比例三建筑工程2732.132732.1314.29%1发电设备基础工程1867.491867.492升压变电站工程3房屋建筑工程719.60719.604交通工程63.5363.535其他工程81.5181.51四其他费用1468.291468.297.68%1项目建设用地费2项目建设管理费1081.321081.323生产准备费207.66207.664勘察设计费149.31149.316其他税费30.0030.00项目名称：蓝天新能源柯坪20兆瓦光伏并网发电项目单位：万元工程总概算表序号工程或费用名称设备购置费建筑安装工程费其他费用合计占总投资比例一～四部分合计11420.745560.701468.2818449.7296.5%五基本预备费184.50184.500.96%工程静态投资（一～五部分合计）11420.745560.701652.7818634.2297.46%六价差预备费七建设期利息485.43485.432.54%八工程总投资（一～七部分合计）11420.745560.702138.2119119.65100%单位千瓦静态投资（元/KWp)2779.105707.80826.029312.92单位千瓦静态投资（元/KWp)2779.105707.801068.639555.53项目名称：蓝天新能源柯坪20兆瓦光伏并网发电项目单位：万元施工辅助工程概算表第一部分施工辅助工程一施工交通工程公路工程施工道路二施工供电工程1供电设施变压器电气设备土建设施2柴油发电机柴油发电机项目名称：蓝天新能源柯坪20兆瓦光伏并网发电项目施工辅助工程概算表三施工供水工程1水池水池2拉水增加费拉水增加费四其他施工辅助工程1场地平整费土方开挖土方回填2大型吊装机械设备进出场费大型吊装机械设备进出场费项目名称：蓝天新能源柯坪20兆瓦光伏并网发电项目设备及安装工程概算表第二