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2008年3月省委、省政府在人民大会堂召开新闻发布会，宣布江西建设鄱阳湖生态经济区的设想，得到全国社会各界的热烈支持。在学习实践科学发展观活动中，省委主要领导带头，各级领导干部、各部门就建设鄱阳湖生态经济区的主要问题开展了深入广泛的调研。2008年5月,苏荣书记发表公开信—“让我们共同谋划江西更加美好的明天”。就生态经济区建设等一系列事关江西发展全局的重大问题，问计于省内外朋友，引起热烈反响，一个多月时间收到各类建言4.2万条。•从2008年4月开始，省发改委牵头着手编制总体规划。•为了使鄱阳湖生态经济区建设纳入国家战略层面，7月22日，苏荣书记、吴新雄省长亲自赴京向李克强副总理、国家发改委汇报；9月4日国家发改委调研组来到江西调研，指导修改“规划”初稿。2008年9月14日《鄱阳湖生态经济区规划》经省委常委会讨论通过后，上报国务院。国务院随后批转国家发改委牵头办理，国家发改委于11月6日召开专家审查会，一致同意将鄱阳湖生态经济区上升到国家战略层面来实施，并提出了5条修改意见。11月6日国家发改委向国务院报告：同意将《鄱阳湖生态经济区规划》纳入国家层面予以研究，由国家发改委牵头，会同部门和江西省人民政府进行修改、完善和提升。•2009年4月，由国家发展改革委等23个部委的80多位领导、专家学者组成的联合调查组分成8个专业组分赴南昌、九江、景德镇、上饶、鹰潭、抚州、新余、宜春8个市的130多个调研点进行了为期5天的实地考察调研。目前《鄱阳湖生态经济区规划》正在进一步修改、完善和提升之中。所谓生态经济是指以生态环境建设和社会经济发展为核心，遵循生态规律和经济规律，把生态建设、环境保护、自然资源的合理利用与社会经济发展及城乡建设有机结合起来，通过统筹规划，综合建设，培育可持续的优美生态环境，建设文明和谐的生态文化，发展高效低耗的生态产业，建立人与自然和谐共处的和谐社会，实现经济效益、社会效益、生态效益的高度统一和可持续发展的一种人类实践活动。•一、必要性及可行性•1、是江西在区域经济发展格局中争应有地位的客观需要。•改革开放以来,我国区域经济发展战略最初以效率优先为原则，实行非均衡发展战略,东部条件较好的地区率先发展。•上世纪九十年代后，随着效率优先、兼顾公平的原则进一步的确立，缩小差距的区域协调发展战略也提到议事日程上来，提出了西部大开发战略。•在社会各界的努力下，西部地区经济发展速度加快，生态环境得以改善，重点工程建设稳步推进，改革开放取得新进展，出现了经济社会协调发展的良好势头。我国东部地区的优先发展和政府对于西部地区经济发展的高度重视，使国内其他地区产生了普遍的“失落”感。十六大以来，中央提出了以科学发展观为指导的区域统筹发展战略。先后有东北老工业基地振兴、促进中部崛起和鼓励东部地区率先发展战略等。•2004年，中央提出促进中部崛起战略概念。•2006年《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》中明确提出：把中部地区建设成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，使中部地区在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。•以武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带为重点，形成支撑经济发展和人口集聚的城市群，带动周边地区发展。•十七大前后，国务院又先后批复了两个综合配套改革试验区，即成都----渝地区的统筹城乡发展综合配套改革试验区和武汉----长珠潭城市群建设两型社会（资源节约型、环境友好型）综合配套改革试验区。鄱阳湖是江西的代名词，是我省的名片，是大自然对我们的恩赐。鄱阳湖的保护治理和环鄱阳湖的经济开发关系江西未来的发展，关系全省4300万人民子孙后代的福祉。建设鄱阳湖生态经济区，将其上升为国家层面的开发区域这一重大决策，是江西在全国区域发展格局中争取有利地位的客观需要，是实现江西崛起新跨越的必然选择。•2、是江西落实科学发展观的实践要求科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。•改革开放以来，我国的经济社会发展已经到了较高的发展起点，我们已经具备了较雄厚的国力基础，同时经济社会发展也给我们提供了新的要求。•一是经济持续增长为经济社会转型提供了强大动力。二是经济、社会和环境的不均衡，使各种矛盾不断暴露，并有加剧之势。传统工业化的老路一定会撞南墙的。我们在工业化的进程中也必须反思和调整我们的发展模式。我国每年的废水排放总量超过环境容量的82％。目前，国内70%的江河水系已受到污染，40%基本丧失了使用功能，流经城市的河流95%以上受到严重污染；3亿农民喝不到干净的水，4亿城市人呼吸不到新鲜空气，人民身体健康受到严重损害；…发达国家一两百年中分期产生的环境问题，在我国二十几年就产生了。蓝藻爆发后的太湖水某地造纸厂排放的污水染红了河道•今年8月,陕西凤翔、湖南武冈市相继爆发血铅事件。•陕西省凤翔县政府13日晚召开的新闻发布会上，凤翔县长青镇东岭集团冶炼公司环评范围内两个村庄的731名儿童接受权威血铅检测后，确认615人血铅超标，其中166人属于中度、重度铅中毒，需要住院进行排铅治疗，•8月下旬湖南武冈市文坪镇又爆出一起因工厂污染而造成的血铅超标事件。截至８月２２日，当地政府组织检测的１９５８名儿童中，有１３５４人血铅疑似超标。等等这一系列的带血的事件，再次证明我们江西建设鄱阳湖生态经济区这一重大决策的及时与正确性。8月22日，湖南省武冈市文坪镇横江村姐姐抱起弟弟哄其开心，2人均铅超标。•3、历届省委省政府的工作为建设鄱阳湖生态经济区奠定了良好的基础。•建立环鄱阳湖生态经济区，也是对历届省委、省政府提出的发展战略的继承和发展。山江湖工程•山江湖区域，涵盖了中国最大的淡水湖—鄱阳湖及其相关水系，它包括江西省境内的赣、抚、信、饶、修五河流域和由五河汇成的鄱阳湖，约占江西省国土面积的97%上世纪80年代早期鄱阳湖地区存在的主要问题:•在上游山区，因长期管理不善，滥垦乱伐，森林丧失，草地破坏，水土流失愈演愈烈；•在五河中游，水质污染严重，河道淤积，生态环境恶化；•在下游湖区，湖泊萎缩、生态退化、湖盆淤积，蓄水调洪能力降低，洪涝灾害频繁，地方病(血吸虫病)肆虐；•在整个山江湖区，人们经济生活水平低下。•为寻求解决这些问题的办法，江西省委省政府在上世纪八十年代组织相关厅局和科学家对鄱阳湖流域进行了三次大规模的科学考察。1985年7月，江西省山江湖开发治理委员会成立，由全省23个相关厅局组成，该委员会下设山江湖办公室。山江湖可持续发展战略第一阶段治湖必须治江治江必须治山核心是服务于防灾减灾事业的山水综合治理治山、治水治穷相关山江湖可持续发展战略第二阶段立足生态着眼经济系统开发综合治理山江湖可持续发展战略第三阶段抵御自然灾害的能力得到提高20多年来的综合治理，江西森林覆盖率显著提高，森林涵养水的能力得到增强，小气候也进一步得到改善全省水土流失治理面积从1985年的1000hm2扩大至3320万hm2，大大降低了河、湖的淤积鄱阳湖湖体面积已恢复到5100平方公里，泥沙入湖已减少到三千万吨以下，鄱阳湖的调蓄洪能力显著提高生态建设和环境保护进一步得到改善森林覆盖率由85年代的34.8%上升到60.05%。为全国第二。全省自然保护区面积已超过国土面积6%,其中鄱阳湖保护区被国家列为国家级保护区,全世界百分之九十五以上的白鹤在鄱阳湖越冬,2005年达到2419只.同时，自上世纪九十年代初以来，为促进环湖地区发展，江西省先后提出并实施了昌九工业走廊、南昌现代制造业中心、鹰潭世界铜都、景德镇国际瓷都、环鄱阳湖城市群、九江沿江开发等战略部署，并投入大量资金，推进了一批重大项目。目前，环湖地区已基本形成了比较完整的产业体系和城镇体系。这一切，都为我们建设鄱阳湖生态经济区奠定了一定的基础。•二、战略构架及空间布局•1.规划范围•遵循自然规律和经济规律，根据自然地理单元和生态系统相对的独立性和完整性要求，鄱阳湖生态经济区以鄱阳湖及其周边平原地区为主，具体包括南昌、九江（含共青城）、景德镇、鹰潭、新余和抚州等6个设区市市区和南昌、新建、进贤、德安、星子、永修、湖口、都昌、武宁、浮梁、鄱阳、余干、瑞昌、九江、彭泽、安义、高安市、丰城市、樟树市、乐平市、东乡、余江、贵溪市、万年和新干等25个县市。2.指导思想全面落实党的十七大提出的“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”要求，根据中部崛起的战略定位，以科学发展观为指导，遵循自然规律和现代经济发展规律，将鄱阳湖地区建设成为生态良好、经济发达、生活富裕、生态文明和物质文明高度统一、人与自然和谐相处的生态经济区。•3.功能定位及目标•1）加强生态环境建设与保护，以“保持鄱阳湖一湖清水”为目标，进一步提高区域生态环境质量；•2）以生态农业为突破口，推进农业产业化经营，发展现代农业，巩固和加强江西作为国家商品粮和优质农产品生产加工基地的地位；•3）以循环经济和高新技术产业为突破口，推进新型工业化进程，转变经济增长方式，提高经济发展质量，做大做强做优二、三产业，促进江西经济社会又好又快发展；•4）以生态城镇建设为突破口，构建大中小城市和小城镇结构合理、布局科学、特色鲜明、生活富裕、生态良好的城镇体系，统筹城乡发展；•5）充分发挥鄱阳湖生态经济区依托长江、连接京九和长、珠、闽共同腹地的优势，承接产业梯度转移与产业升级相结合，与武汉城市圈、长株潭城市群“两型”社会综合配套改革试验区一起成为中部崛起的重要支柱，使江湖流域综合治理、科学开发方面在全国起到示范作用，欠发达地区实现可持续发展方面在世界上产生较大影响。•4.空间布局•把鄱阳湖生态经济区划分为生态空间、城镇空间、农村空间和通道空间。•1）生态空间：包括五类特殊区（世界遗产，世界、国家与省级地质公园，国家与省级自然保护区，国家与省级风景名胜区，国家，省级森林公园），水源保护区，水土保持区，生态廊道，城市绿地等。明确划分依据以及区域内鼓励、限制和禁止的相关要求。•2）城镇空间：包括城镇布局和产业布局两方面。在城镇布局上，提出构建环湖城市群和南昌一小时经济圈，明确了南昌、九江、景德镇、鹰潭、新余和抚州等6个设区城市的空间发展定位和城镇组团。在工业产业布局上，重点建设南昌先进制造业集群、九江重化工产业集群、景德镇世界瓷都、鹰潭世界铜都、新余光伏钢铁产业集群等五大产业集群区；同时以县（市）为单位，培育一批特色块状经济。国家“十一五”规划纲要明确提出要把城市群作为推进城镇化的主体形态。未来我国将形成十大城市群：京津冀、长三角、珠三角、山东半岛、辽中南、中原、长江中游、海峡西岸、川渝和关中城市群。其中京津冀、长三角、珠三角三大城市群在未来20年仍将主导中国经济的发展。•3）农村空间：包括农村生活空间和生产空间。在生活空间布局上，按照压缩居住空间、改善生活环境、提高生活质量的要求，因地制宜做好村镇建设规划、优化整合农村居民点布局，引导农民向中心村、镇集中。•在农业生产布局上，以保障粮食生产为重点，以发展生态农业和高效农业为突破口，促进优势产业布局区域化、生产规模化、经营产业化，明确了粮食、棉花、油料、水产品和有机茶生产等五个方面的总体布局。•4）通道空间：按照适度超前、统筹兼顾、节约土地、保护生态的原则，充分考虑经济和人口相对集中的因素，以南昌为中心枢纽，统筹布局综合运输、电力输送和信息传递等运输传送空间。•三．鄱阳湖生态经济区建设的主要任务•根据科学规划、统筹兼顾、远近结合的原则，生态经济区近期的主要建设任务包括：•1）加强环境保护和生态建设：以保护“一湖清水”为目标，强化生态文明意识，大力推进环境保护、生态建设和资源节约，进一步增强生态环境优势。•2）加快推进新型工业化：以现有产业基础和综合优势出发，优化投资结构和产业结构，逐步建立循环经济产业体系，围绕十个方向加快推进工