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XX街道开展扫黑除恶专项斗争方案（2018-2020）根据《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》的决策部署以及全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，按照市、区扫黑除恶专项斗争工作方案的要求，为深入推进全区扫黑除恶专项斗争，结合我辖区实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，切实把思想和行动统一到党中央、省委的部署上来。以走在最前列要求推进扫黑除恶专项斗争，坚持标本兼治，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，既在打击震慑黑恶势力犯罪上形成压倒性态势，又在铲除黑恶势力滋生蔓延土壤上形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为我区建设成社会主义现代化典范城区营造最安全稳定的社会环境。二、工作目标通过3年不懈努力，使黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”“关系网”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。三、实施步骤（一）正式启动，初见成效(2018年春节前)。2018年2月进行部署，正式启动扫黑除恶专项斗争，确保在春节前后取得积极成效，营造安定祥和的节日氛围。（二）深入推进，成效明显(2018年)。深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。（三）完善机制，夯实基础(2019年)。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件深挖扩线、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。（四）巩固提高，全区争先(2020年)。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。各项工作走在全区前列，勇当尖兵。四、任务分工（一）排查线索、摸清底数1.对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析、做到底数清、情况明。2.对近年来信访案件、治安案件、轻微刑事案件进行排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。3.开展广泛宣传，开辟举报渠道，发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争。4.做好涉黑涉恶线索移交工作，努力做到每条线索都有结果。（二）突出重点、精准打击5.重点打击以下黑恶势力：把持基层政权，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段，干扰破坏基层换届选举、垄断基层资源、侵吞社区股份公司等集体资产的黑恶势力；用犯罪所得资助办学或搞慈善救济捞取社会好名声，或以企业家的名义，获取人大代表、政协委员身份，以完成资本积累，搞小圈子，为违法犯罪做保护伞的黑恶势力；与当地社区、居委会、股份公司等基层组织相互勾结，形成垄断当地废品收购的黑恶势力；区别于传统意义上以地缘关系形成的黑恶帮派，主要以老乡关系纠集，组织较为松散、犯罪类型较为单一的黑恶势力；本地人纠集外省市户籍前科人员从事违法犯罪活动的黑恶势力；在征地、租地拆迁工程中煽动群众或组织社会人员闹事的黑恶势力；纠集社会闲散人员插手小区物业管理更换，进行圈地收费的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、渣土倾倒等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、围标、非法占地的黑恶势力；以无抵押快速放贷为诱饵，以民间借贷为幌子，诱骗或强迫签订借款合同，以虚假转帐、签空白合同、收取保证金等方式牟取利益的“套路贷”黑恶势力；借助娱乐场所便利，在一定区域内控制代驾、出租车准入经营的黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”违法犯罪活动的黑恶势力；在城中村的居民小区、出租屋、麻将馆内组织非法赌博且数额特别巨大的黑恶势力；以非法高利放贷为目的的一些小额贷款公司、以暴力迫债为目的建立的所谓咨询调查公司、担保公司，以摆平事端为目的成立的地下出警队等，依附公司企业从事违法犯罪的黑恶势力；插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；侵害学生人身、财产安全，妨害校园及周边治安秩序，或者拉拢、胁迫在校学生参加犯罪组织或从事黑恶犯罪的黑恶势力；组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；境外人员在我辖区开设公司、投资项目，披上合法外衣从事洗黑钱等犯罪活动的黑恶势力；境外黑社会入境违法犯罪、发展渗透，或在境外犯罪后潜逃我辖区的黑恶势力；控制操纵、垄断经营“黑煤气”牟利的黑恶势力；控制操纵路边乞讨人员、流浪汉等非法敛财的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；在房屋租赁、房屋买卖等过程中，利用各种手段骗取高额回扣、吃差价、克扣押金的黑恶势力；恶意插手医疗纠纷，严重妨碍医疗秩序、扩大事态、给医疗机构造成负面影响，并从中牟利的黑恶势力；盘踞在酒吧、网吧等人员密集、治安复杂场所的黑恶势力；煽动群众或组织社会人员违法上访、闹事的黑恶势力。6.以扫黑除恶专项斗争为牵引，着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题，提高社会治安整体水平。（三）依法严惩、消除后患7.坚持打早打小，对带有黑恶势力犯罪苗头的各类违法犯罪，要串并研判，露头就打，防止坐大成势。（四）执纪反腐、深挖“保护伞”8.立足监督执纪问责的职责定位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。9.建立渉黑涉恶问题线索管理台账、严格按规定处置问题线索，确保件件有着落，事事有回音。10.加大执纪审查力度，将党员干部涉黑涉恶问题作为重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起。11.坚持抓早抓小、防微杜渐，把纪律挺在前面，加强日常监督执纪。对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示、早纠正、早处理。（五）加强组织建设、夯实基层基础12.持续整顿软弱涣散基层党组织，在找准症结基础上有针对性地提出整顿措施、要求，采取调整撤换、选派等办法选优配强社区党组织书记。13.严格规范社区“两委”换届选举，切实把好“入口关”，严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入社区“两委”班子。14.着力健全基层党组织领导下的群众自治机制，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，发挥居民委员会在群众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用。15.加强对群众宣传教育，广泛宣传社会主义核心价值观，推崇法治精神，继承传统美德，推进移风易俗，弘扬时代新风，抵制落后腐朽文化侵蚀，形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气。(责任单位区委宣传部)（六）齐抓共管、综合治理16.健全部门齐抓共管机制，发挥社会治安综合治理优势，各部门要依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，建立健全线索发现移交机制。17.充分发动和依靠群众，设立扫黑除恶专项斗争举报电、信箱和专门举报平台，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，打一场扫黑除恶人民战争。18.对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域，加强日常监管，并健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制。19.进一步健全重点人群帮教管控机制，对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。20.做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，为就学、就业、务工等方面提供服务。五、工作要求（一）加强组织领导。辖区各单位、各部门、各社区工作站要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程。各单位、各部门、各社区工作站主要负责同志是平安建设第一责任人，也是扫黑除恶专项斗争第一责任人、直接责任人，要亲自研究部署、靠前指挥，确保各项部署和措施落到实处。成立街道扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，完善重大案件会商、督办机制，及时协调解决遇到的问题。（二）强化督导考核。将扫黑除恶专项斗争纳入干部考核体系，将考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。适时开展专项调查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的单位和个人，每年度进行通报表扬，并按照有关规定予以表彰奖励。（三）营造舆论氛围。加强扫黑除恶专项斗争宣传，综合运用全媒体，组织发动好社会宣传，充分利用各类户外广告和社区宣传资源，在社会上营造扫黑除恶的强大舆论声势，让广大群众充分了解并积极参与扫黑除恶专项斗争。加强正面引导，深入宣传工作成效和涌现出的先进事迹，营造良好的社会舆论氛围，有计划地宣传报道一批典型案件，通过以案说法彰显法治权威，彰显正义的力量，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。（四）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪工委、组织部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查，严肃问责。在扫黑除恶专项斗争期间，街道扫黑除恶办将对各社区进行不定期检查，对相关辖区应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，要按规定严肃追究相关人员责任。