义务学校校长标准解读

义务教育学校校长标准解读义务教育学校校长标准解读一、标准制定的背景、过程二、标准的框架及内容三、对标准的认识四、怎样做好一、标准制定的背景•教育规划纲关于转变政府教育管理职能，建立和完善国家教育基本标准的要求（2012年2月了中小学和幼儿园教师专业标准）。•教师校长专业化是世界教育发展的趋势。在世界各国促进校长专业化发展的诸多实践中，制订校长专业标准是其中的重要一环。•教育规划纲要提出，促进校长专业化，倡导教育家办学。•贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（2012,9），建立健全教师队伍建设标准体系是教育部的重点工作。一、标准研制过程•标准研制主要分为以下三个阶段：•一是课题研究阶段。为扎实做好校长专业标准的研制工作，从2008年开始教育部委托全国教师教育学会牵头整合上海教科院、华东师大和上海师大的研究力量，开展专项课题研究。课题组对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团近54万名普通中小学和职业初、高中校长的基本情况进行了普查，形成全国普查报告1份、分省普查报告32份；通过问卷调查、座谈会、深度访谈对11个省(区、市)的近2万名校长的有关情况进行了深入调查，撰写调查分析报告12份，取得了大量第一手资料。课题组在充分调查研究和广泛国际比较的基础上，经过十多次大的调整和修改，完成校长专业标准文本及相关课题成果。顾明远等15位专家的评审意见对课题成果给予高度评价。全国普查统稿合成广泛征求意见专家审定标准正式文本人事司项目全国教师教育学会承担文献研究抽样调查专业职责角色定位专业要素专题座谈深度访谈问卷调查B框架A框架实践调查内容研制过程（一）实践调查（二）文献研究（三）两个框架（四）统稿合成附：两点说明2008年4月30日，教育部人事司下发《关于委托全国教师教育学会开展中国中小学校长专业标准研究的立项通知》（教人司〔2008〕129号）。全国教师教育学会在北京和上海组织了两个小组同时开展工作，在北京由全国教师教育学会学术顾问杨晓青牵头成立调查工作小组，负责普查和抽样调查工作；在上海由上海市教育委员会副主任张民选教授牵头成立校长标准研制小组，集中了上海师范大学、华东师范大学和上海市教育科学研究院的力量一起协同攻关。项目背景全国普查——从2008年5月开始，北京的普查组在全国范围内，对普通中小学和职业初高中的校长开展基本情况的普查工作，2009年2月完成《2008年全国普通中小学和职业初、高中校长普查报告》。抽样调查——2008年6月，教育部人事司发出通知《关于组织开展全国中小学校长队伍情况抽样调查工作的通知》（教人司【2008】183号），要求在北京、上海、江苏、内蒙古等11个省（自治区、直辖市），对普通中小学正校长的思想政治素质、专业资质、身体心理素质、领导作为和生活、工作经历等情况进行抽样调查。工作会议——全国教师教育学会于2008年7月在上海师范大学召开了“全国中小学校长队伍情况抽样调查工作部署会曁《中国中小学校长专业标准研究》项目工作会议”。2008年8月至2009年7月，全国教师教育学会组织完成了对全国11个省（自治区、直辖市）的抽样调查工作，并形成调查报告，连同普查报告完成了全国规模的基础调研。从2008年5月开始，上海的标准研制小组由上海师范大学和华东师范大学组合为A、B两组独立展开标准的研制工作，在广泛的国际比较和充分的调查研究基础上，于2009年3月各自完成了一个标准文本。从2009年4月开始，以上海市教育科学研究院为主体的标准统稿小组在A、B两组工作基础上，并结合全国普查和抽样调查的数据与信息，开始统稿工作，边统稿边广泛征求意见，七易其稿，于2009年9月完成《中国中小学校长专业标准（送审稿）》的统稿，并呈交全国教师教育学会。完成情况（1）全国普通中小学和职业初高中的正副校长（含代校长）达到53.5万多名。全国中小学校长平均年龄43.2岁。中共党员占到普查校长的80.54%。（2）全国小学和普通初中校长的学历水平高于同级专任教师的水平，高中校长中获得研究生学历的比例比同级专任教师高。（3）普查校长中获得小学一级、小学高级、中学一级、中学高级职称的校长占到总人数的96.67%。（4）东、中、西部的中小学校长在学历、职称等方面存在较明显的差异，并且同一地区城市、县镇和农村之间也差距明显。二、研制过程（一）实践调查1.全国普查①83.3%的校长教龄大于5年，无教龄的校长仅占3.16%。②51.7%的校长担任过中层干部、副校长，还有接近10%的校长是直接走上校长岗位。③在学校文化建设方面，71.66%的校长投入时间和精力最多的是“营造和谐民主的学校氛围”，其次是“加强校园环境建设”，半数以上位于城市的学校校长很注重“创建学校特色”。在制度建设方面，普通高中的校长更注重“重大问题集体决策制度”，小学的校长更注重“校务公开制度”和“安全保卫工作制度”的实施。2.抽样调查（1）问卷调查（2万名校长）标准应该体现共性和普遍意义，但不能搞“一刀切”：①要体现地区差异；②要考虑不同成长阶段；③要有一定的弹性和操作性。标准应明确校长的多方面职责如：①制定和推进学校发展规划，定性与定量结合，并体现到年度工作计划中。②塑造学校良好的文化氛围，取得全校师生的认同，增强凝聚力，并把文化融入学校管理和日常教学之中。③适度担当学科教学任务，以发现教学中的问题，引领教育教学工作。④重视教师的培训，加强校本培训。⑤重视教师和学生的心理健康教育。⑥是管理经营的行家、公共关系的能手，具有学校财务管理能力，统筹整合教育资源，协调各方面的关系。⑦重视社区对学校教育的作用。（2）深度访谈（48位校长）地方教育领导干部的观点标准应明确校长的多方面职责，如：①应具有文化意识，塑造学校良好的文化氛围，增强凝聚力。②重视社区对学校教育的作用，加强学校与社区、家庭的联系，必须能够通过社区、家庭的沟通而获得社会信息的能力，制定学校规划过程中要让社区代表参与，采纳家长和社区的建议。校长应具有以下方面素质：①思想道德品质；②专业知识；③决策和管理能力；④创新能力。（3）专题座谈（60多场）教师和学校中层管理人员的观点校长应具有以下方面的专业素质：①制定和推进学校发展规划。②适度担当起学科的教学任务。③重视教师的培训。④重视教师和学生的心理健康教育。⑤应是管理经营的行家、公共关系的能手，具有学校财务管理能力，统筹整合教育资源，协调各方面的关系。学生代表的观点大多数学生代表希望校长能更关注学生，关心学生的学习生活，善于倾听学生的想法、建议，能积极支持并参加学生活动，拉近与学生之间的距离。社区人员代表的观点校长应具有以下方面的专业素质：①有明晰的办学理念，并能够实践办学理念；②是教学的行家，熟悉和精通教育的规律，同时有较高的教育管理水平；③有较高的人格魅力和出众的语言表达能力；④对学生、教师和学生家长有较强的服务意识，切实关心学生、关心教师。学生家长的观点校长应具有以下方面的专业素质：①品德高尚，为人正直，原则性强，生活作风正派，有人格魅力。②校长应是一名好的学习者，广泛吸收各方的的营养。③多与学生交流，多与学生家长联系，多听取他们的意见和建议。在研制过程中，上海师范大学和华东师范大学做了充分的国际比较。前期的文献研究工作大致按照这样的思路展开：（二）文献研究角色定位专业职责（表现为工作领域）专业要素（即分析维度）（1）校长是教育者、领导者和管理者。美国学者马沙·斯佩克（M.Speck）在其著作《校长角色》中，把校长角色分成教育者、领导者、管理者和个体。日本著名教育家小原国芳则认为，校长最主要的角色是一个领导者，因为校长对于所承担的角色“首先是要决定前进的方向，否则，其它所有的努力都将化为乌有，甚或导致学校分崩离析”。1.角色定位（2）校长作为领导者角色。1996年，美国州际学校领导认证协会（ISLLC）发布《学校领导标准》，1998年，英国颁布实施《中小学校长国家标准》。两个国家都是把中小学校长作为一个领导者的角色来进行专业素质的要求。（1）美国和英国的标准都密切联系中小学校长核心的工作领域予以划分：2.专业职责美国英国①创建学习愿景；②领导课堂教学；③学校组织管理；④学校公共关系；⑤校长个体行为规范；⑥校长社会影响力。①规划未来；②领导教和学；③发展自我并与他人合作；④管理组织；⑤明确责任；⑥强化与社区的关系。英国中小学校长国家职业标准2004年2月到8月，在广泛征求学校管理实践者和专家学者的意见的基础上对校长国家标准进行了修订。这次修订反映了21世纪校长角色的新变化，体现了当前政府管理观念和指导的变化。这个新的校长国家标准确认校长在确保教育政策有效执行方面的重要角色，维持和提高学校在促进满足每个孩子需求的任务水平。英国中小学校长国家职业标准分为两个部分：校长的核心目标和领导力的六个方面。标准体现了三个主要的原则：即校长的工作要以学习为中心，关注领导能力、以专业发展为导向。标准的主要目的是为培养富有挑战性，有远大抱负并在专业方面得到发展的校长提供一个框架。英国中小学校长国家职业标准•校长的核心目标•校长的核心目标是为学校发展提供专业化的领导和管理。这能确保学校的成功和发展，确保为所有的学生提供高质量的教育和个性化的学习，并在学校工作的各个领域取得高标准和高成效。•为取得以上的成功，校长必须确保通过对学校教与学的有效管理和运用专业化的学习挖掘所有学生的学习潜力提供高质量的教育，必须创设一个促进卓越、公平、对学生满怀热情和期望的学校文化。英国中小学校长国家职业标准•校长的核心目标•校长在学校中处于领导的地位。考虑到学校的管理体制，校长要提供学校发展的远景，指导学校的发展，保证通过有效的组织和管理实现学校的目标和任务。•校长和学校的其他成员一起有责任评估学校的业绩从而确认学校的持续的改进和发展；保证每个人的机会平等；开发制定政策和从事实践；确保有效的利用资源高效的完成学校的发展目标和日常管理的运转。英国中小学校长国家职业标准•校长的核心目标•校长通过与其他学校成员的通力合作，扩大与当地教育部门、家长、社区的联系，加强沟通，发展与各方面的有效的合作关系。从而使校长在提高教育质量、保证教育系统的发展以取得学校的发展方面扮演一个关键的角色。英国中小学校长国家职业标准标准在以下的六个关键领域中实施•创造未来•领导学习和教学•发展自我和与团队中的成员一起工作•管理组织•承担责任•通过合作加强与社区的联系英国中小学校长国家职业标准•3．1创造未来•领导的主要职能是与管理团队一块，共同创造一个共同的，战略性的愿景和计划，这有助于激发和鼓励学生，教职工和学校社区的其他成员。•这个愿景应该是校长教育价值观和道德目的的缩影，同时应该体现董事的价值和信仰。•战略计划过程是保证学校提高的关键，也是保证学校朝着学生利益方向发展的关键。英国中小学校长国家职业标准•知识、态度、行动•（1）在知识方面，校长需要了解：•●当地、国家和全球的发展趋势•●建立共同愿景、沟通交流和实施共同愿景的方法•●战略计划制定过程•●数据收集和分析的工具•●学校内外部沟通的策略•●新技术以及他们的应用和影响•●管理变革，创造和创新•英国中小学校长国家职业标准•（2）在个人素质方面，需要做到：•●有责任：•●建立卓越、平等的合作性学校愿景，为每一个儿童设立高标准、有抱负、具有挑战性的目标并达到这些目标•●使用新的合适的技术包括可以使他们做得最好的条件和能力，从而能够：•战略性的思考•以一系列令人瞩目的方式建立和传达一个连贯性的愿景•激励、挑战、激发和授权下属执行愿景•树立学校愿景和价值的榜样英国中小学校长国家职业标准•（3）在行动方面：•●确保学校愿景的清晰表达、共享与理解，以及在学校社区内工作的所有的人能有效地按照愿景行动，并把愿景转换成一致认可的目标和可操作的计划，这些将保证学校质量的持续提高。•●监督愿景和计划的执行情况，通过每天的实践和不断的倡议发起正确的行动，行动要体现愿景和价值•●鼓励他人并和他们一起创造一个共享的文化和积极的氛围。保证创造性和创新性，以及使用适当的新技术•●确保战略计划能大部分的