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西安市辋川河引水李家河水库枢纽工程安全监理工作规程陕西省大安工程监理有限责任公司西安市辋川河引水李家河水库枢纽工程监理部二○一○年一月审定：审核：编制：目录一、总则–––––––––––––––––––––––1二、编制依据–––––––––––––––––––––––1三、施工安全监理基本规程–––––––––––––––––31、安全监理的基本要求––––––––––––––––32、工程监理部的安全监督监理措施–––––––––––4四、分项工程安全监理–––––––––––––––––––51、土石方明挖工程––––––––––––––––––52、洞挖工程–––––––––––––––––––––83、支护工程–––––––––––––––––––––84、钢筋混凝土工程–––––––––––––––––95、钻孔与灌浆工程––––––––––––––––––106、金属机电设备安装工程––––––––––––––117、导流与水控制工程安全度汛–––––––––––––128、桥梁工程–––––––––––––––––––––139．临建施工安全–––––––––––––––––––15五、安全管理及控制措施––––––––––––––––––161.安全生产的方针、指导思想–––––––––––––162.安全生产管理的组织机构及职责–––––––––––16(1)安全生产管理的组织机构–––––––––––––16(2)安全岗位职责––––––––––––––––––173.安全管理–––––––––––––––––––––17(1)安全管理体系文件––––––––––––––––17(2)安全记录––––––––––––––––––––174.安全管理目标和安全控制指标––––––––––––18(1)实现的安全目标––––––––––––––––18(2)安全控制指标体系–––––––––––––––19(3)目标考核–––––––––––––––––––195.安全生产责任制––––––––––––––––––20(1)落实安全生产责任制制度––––––––––––20(2)安全生产责任制内容––––––––––––––206.安全协议与接口––––––––––––––––––207.人员资质及素质––––––––––––––––––208.职业健康与卫生防疫––––––––––––––––229.爆破安全管理–––––––––––––––––––2210.交通、运输安全管理––––––––––––––––2211.安全培训–––––––––––––––––––––2212.施工队劳务（劳务工）安全管理––––––––––2313.风险管理与事故预防–––––––––––––––2314.严格对电源、火源、压缩气体、燃油、危险化学品安全控制和管理––––––––––––––––––––––2315.施工机械安全–––––––––––––––––––2316.劳动保护–––––––––––––––––––––2317.事故报告与应急救援––––––––––––––––2418.出入管理与治安保卫––––––––––––––––2519.安全监督组织与网络––––––––––––––––2520.安全投入––––––––––––––––––––2521.安全奖惩与效绩考核–––––––––––––––26附图：监理部安全监理组织框图––––––––––––28西安市辋川河引水李家河水库枢纽工程安全监理规程1安全监理实施规程一、总则1.1在工程建设活动中，没有危险，不出事故，不造成人身伤亡，财产损失，这就是安全，因此安全不但包括施工人员和施工管（监）理人员的人身安全，也包括财产（机械设备、物资、住房等）的安全。保证安全是项目施工中的一项重要工作，本工程施工现场场地狭小，施工单位人员多，各种交叉作业，机械施工与手工操作并进，高空作业多，而且大部分是露天、野外作业。特别是水利安全事故也较多。因此，安全监理十分重要，督促指导施工承包人从技术上、组织上采取一系列必要的措施，防患未然，保证项目施工顺利进行，加强水利工程建设安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。为加强对施工单位的安全监管，提高项目的安全管理水平，依据有关法律、法规、规范及有关资料制定本实施规程。1.2本规程适用于西安市辋川河引水李家河水库枢纽工程包括：拦河大坝工程与左、右岸上坝道路工程（合同编号LJHSN-DB）、引水洞工程（合同编号LJHSN-YSD）发电站工程（合同编号LJHSN-FDZ）管理房建工程（合同编号LJHSS-GL）。上述工程的所有施工临时建设工程。说明：本【规程】尚不完善，通过工程实践于以补充修正。二、编制依据2.1国家法律部分2.1.1《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号2.1.2《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号2.1.3《安全生产许可证条例》国务院令第397号2.1.4《中华人民共和国劳动合动法》主席令第65号2.1.5《中华人民共和国劳动法》主席令第28号(主要涉及的条款包括：①劳动合同条款中应具备“劳动保护和劳动条件”的条款；②合理的工作时间和休假制度，包括加班时间的控制；③工资分配方式和工资水平，包括最低工资标准和按月支付的要求。)2.1.6《中华人民共和国行政处罚法》主席令第63号西安市辋川河引水李家河水库枢纽工程安全监理规程22.1.7《中华人民共和国消防法》主席令第4号2.1.8《中华人民共和国道路交通安全法》主席令第8号2.1.9《特种设备安全监察条例》国务院令第373号2.1.10《民用爆炸物品安全管理条例》国务院令第466号2.1.11《工伤保险条例》国务院令第375号2.1.12《劳动保障监察条例》国务院令第423号2.1.13《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号2.1.14《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号2.2行政法规部分2.2.1《特种设备作业人员监督管理办法》国家质检总局2005年第70号2.2.2《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作意见》安监管人字（2000）123号2.2.3《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》建（1998）164号2.2.4《建设项目(工程)职业安全卫生预评价管理办法》劳动部第10号2.3国家标准、行业标准部分2.3.1《劳动防护用品选用规则》GB/T11651-19892.3.2《消防安全标志》GB13495-19922.3.3《安全标志使用导则》GB16179-19962.3.4《安全帽》GB2811-20072.3.5《安全色》GB2893-20012.3.6《安全标志》GB2894-19962.3.7《手持式电动工具的管理体制、使用、检查和维修安全技术规程》GB3787-932.3.8《安全电压》GB3805-832.3.9《爆破安全规程》GB6722-20032.3.10《机动车运行安全技术条件》GB7258-20042.3.11《重大危险源辨识》GB18218-20002.3.12《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价导则》LD/T106-19982.3.13《电力建设安全工作规程》：第一部分火力发电厂DL5002.1-20022.3.14《建筑设计防火规范》GB50016-20062.3.15《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93西安市辋川河引水李家河水库枢纽工程安全监理规程32.3.16《特种作业人员安全技术考核管理规则》GB5306-852.3.17《建筑施工安全检查标准》JGJ59-992.3.18《建筑施工机械使用安全技术规程》JGJ33-20012.3.19《建筑机械技术试验规程》GJG34-882.3.20《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-20052.4西安市辋川河引水李家河水库工程管理处有关安全生产文件、规定、西安市辋川河引水李家河水库枢纽工程监理部有关安全监理的规定、各项工程监理细则的安全部分、项目工程施工单位招投标文件安全部分。2.5。其他与本工程有关的法规、文件三、施工安全监理基本规程3.1安全监理的基本要求。3.1.1工程开工前，安全监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。（2）施工单位应制订的施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。（4）施工单位应制定的施工、防汛、渡汛、抢险安全计划和安全措施是否切实可行，是否制订了施工现场及临建设施临时用电方案的安全技术措施和电气防火、生活区防火、森林防火措施。（5）施工现场布置必须符合有关安全要求。（6）生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排。3.1.2安全监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。3.1.3安全监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施西安市辋川河引水李家河水库枢纽工程安全监理规程4工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，安全监理工程师应及时向有关主管部门报告。3.1.4督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。3.1.5建立施工安全监理台帐。监理机构应建立施工安全监理台帐，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。总监理工程师和项目监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。3.1.6分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。3.2工程监理部的安全监理措施3.2.1工程监理部安全监理人员设置（见后“监理部安全组织框图”）为保证对本工程施工进行有效的安全生产管理，监理部将设安全监理工程师负责安全生产管理，现场项目监理组长、监理员负责各项目日常的安全检查和督导工作。3.2.2工程监理部安全监督方案与措施（1）对施工方全安全保障体系、规章制度、施工安全教育和培训、施工安全措施等进行审查、、监督与检查；（2）施工方项目经理应是安全的第一责任人；3.2.3制定监理部的安全监理实施规程。依据合同赋予监理的权利，制定监理部的安全监理实施规程，其中包括在安全生产中施工方、监理部和建设方各方的责任、实施管理的具体办法及奖惩制度；3.2.4在施工过程中，监理部将对施工方各项目部执行施工安全法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施的情况进行监督、检查。发现不安全因素和安全隐患时，应指示施工方主动采取有效措施予以整改。若承包人延误或拒绝整改时，监理工程师可责令其停工。当发现存在重大安全隐患时，应立即指示施工方停工，做好防患措施，并及时向建设方报告，如有必要，应向政府有关主管部门报告。3.2.5日常检查和定期检查相结合。（1）日常检查，监理部负责安全生产的监理机构经常巡视工地现场，随时对安全生产的实施情况进行检查，发现问题及时通知施工方纠正。如果类似问题多次发生，监理西安市辋川河引水李家河水库枢纽工程安全监理规程5部将按照合同对施工方采取必要的措施，监督其纠正、提出警告、进行惩罚、直至要求施工方现场负责人退场。（2）定期检查，除日常检查外，还要由负责安全监理工程师负责组织各施工方参