淮安市创建全国文明城市指挥部办公室文件

书书书淮安市创建全国文明城市指挥部办公室文件淮创建办〔２０１８〕３号关于印发《淮安市创建全国文明城市工作网格化管理实施方案》的通知各区委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，部省属驻淮单位：为扎实推进我市新一轮创建全国文明城市工作，现将《淮安市创建全国文明城市工作网格化管理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。淮安市创建全国文明城市指挥部办公室２０１８年４月２４日—１—淮安市创建全国文明城市工作网格化管理实施方案为贯彻落实市第七次党代会第二次会议要求，咬定“全国进前十、全省争第一”目标，进一步提升我市文明城市创建工作水平，决定继续在我市创建工作中实施网格化责任管理。具体实施方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，落实市第七次党代会第二次会议要求，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以“围绕大局、办好实事、塑造形象、促进发展”为主线，以“提高市民素质、完善城市功能、改善城市环境、提升城市形象”为方向，深化网格化管理，强化责任落实，加强舆论引导，动员全民参与，全力实现开局领先，为全国文明城市建设工作打下良好基础。二、工作目标以夯实创建基础为载体，以推动队伍、资源、机制融合为举措，进一步完善以社区创建为核心、网格服务团队为主体、群众广泛参与的文明城市创建工作新格局，做到创建力量凝聚到工作第一线，打通落实最后一米，实现“事情在网格内处—２—理、问题在网格内解决、民意在网格内满足”，助力全国文明城市建设工作开局领先，以２０１８年的突出成效和良好成绩位次提振创建士气、激发创建热情，促进创建工作水平有效提升。三、基本原则（一）坚持惠民利民。围绕居民群众多层次、多样化的美好生活需求，以服务居民群众为网格管理工作的出发点和落脚点，打通联系服务群众“最后一公里”，着力解决居民群众最急、最难、最盼的需求和问题，让居民群众更多、更好地共享文明城市建设成果。（二）坚持整体联动。整合社区网格现有管理资源，各责任单位相互配合，协同作战，充分发挥网格内党员、居民、志愿者、社会组织、企事业单位等各方面作用，着力调动多方力量共建共享，完善“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的网格管理运行格局。（三）坚持奖惩激励。根据全国文明城市创建工作考评办法，加强网格管理工作各阶段的跟踪考核与量化评估，对各责任地区和单位的履责情况如实记录、严格考评、兑现奖惩，对表现突出的单位与个人进行年度先进表彰和物质激励，对工作不力影响到全市创建工作成绩的单位与负责人严肃问责。四、工作内容（一）工作机制—３—１网格划分。以利于工作开展、便于力量集中的原则，根据社会治理网格化和党建网格化部署安排，对全市文明城市创建网格进行了重新整合划分。以各区（清江浦区、淮阴区、淮安区、淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安生态文旅区）属地内的社区和部分村为基本单位划分网格，作为全市文明城市建设的基础单元，共有１４７个网格（见附件）。２成员组成。每个网格管理成员由网格长、网格市属单位、网格区属单位组成，构成“１＋１＋１”模式。其中社区书记任网格长，市属指定单位、区属指定单位分管领导牵头负责本单位工作，辅助网格长开展管理工作。３工作内容。根据《全国文明城市测评体系》《淮安市２０１８年度全国文明城市建设行动计划》《２０１８年度创建全国文明城市重点工作清单》要求，网格长、网格市属单位、网格区属单位对网格内的所有创建点位，重点包括基础设施、公共场所、环境卫生、交通秩序、公益广告、“市容环卫责任区”、未成年人思想道德建设等测评项，承担全面创建达标责任。（二）成员职责１网格长。根据《全国文明城市测评体系》《淮安市２０１８年度全国文明城市建设行动计划》《２０１８年度创建全国文明城市重点工作清单》要求，对网格内的所有创建点位，承担全面创建达标直接责任。应积极做好各项创建工作，主动对接网格市属单位和网格区属单位协调解决问题，提醒监督区域内网格市属单位和网格区属单位落实创建责任。—４—２网格市属单位。根据《全国文明城市测评体系》《淮安市２０１８年度全国文明城市建设行动计划》《２０１８年度创建全国文明城市重点工作清单》要求，对网格内的所有创建点位，承担全面创建达标责任。应由分管领导牵头负责本单位网格工作，主动协助网格长开展创建工作，积极提供人、财、物等方面支持，帮助网格社区协调解决各方面创建难题，组织文明城市创建入户宣传，提升市民文明城市创建知晓率，指导收集、整理台账资料，提醒监督网格内点位责任单位落实创建责任，每个月至少召开２次现场会办会，推动解决具体创建问题，并建立问题会办解决记录。３网格区属单位。根据《全国文明城市测评体系》《淮安市２０１８年度全国文明城市建设行动计划》《２０１８年度创建全国文明城市重点工作清单》要求，对网格内的所有创建点位，承担全面创建达标责任。应由分管领导牵头负责本单位网格工作，积极配合网格长和网格市属单位开展工作，帮助社区协调解决各方面创建难题，力所能及地提供人、财、物等方面支持，组织文明城市创建入户宣传，提升市民文明城市创建知晓率，提醒监督网格内点位责任单位落实创建责任，每个月至少３次赴网格实地了解创建情况与问题，推动协调解决创建难题，并建立网格巡查记录。（三）督查考核根据《全国文明城市测评体系》《淮安市创建全国文明城市工作考评办法》要求，按照突出重点、客观公正、便于操作—５—的原则，坚持日常考核与专项考核相结合、过程考核与综合考核相结合，对各区、网格市属单位、网格区属单位进行考核，三方对创建点位共同承担责任。市创建办每个月组织１次督查，每２个月组织１次模拟测评，对各社区网格化管理工作落实情况进行全面督查，依据网格巡查记录、问题会办记录、具体点位达标情况，对各区、网格市属单位、网格区属单位进行考评。参考社区提供的意见包括“协调配合情况、办事效率情况、人财物投入情况、解决问题效果情况、创建业务达标情况”等，对网格市属单位、网格区属单位进行考评。考评结果向社会公布。市创建办在年底将统筹全年督查考评情况，并纳入各区、市各责任单位年度科学跨越发展考核。五、工作要求（一）加强组织领导。开展网格化责任分工有利于解决文明城市创建过程中基层工作人员不足、工作力量不够、创建资源缺乏等问题，是推进文明城市创建工作的一项重要举措，各区各部门要切实把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，提高认识，加强领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实把创建网格责任落到实处。（二）狠抓责任落实。各社区、网格市属单位、网格区属单位对网格内的所有创建点位，承担全面创建达标责任。要按照创建网格化管理的要求，分管领导率先垂范，配齐配强工作人员，保障网格管理经费。要对照创建各项任务指标和网—６—格中存在的突出问题，重心下移，细化措施，狠抓落实，确保创建工作无缝隙、全覆盖。（三）发动全民参与。网格化创建要始终贯彻“以人民为中心”的建设理念，坚持共商共建共享，广泛发动群众、依靠群众，动员广大群众积极参与到创建工作中来。要进一步加大对创建工作的宣传力度，提升市民对文明城市创建的知晓率、参与度、满意率，形成全社会关心、支持、参与创建的良好局面，努力推动文明创建工作深入开展。各区要以市划分网格为基础，结合本地社会治理和创建工作实际，进一步将辖区内网格划细划密划小，确保网格内创建工作全面达标。洪泽区参照市里模式，自行制定创建全国文明城市网格化管理实施方案。—７——8 — 附件淮安市创建全国文明城市工作网格化管理任务分工表序号所属区社区网格长网格单位社区书记联系方式市属单位区属单位单位名称联系人及电话单位名称联系人及电话1清江浦区清安社区（50%以上拆迁）黄国明13064939878苏北航务处宋海燕13915157812清江浦区经信委李一雷89089010138523065202清江浦区东风社区（50%以上拆迁）杨春13515239967海事局高宝华13952399900清江浦区档案局吉琳83643161180523669823清江浦区新新家园社区杨杰13952338949江苏食品药品职业技术学院赵慧13861588801清江浦区招商服务中心张德新83571828151895500664清江浦区东风花园社区杜正江15851768777供销社李文宏13952335509清江浦城市资产经营有限公司张晓霞150052350025清江浦区天津路社区刘建山13861657633农发行许寿祥18952336206清江浦区人社局刘晴宇83516006150526893106清江浦区日月星辰社区周建平13852389488团市委朱莎莎8360522915252395506清江浦区工商联杨振83515699135115007877清江浦区富春花园社区王国芳13952336713商务局姜姿伊8390037615365901913清浦工业园张艳8351542013236212271—9 — 序号所属区社区网格长网格单位社区书记联系方式市属单位区属单位单位名称联系人及电话单位名称联系人及电话8清江浦区蔬菜社区（50%以上拆迁）周井云13196983899公积金中心马倩18912081986清江浦区检察院张亚俊83189927188512678869清江浦区运河新村社区姚建国13852318767人行尹强13805235655清江浦区汇通办万坤8628793818952366622清江浦区财政局顾祝祥836673681595037888510清江浦区淮海南路社区宗咏梅18932329822工贸资产公司谢学芹8391201013056018277清江浦区市场监管局樊靖862808091801207937311清江浦区大桥社区（50%以上拆迁）吴从义15052617879中行吴双15298660871清浦工业园建设房管局张静835158841876202627912清江浦区港口社区朱华娣13151899998供电公司苗建荣15851731199清江浦教育局陈明835159801536661551113清江浦区南港社区费自力13605236620党校杨阳13115237899清江浦区招商局张敏835154001893639298814清江浦区淮三路社区洪苏龙13852398471淮阴发电厂贾健13861569088清江浦区住建局罗国明1585171719715清江浦区四季青社区邵建兵13151871234档案局耿怀明8360652718082321333清江浦区外商招商服务中心张敏8351540018936392988—10 — 序号所属区社区网格长网格单位社区书记联系方式市属单位区属单位单位名称联系人及电话单位名称联系人及电话16清江浦区北门社区王淑益8393524113236211398发改委谢卫15996156688清江浦区交通局于红红839695901520523030017清江浦区城中社区田马军8970187813160010005江苏银行孙丽丽18052381078清江浦区志办清江浦区机关事务局杨婷婷8351551515051389928李红霞835157571380140521718清江浦区公园社区邵娟8970189713236227553经信委潘永林8375856913770397069清江浦区金融办杨海涛836477571385233338019清江浦区西门社区别圆8970190013915110666国土局赵伟18932329228清江浦区纪委唐珍虎1875241952220清江浦区南门社区（50%以上拆迁）董华玲8970193613236212179工行黄海15366622212清江浦区法院韦德办835892011391207769521清江浦区施家桥社区于晓娴8970189618105237779二院韩雪花13861578602清江浦区委农工部李清835151371377038863022清江浦区新民路社区沈志秀8970190113770350928政府办丁文瑞8360651013952381118清江浦区档案局吉琳83643161180523669