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XX乡卫生院文件XX发〔2015〕037号___________________________________________________________XX县XX乡卫生院推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案根据《中共平昌县卫生和计划生育局委员会关于印发平昌县卫生计生统推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作实方案的通知》（平卫计委发[2015]59号）及《平昌县卫生和计划生育局关于印发整治农村合作医疗工作存在突出问题等‘‘六个专项行动”方案的通知》（平卫计发[2015]166号）文件精神，经院领导班子研究，决定在全院开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作，针对我院实际情况，制定本实施方案。一、目标要求结合医德医风专题教育和行业不正之风专项治理活动，以群众满意为根本标准，进一步对损害群众利益突出问题和“四风”问题进行清理排查，全面收集问题线索，解决突出问题，通过专项整治活动，切实解决医务人员服务意识淡化、服务态度不好、服务行为不规范及损害人民群众利益的行为，逐步提升人民群众的满意度，以促进医德医风持续好转，行业不正之风有效遏制，从源头防止损害群众利益问题的发生。二、工作重点(一)全院长期推进的四项专项整治1、专项整治发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓、庸懒散浮拖等作风问题。2、专项整治违反中央八项规定、省委省政府十项规定、市委九项和县委县政府十项规定精神的问题。3、专项整治卫生计生惠民政策执行、资金管理使用和项目建设方面的违纪违法问题。4、专项整治卫生计生执法、公共卫生服务等领域的违纪违法问题。(二)2015年重点开展八项专项治理内容1、重点专项治理少数单位和个人挪用、套取新农合基金的问题2、重点专项治理少数单位和个人在药品和医疗器械违规采购的问题3、重点专项治理少数单位和个人在项目建设中收受红包的问题。4、重点专项治理少数单位和个人在滥开大处方、吃回扣、拿提成的问题。5、重点专项治理少数单位和个人在过度检查治疗方面的问题。6、重点专项治理少数单位和个人在人员招聘上的问题。7、重点专项治理少数单位和个人在社会抚养费征收使用管理、卫生计生专项资金使用管理的突出问题。8、重点专项治理全系统党员干部职工利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财的问题。(三)六个专项行动1.关于整治农村合作医疗工作存在突出问题专项行动方案整治内容借证或伪造证件住院；伪造病历假住院或对纠纷、自残、事故等不应纳入报销范围的患者病历修改、篡改等方式，骗取合作医疗基金；出院后不办理出院延长非治疗时间，以解决补助为名串通患者虚增住院费用，套取合作医疗基金；违反出院即报、限时办结规定，不及时报账导致患者跑冤枉路；不按照标准报销门诊费或者报账后巧立名目收回；造假门诊报销费用；乡镇、社区住院病人夜间不在床；对慢性疾病的门诊定补资金兑现不及时；不按照政策要求比例报销住院病人的费用，增加患者经济负担（住院病人的报费实行次均限额，生育报费不按照标准报销）。2关于整治药品器械设备耗材等购销环节中存在的突出问题专项行动方案整治的主要问题。滥采购、不按照程序违规网下采购、投放式采购；与药商勾结定药采购、吃回扣；基本药物中标产品因零利润销售而搭售利润大的高档药品；器械设备耗材购销中吃回扣。3.关于整治医疗服务过程中收受红包礼金的典型问题专项行动方案整治的主要问题。（一）医护人员收受红包礼金。在治疗过程中暗示患者或患者亲属给红包礼金；在进行医嘱时索要红包礼金；在医疗服务过程中接受红包礼金；通过第三方收取红包礼金。（二）医疗服务过程中违规违纪。违规收取或者多收静脉输液费、床位费、电费、氧气吸入费、材料费、住院卡费、住院信息卡费、一次性洁具费、病历费、空调使用费、救护出车费、医护人员出诊费等；在检查过程中乱收费或私收费；推诿病人不治病、给其他医院介绍病人收取好处费；乡村医生违规收取处方费。4.关于整治无效医疗过度医疗等突出问题专项行动方案与药商暗地操作在院内开单提成挂钩；处方标有特殊符号、有意外流到社会药店吃回扣；滥检查增加患者负担；上级医院、同级医院检查结论互不认可，重复检查；可以出院时劝其患者继续住院延长住院时间；出院时不办理出院手续，隔期办理出院手续，从而造假延长住院时间；不合理使用药物；医生开大处方、出院时大量开药。5.关于整治系统内党员干部职工违规操办婚丧喜庆事专项行动方案督查内容。党员干部和国家公职人员大操大办宴客敛财违规违纪行为。6.关于整治行政执法和行政审批过程中的存在的突出问题专项行动方案整治内容行政审批事项项目、流程和环节不公开、不透明；行政审批事项不能依法按时限办理；受理办理行政审批事项过程中服务意识不强、服务态度生硬；推诿扯皮、办事拖拉，门好进、脸好看、话好听但事情难办；行政审批中滥用权力、暗箱操作；“吃、拿、卡、要”等以权谋私；社会抚养费征收工作中以权谋私、优亲厚友、白条收费、收费不出据、不按程序征收、自由裁量权随意性大；出具计划生育假证明，弄虚作假、奖励金不兑现。三、工作措施1.加强组织领导:这次专项工作从8月开始-12底结束,双鹿乡卫生院成立由院长任组长,副院长和纪检监察员任副组长,相关科室人员为成员的推动解决发生在群众身边的‘‘四风”和腐败问题工作领导小组.2广泛宣传动员。及时召开动员会议，传达我院开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治实施方案，明确专项治理的工作要求、工作重点、工作措施。3.强化责任:双鹿卫生院与各科室所有人员签定平昌县双鹿乡卫生院推进解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作责任书4开展线索排查。通过设立、公布举报电话、意见箱等方式，畅通发现案件线索的渠道,接受群众信访及举报，安排专人负责及时梳理问题线索，提出处理意见。5推进专项整治。根据收集的问题线索，重点解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题、医德医风问题、行业不正之风问题。6.严格执纪问责。对发生在群众身边的“四风”和腐败问题，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件，影响恶劣的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究分管领导责任；对“四风”和腐败问题听之任之，瞒案不报将严肃问责。要加大违纪违法查处力度，对经组织帮助仍不认识问题，不上缴违规收受钱物甚至顶风违纪的，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。7.建立长效机制。卫生院各科室要根据线索排查中收集的问题，查找出薄弱环节，拿出整改措施，制定管理制度。要着力加强思想教育、完善日常管理、大力推进院务公开、政务公开、新农合等信息公开，强化社会监督、积极回应群中关切，完善规章制度、理顺体制机制，切实解决服务群众最后一公里问题。2015年8月3日